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关于印发《屯溪区农委机关效能建设八项制度》的通知

发布机构:屯溪区农业农村局 发布时间:2016-09-07 00:00:00 [字体:  ]

 

各科室、委属各单位:
为切实改进工作作风,扎实推进机关效能建设,根据区效能办有关文件精神和要求,我委对机关效能建设制度进行了修订完善,现将《屯溪区农委机关效能建设八项制度》印发给你们,请认真贯彻执行。
 
附件:屯溪区农委机关效能建设八项制度
 
 
 
屯溪区农业委员会
2016年6月3日
 
 
屯溪区农业委员会岗位责任制
 
为进一步转变机关工作作风,提高行政效能,优化政务环境,根据屯溪区农业委员会实际,在全委实行岗位责任制。
   
一、领导岗位职责
   
实行集体领导与个人分工负责相结合,“一把手”负总责,履行第一责任人职责;分管领导具体负责,落实好“一岗双责”,对分管单位、科室,既???抓好业务工作,也要抓好党风廉政建设。谁主管谁负责,一级抓一级,层层抓落实。
    张 震同志 主持区农委党组和行政全面工作联系区实验茶场。
汪建平同志  负责党建、财务、农村经济管理、农村能源、关工委工作。分管经管科、能源办、财务科,协管扶贫帮困工作。
王信光同志  负责农产品质量安全、综合治理和安全生产、政策法规、畜牧水产、农业综合执法、种子管理和政务公开、文明创建、信息宣传、双拥共建等工作。分管办公室、政策法规科、畜牧水产局、种子管理站、农业综合执法大队。
凌丽云同志  负责蔬菜和菜篮子民生工程、开心菜园、计划生育、共青团、妇女等工作。分管农技中心、蔬菜产销办公室。
程 军同志  负责纪检监察、信访工作。协管党风廉政建设。
程 艳同志  负责工会工作。分管区农委管理的协会和学会,协管财务、编制及关工委工作。
程诗韔同志 负责农技中心、项目信息科(农科教)扶贫帮困、昱镇生态农业有限公司、对上争取和招商引资工作,协管开心菜园
二、科室岗位职责
(一)办公室
协调处理机关日常工作,负责文电、机要、信息、宣传、保密、信访、档案和政务公开工作;负责重要会议的组织、重点工作和督查督办工作;组织有关综合性报告、文件的起草;组织协调办理人大代表建议、政协委员提案工作;负责机关劳动人事、机构编制、工资福利和精神文明建设工作;组织农业系统专业技术人员、农民技术职称评审和职业技能鉴定;拟定机关有关规章制度并组织实施;指导、监督下属单位财务和国有资产管理;承担重大突发事件应急综合管理工作;协调农业行业安全生产和防灾减灾工作;负责机关离退休人员的服务管理工作;拟订委机关有关规章制度并组织实施。
(二) 政策法规科
负责国家、省农业和农村经济发展的方针政策贯彻落实情况的督查;承担机关规范性文件的合法性审核工作;组织农业和农村经济政策调研;指导协调农业行政执法及体系和队伍建设,承担农业法制宣传、行政复议和行政应诉工作;行政审批窗口管理工作;参与涉农的财政、税收、价格、金融保险等相关政策拟订。
(三)农村经营管理科
指导农村土地承包合同管理及经营权流转和承包纠纷仲裁管理;主管全区减轻农民负担和村民筹资筹劳监督、管理工作;指导和监督农村集体资金、资产、资源及财务管理工作;指导扶持农业社会化服务体系、农村合作经济组织、农民专业合作社和农产品行业协会的建设与发展,协调落实扶持政策;组织农村经济收益分配统计工作。
(四)农产品质量安全监管科
承担农产品质量安全监管工作,贯彻执行农产品质量安全监管的政策法规,组织实施农产品质量安全体系规划建设;组织拟订地方农业生产技术标准并指导实施;监测并发布有关农产品质量安全信息;组织协调农业投入品质量监管工作;依法指导农产品质量认证管理;指导农产品质量安全检验检测体系建设。
(五)项目信息科(科技教育科、农业产业化指导科)
指导农业产业化经营,引导标准化、规模化生产。组织实施促进主要农产品生产发展的相关政策措施。提出农业投资规模、方向和财政性资金安排意见,按规定权限审核农业项目。研究拟订并组织实施农业产业化经营、农产品加工业发展规划和整治措施;承担农业产业化龙头企业集团及农业产业化项目的申报和管理工作;拟订农业科技、技术推广的规划和政策措施,组织实施科教兴农战略;承担农科教统筹协调工作;管理推广农业科技成果;负责农业项目的招商引资工作,起草提出农业项目招商引资的规划、计划、意见措施及实施方案;承担全区农业项目编制和报审工作及本级农业项目的组织实施工作;指导农业结构调整、农村劳动力就业结构调整工作;组织参加农产品展示展销活动;管理农业资源,组织农业资源和农业自然生态环境的调查评价工作,组织监测农业资源消长动态、编制农业资源开发利用保护规划并组织实施;协调农业生物物种资源和动植物新品种的保护、管理;承担区农业产业化工作委员会的日常工作;研究拟订农产品市场体系、市场信息体系建设的规划并组织实施;协调农业生产资料市场体系建设,预测并发布农业各产业、产品及农业生产资料供求情况等农村信息。
二、委属单位岗位职责
(一)区农业技术推广中心:拟定种植业的政策、规划、计划并组织实施;指导种植业结构布局调整和标准化生产,拟订并组织落实种植业发展的重大技术措施;拟订耕地保护、补偿与改良的政策措施,承担耕地质量管理和发展节水农业的相关工作。根据现代农业发展目标编制并组织实施农业技术推广计划;制定农技推广项目管理制度;组织农业新品种、新技术、新材料的引进、试验、示范和推广;承担农药、化肥有关管理工作及秸杆治理、新安江流域面源污染等有关工作;依法行使植物检疫;组织农作物重大病虫害防治工作。负责全区范围内地力、墒情监测和农产品质量安全检测;收集、传递农业科技成果信息;组织农业先进技术评选、鉴定、“三品一标”论证工作等。
    (二)区畜牧水产局:
依法实施动物防疫、动物及动物产品检疫等行政执法工作负责实施动物疫病监测、预警、预报、实验室诊断,承担动物流行病学调查、疫情报告编制并上报;提出重大动物疫病防控技术方案并组织实施;承担动物疫病预防技术指导、???术培训、科普宣传;承担动物产品安全相关技术检测工作,承担公益性技术推广职能,负责畜牧业重大技术的试验、示范、推广,参与畜禽饲养、草业、品种改良等地方标准和技术规范的制定并组织实施,提出畜牧业发展的重要技术措施,开展畜牧业职业技能鉴定,制定本行政区域的水产养殖发展规划、计划,为政府提供决策依据;指导本行政区域的水产养殖科学技术、推广、引进水产养殖新技术、新品种;研究、试验水产养殖优良的品种,科学的调整养殖品种结构,提高经济效益;监督检查渔业法律、法规的执行;渔业资源保护与增殖水生野生动物的保护;渔业水域生态保护与修复;维护渔业生产秩序,调处渔业生产纠纷。
(三)区种子管理站:贯彻执行国家和省有关种子法律法规和方针政策;负责种子行政许可、行政处罚、行政管理,负责种子市场、质量和品种管理;负责新品种引种、试验、审定、示范、推广和保护。组织指导救灾备荒种子等生产资料的储备、安排。承担农作物种子有关管理工作。
(四)区蔬菜产销办公室贯彻执行党和国家有关发展蔬菜生产、搞活蔬菜流通和保障城市居民菜篮子供应的方针和政策,研究拟订全区蔬菜产业发展战略和产业政策,负责对全区蔬菜生产、流通、加工进行宏观管理和组织协调,促进蔬菜产业发展,保障市场供应,负责蔬菜基地的规划布局、开发建设、保护和管理,负责拟订年度性蔬菜产销计划、实施???案和技术措施,掌握产销信息,做好产销调度,确保蔬菜供求平衡,拟订蔬菜质量标准和生产技术规程,负责蔬菜产品的检验、检测和监督管理,组织实施蔬菜市场准入制,保障蔬菜质量安全,负责组织蔬菜产业化经营,产业建设项目的立项、申报并组织实施。参与指导蔬菜市场建设,培植蔬菜加工龙头企业、营销组织、合作社和协会,做好产加销的衔接和服务工作,负责全区蔬菜科技推广服务工作,组织新品种、新技术、新材料的引进、试验、示范与推广,组织对生产者和技术人员的业务培训,做好产前、产中、产后的全程服务工作。配合农业执法部门对蔬菜种子生产经营进行监督管理,制止假冒伪劣菜种坑农害农行为。
(五)区农业广播电视学校:组织开展全区农村剩余劳动力转移就业技能培训,加快我区农村剩余劳动力向非农领域转移就业,制定全区新型农民培训计划和培训方案,并组织实施,提高全区农民素质,开展全区农村实用技术人才调查,选择进行农民创业培训,培养农村应用型专业人才和善于经营的农村能人,开展农村实用技术培训,提高我区农民从事农业生产的技术水平。
(六)区农村能源办公室:宣传贯彻实施有关农村能源建设与管理的法律、法规编报农村能源建设规划、计划并组织实施,负责农村能源统计工作,组织指导农村能源科技开发、技术推广,开展技术培训、科普宣传和技术服务,指导与扶持农村能源产业的发展,负责审核农村能源工程技术项目并监督实施,配合建设、工商行政管理、技术监督等有关部门加强农村能源技术、产品及工程标准、质量的监督管理,负责农村能源项目申报、建设、实施资金管理及建后运行管理。
(七)区农业综合执法大队:负责辖区内农业生产资料种子、化肥、农药、农膜、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场监管和安全使用管理,执行农产品市场准入制度,保障农产品质量安全,监督检查主管部门委托执法范围涉农法律、法规、规章的执行,农业行政处罚案例的立案、审核、上报审批、组织听证,执行处罚决定及档案管理工作,农业执法人员的培训及执法证件年审、上报、发证工作。
三、各委属单位内部岗位责任制由各单位自行制订。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
屯溪区农业委员会服务承诺制
 
为进一步改进机关作风,优化发展环境,提高群众满意度,结合屯溪区农业委员会实际,制定服务承诺制。
   第一条 本规定适用于本委机关及委属事业单位公务员及所有工作人员。
    第二条 在公共服务中对服务质量和具体行为作出以下承诺:
    (一)模范遵守宪法和法律。
严格按照法律、法规、规章和区政府、屯溪区农业委员会有关规定办理行政审批事项。
    (二)关心群众,深入基层。主动调查了解工作中群众反映强烈和不满意的问题,并及时予以解决或处理。
    (三)主动适应新形势的要求,不断推进本职工作创新,采用新技术、新办法,简化办事程序、手续,缩短办事时间,提高服务效率。
    (四)严格按照规定的权限和公开办事事项的条件、程序、时限等为群众提供服务,并将群众咨询事项中属于本职工作范围的有关事项一次性告知咨询人。
    (五)严格执行“首问责任制”,遵守纪律,恪守职业道德,按照规范的服务用语和礼仪接待来访群众、接听咨询电话。
    (六)忠于职守,勤勉尽责,严格按照规定程序、规范的工作用语和工作礼仪进行行政执法。
    (七)清正廉洁,公道正派,模范遵守社会公德,努力树立和维护“为民、务实、清廉”的良好形象。
    第三条 对违反本承诺的,任何单位和个人均有权进行投诉和举报。
投诉举报电话:2596376,2596372,接到投诉后10日内给予答复。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
屯溪区农业委员会限时办结制
 
为加强机关效能建设,改进作风,进一步提高工作效率,根据屯溪区农业委员会实际,制定限时办结制。
    第一条 机关及其工作人员办理各项工作事项,都实行限时办结制。
    第二条 办文。委办应及时提出拟办意见送领导批示,或交有关部门处理,并对紧急公文提出具体办理时限。对于急办公文,承办科室、单位应按发文机关要求或领导批示要求的时限内办结;对于内容涉及面广、问题较复杂、不能在规定时限内办结的,承办科室应当在时???前向委办或领导说明原因。领导签发后的公文,应在1个工作日内完成发文或印制寄发。
    第三条 办会。对重要会议的贯彻落实情况,应在5个工作日内以书面形式反馈;对会议议定的事项各科室、单位应在规定时间内办结,因事未能办结的,要报告办理进度并说明原因。
    第四条 办信。各科室负责受理的信访事项,应在30个工作日内办理完毕,并视情将明确答复信访者;情况复杂的,经分管领导批准时限可适当延长。上级转办或领导交办的信访件,按要求时限办理完毕,没有明确时限要求的,应在收件之日起30个工作日内办理完毕。
    第五条 办事。对区委、区政府部署的工作任务和上级领导交办的事项,由交办科室负责人负责,在限定期限内完成,交上报办理结果。实际工作中存在特殊情况不能按办结时限完成的,应报分管委领导同意后方可适当延长办结时限。
   
第六条 机关科室、委属单位要认真做好交办事项的档案资料整理工作。
    第七条 机关科室、委属单位及其工作人员违反本限时办结制的,按照有关规定视情给予处理。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
屯溪区农业委员会首问责任制
 
为加强机关效能建设,改进作风,进一步提高工作效率,根据屯溪区农业委员会实际,制定首问责任制。
    第一条 首问责任制是指服务对象到区农业委员会(或来电话)办事、咨询时,接受询问的首位工作人员在职能和岗位职责范围内必须解答、办理或者交经办科室(人)办理的制度。
    第二条 首问责任人是指首位接听电话或接待来访咨询、办事的工作人员。
    第三条 服务对象提出的服务事项,属于职责范围内的,凡符合规定、手续齐全的,首问责任人应当在限定时限内办结,手续不全或未能及时办结的,应主动说明原因,对不符合规定不能办理的事项,应详细说明并做好解释工作。
    第四条 服务对象提出的服务事项,属于本委其他责任人职责范围的,首问责任人应主动负责联系。必要时,应请服务对象留下联系电话并告知有关经办人,同时将经办人的姓名或单位名称、联系电话等告知服务对象。事权管辖不明确的,应及时报请领导批办。
    第五条 对不属于本委职责范围的事项,首问责任人应予说明,属于保密范围的事项,按保密有关规定处理。
    第六条 首问责任人应文明礼貌、主动热情、使用文明语言。
   
第七条 机关科室、委属单位及其工作人员违反本制度,按照有关规定视情给予处理。

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
屯溪区农业委员会AB岗工作制度
 
为进一步转变机关工作作风,提高行政效能,优化政务环境,根据屯溪区农业委员会实际,在全委实行AB岗工作制度。
   
第一条 在委机关各科室和下属事业单位的各个岗位实行AB岗工作制度,即实行两个岗位之间顶岗或互为备岗。
    第二条 全委每项工作都要确定A、B两个责任人,当A角不在岗时,必须由熟悉A角业务的B角负责及时受理各项业务,为工作对象提供便捷的服务。
    第三条 凡在国家和我区规定的工作日以及我委对外承诺的工作日内,必须做到全日对外办公,未经分管领导同意,不得空岗、缺位、延误工作的正常办理。
    第四条 每个岗位的A、B两个责任人及其所负责的业务范围、办事程序,必须对外公示并自觉接受监督。
    第五条 各科室负责人作为本科室实行AB岗制度的第一责任人,对本科室的工作要详细梳理,明确AB岗,并认真做好相关业务的传教和责任交代。
    第六条 对违反本制度,出现工作人员缺岗、缺位而导致投诉或不良影响的,一经查实,要严格追究AB岗两个责任人的同等责任,并视情节轻重,给予责任人批评教育或纪律处分。

 
屯溪区农业委员会一次性告知制度
 
为加强机关效能建设,改进作风,进一步提高工作效率,根据屯溪区农业委员会实际,制定一次性告知制。
    第一条 一次性告知制是指服务对象到区农业委员会(或来电话)办事、咨询时,在职责范围内,经办人必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部
材料或者不予办理的理由。
    第二条 对服务对象要求办理的事项,在职责范围内,经办人应当场审核其有关手续和材料,对即时办理的事项要即时办理;对手续、材料不齐全或不符合法定形式的,应一次性口头或书面告知其所需补充的手续和材料;申请人按照告知的要求补充后,经办人应当及时予以办理。对不符合规定,无法办理的事项,经办人应告知法律法规或政策要求,并做好解释工作。
    第三条 服务对象所办事项涉及多个科室的,或相关手续、材料不清楚,法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况,经办人应尽可能帮助其咨询了解或请示报告,并将结果告知当事人。
    第四条 告知过程中要使用文明用语,严禁使用服务忌语。
 
 
屯溪区农业委员会在岗离岗告示制度
 
为进一步改进机关作风,优化发展环境,提高群众满意度,结合屯溪区农业委员会实际,制定在岗离岗告示制。
  第一条 本制度适用本委所有工作人员。
    第二条 工作人员必须严格遵守工作时间规定,坚守工作岗位,工作期间应当在《工作人员去向牌》上明确告示,严禁擅自离岗、串岗。遇有特殊情况需暂时离开工作岗位的,必须履行离岗告知手续,并说明具体离岗事由。
    第三条 无论何种原因,离岗半天以内的,离岗人员必须按以下程序履行离岗告知手续。
    1、委领导班子成员离岗,须告知委办公室。
    2、科室负责人暂时离岗半天以内的,需向分管领导汇报,经分管领导批准后离岗。一般工作人员暂时离岗半天以内的,需向科室负责人汇报、经科室负责人批准后方可离岗。
    3、履行告知手续后,需在《工作人员去向牌》上予以告示。
    第四条 离岗半天以上的,需按请假制度执行,履行请销假手续。
  1、一般工作人员病假3天以内,向分管领导请假。3天以上应出据医院病休证明,经分管领导签字同意后报委主要领导批准。
  2、一般工作人员事假3天以内,由分管领导批准。3天???上经分管领导签字同意后报委主要领导批准。
  3、一般工作人员年休假、探亲假、婚丧假、生育假等均按国家政策规定执行,由分管领导批准。
    4、科级以上干部请病、事假和年休假等法定假,经分管领导签字同意后报委主要领导批准。委属单位负责人请病事假和年休假等法定假要报告委主要领导。
    5、委机关工作人员必须严格遵守请休假规定,必须填写请休假审批表。假期届满应按时销假上班,并履行销假手续,具体手续为委工作人员在假满后,要向批准人报告,并由批准人签字销假。
    6、休探亲假、婚假、生育假、年休假者,本人应提前一周报告分管领导,以便安排好工作。
  第五条 所有离岗人员必须按时归岗,到岗后立即按批准程序向批准人报告。
  第六条 各科室要做好内部工作岗位的衔接,工作时间所有岗位必须保证有工作人员办理。本岗位工作人员离岗,必须指定代行职责人员(AB岗制),禁止因工作人员离岗导致业务中断,影响群众办事。
    第七条 委纪检组、办公室要加强对工作人员在岗情况的检查,凡未履行离岗告知手续而擅自离岗的,按旷工处理;凡履行告知手续而未按时到岗的,按迟到或旷工处理。凡未履行离岗告示手续而擅自离岗的,或履行告示手续而未按时到岗的,按有关规定进行处理。

 
屯溪区农业委员会效能建设责任追究
和投诉受理处理制度
 
为加强机关效能建设,改进作风,进一步提高工作效率,根据屯溪区农业委员会实际,制定效能建设追究制。
    第一条 我委所有工作人员在执行法律法规、政策规章和工作制度中,因作风和效能问题,损害国家、集体和群众利益或造成不良社会影响的,将予以追究问责。
    第二条 责任的追究问责决定必须经过党组会集体研究讨论决定。
    第三条 追究问责方式。
    1、批评教育;
    2、通报批评;
    3、诫勉;
    4、调离岗位;
    5、停职检查;
    6、引咎辞职、责令辞职或免职;
    7、解聘或辞退。
    以上问责方式可单独运用,也可合并运用。应追究党纪政纪或法律责任的,???照有关规定执行。
   
第四条 对下列情形应当进行追究和问责
    1、服务对象投诉的;
    2、上级转办、交办的;
    3、各类明查暗访、督查考核中发现的;
    4、党代表、人大代表、政协委员提出的;
    5、纪检、监察、司法、审计、信访等部门提出的;
    6、其他需要进行追究问责的。
    第五条 被追究问责人员对问责决定不服的,可在收到决定之日起15个工作日内,向作出问责决定的机关提出复核;如对复核结果不服的,可在收到复核决定后15个工作日之内向上级机关提出申诉。
   
第六条 被问责人员受到批评教育、通报批评、诫勉的,当年年度个人考核不得定为优秀等次。受到调离岗位、停职检查以上方式问责的以及同年度内受到两次诫勉(含)以上问责的,当年考核定为不称职(不合格)等次。
第七条 委办公室负责受理针对区农委服务态度和效能问题的投诉。投诉受理电话:2596376(工作时间受理);来人来信受理地址:屯溪区兴昱路7号,屯溪区农委办公室(315室,工作时间受理)。
第八条 投诉受理工作人员职责
1.负责投诉电话、来人来访的接待、登记和答复;
2.做好投诉人的姓名、联系电话、工作单位、家庭住址的保密工作;
3.负责投诉件交办并对交办投诉事项的催办、督办工作;
4.负责投诉件办理结果的整理归档,并将结果中涉及违规违纪的线索报区纪委。
第九条 投诉事项的调查处理
委办公室在接到投诉后要指定责任科室、责任人专门处理投诉事项。责任人应在10个工作日内调查核实和作出处理意见,并将调查处理结果告知投诉人、被投诉人。复杂事件无法在10个工作日内调查核实处理完毕的,应告知投诉人并向其通报告知进度,经分管领导批准可以适当延期,但延长的期限不得超过10个工作日。
附件:区农委服务态度和效能建设投诉受理登记表
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
屯溪区农委投诉受理登记表
 
受理时间
 
交办时间
 
投诉人
姓名
 
性别
 
单位
 
职业
 
地址
 
联系电话
 
投诉对象
姓名
 
性别
 
单位
 
职业
 
地址
 
联系电话
 
投诉的
主要内容
 
处理意见
 
 
 
 
 
 
经办人:
       
 
 
 
责任人:
       

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