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索 引  号: 003143189/201811-00015 信息分类: 办理制度与推进情况 / 综合政务 / 公民 / 议案
发布机构: 屯溪区人民政府办公室 发文日期:
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名       称: 关于屯溪区第十七届人民代表大会第二次会议以来人大代表建议办理情况的报告
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关于屯溪区第十七届人民代表大会第二次会议以来人大代表建议办理情况的报告

发布机构:    屯溪区人民政府办公室     发布日期:2018-11-09     信息来源: 屯溪区政府办     浏览次数:113

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主任、各位副主任、各位委员:

受区政府委托,由我向区人大常委会报告2018年政府系统办理落实区十七届人大二次会议代表建议情况,请予审议。

一、基本情况

区十七届人大二次会议及闭会期间,各位人大代表围绕全区改革、发展、稳定的重大问题和人民群众关注的热点问题,以高度的政治责任感和使命感,提出了许多建设性的意见建议。交由政府系统办理的代表建议总计121件,比去年增加9件。

深入分析今年的建议内容,呈现以下三大特点:一是涵盖面较广。建议涉及农业农村、城镇建设、交通基础设施、文化教育和民生保障等诸多方面,区直部门承办单位共计24家,基本涵盖了全区经济社会发展中的各个层面。二是重点较突出。建议围绕2018年区政府工作报告中明确的工作任务,突出“五大发展行动计划”、供给侧结构性改革、棚改和老旧小区提升改造等内容,总体上与区委、区政府重点工作相契合,是全区常抓不懈的工作。三是操作性较强。意见建议经过深入调查研究,内容比较具体,前瞻性和操作性都非常强。可以说,这些建议既突出反映了全区人民的关注焦点和热点问题,又符合我区经济社会发展实际,办好这些建议,对加快政府职能转变、创新社会治理和促进区域经济发展具有十分重要的作用。

截止目前,经各承办单位共同努力,会议期间121件代表建议已于630日前全部办结。总计收回《征询意见表》121份,见面率、办结率、满意率均为100%,其中已经解决或基本解决的(即A类)共50件,占41.3%,比去年同期提高了22.4个百分点;正在解决或列入计划逐步解决的(即B类)共68件,占56.2%,比去年同期下降了26个百分点;因目前条件限制有待于今后研究解决或需要向上级请示反映的(即C类)共3件,占2.5%

另外,今年以来,区政府积极推进区十七届人大一次会议代表建议B类件后续办理工作。914日,区人大会同区政府对上年度人代会代表建议B类件办理工作开展了“回头看”活动,这是历年来首次,也是区政府积极践行新时代新担当新作为的具体表现,更体现了区人大创新理念、尊重民意,持续重视人大代表建议的务实举措。截止目前, 区十七届人大一次会议代表建议88B类件中,已有26件转为A类件,A类件总数达到了48件,取得了良好实效,促进了B类件后续办理工作程序化、制度化、规范化。

二、办理成效

今年的代表建议涉及城建交通、社会事务、旅游环保等八大类,意见广泛、内容丰富、操作性强,为推动我区经济社会健康平稳发展及社会和谐稳定发挥了积极作用。

(一)在城建交通类方面,共有建议37件,占总数的30.6%,其中A类件16件,B类件21件。

汪国安代表提出《关于尽快协调疏理棚改地块安置房源的建议》,棚改工作是市、区两级党委政府中心工作之一,也是事关群众切身利益和社会稳定大局的民生工程。早在棚改工作开展初期,市、区两级就安排建设花上园、仙人洞新苑、怡阳小区、万贯家园等20余个安置小区,一直在为棚改户提供房源发挥作用。为适应货币化安置政策的需要,我区又积极协调滨江一号、滨江左岸、天都首郡等10余个商业楼盘商品房作为棚改房源。还对即将挂牌出让地块,在规划条件上安排一定比例的小户型房源供棚改户选择。今年810日,自市委召开棚改专题会议以来,市区两级又安排政府安置房400套,完成签约384户,为棚改工作的顺利推进起到了积极促进作用。

王斌代表提出的《关于将村庄生活污水接入城市污水管网的建议》,我区积极推进农村“三大革命”,按照“全面覆盖、依次推进”原则,已完成101个自然村垃圾、污水、厕所设计方案,目前各镇都在开展试点工作,计划用三年时间全面提升农村居住环境,彻底解决生活污水处置和污染问题。代表提出的《关于做好徽山路地质灾害点治理的建议》《关于加强小区物业管理的建议》《关于强化农贸市场周边文明创建管理的建议》,均得到区政府承办单位的认真采纳和办理。

(二)在社会事务类方面,共有建议40件,占33.1%,其中A15件,B类件24件,C类件1件。

张兰英代表提出的《关于从严管理居民养犬行为的建议》,受到区委区政府的高度关注,为了规范区域内养犬行为,切实保护居民人身安全,从去年年底开始,区城管执法局、屯溪公安分局、区农委、区卫计委等多个职能部门,经过长期深入调研,制定了详细的实施方案。通过采取悬挂横幅、上门入户、多媒体等方法积极开展宣传工作,先后发放和张贴《屯溪区人民政府关于加强养犬管理的通告》《致市民的一封信》等宣传材料近2万余份,区直有关职能部门先后开展联合集中整治30余次,设置公共场所犬只禁入警示牌200余块。截止930日,中心城区犬只登记1864只,发牌1589个,收容97只,行政处罚21例。充分体现了区委区政府维护居民利益,彻底规范中心城区犬类管理的决心,也得到了广大群众的充分肯定和支持。

李智武代表提出的《关于尽快妥善处理占川河新村十三幢居民安全的建议》,杨林区长高度重视此项工作,多次指示区住建委、区水利局和昱西街道提出意见。区住建委先后多次对接市住建委,了解小区开发企业及工程建设资料,在取得市住建委工作支持后,计划将该幢居民楼纳入2019年老旧小区改造项目,届时聘请有资质的设计单位制订加固方案,彻底消除安全隐患。目前,昱西街道正在积极做好宣传解释工作,安排专人对该处进行密切关注,制定居民疏散预案,确保人员安全。代表提出的《关于进一步优化网格员管理制度,夯实网格管理基础的建议》《关于加强高层建筑消防管理的建议》《关于优化区就业社保服务大厅的建议》等,均引起区委区政府及相关职能部门的高度重视,在相关部门的共同推动下,很多意见建议被融入党委政府有关发展规划和工作部署中,得到了认真落实。

(三)在科教文卫体类方面,共有代表建议21件,占17.4%,其中A11件,B10件。

陶卫平代表提出的《关于加强黄山学院周边外专卖食品安全监管的建议》,针对学校周边区域食品卫生条件差的问题,我区通过开展专项核查行动,全面了解稽灵山路沿线、山语人家片区及率水桥下片区餐饮的不同特点,掌握了多家外卖店面无照经营情况,建立健全了网络订餐监管档案。通过加强工商、通信、公安等部门协调,重点检查网络订餐服务人员经营状况,打击违法经营活动。同时,黄山学院也加强自我管理,积极引导学生在校园就餐,禁止外卖进校园,共同促进食品安全监督工作。胡跃琴代表提出的《关于提高我区临聘教师工资福利的建议》,针对区属学校临时聘用教师多、待遇低的问题,区委区政府多次召集编办、教育、财政、人社等相关部门进行调研论证,20181月,区政府常务会议研究出台了《屯溪区编外聘用教师管理办理(试行)》,对编外聘用教师招聘条件、人员管理、薪资待遇、考核奖惩等方面均作了明确规定,特别是明确了编外聘用教师享受在职教师所享有的相关待遇。经测算,每名编外聘用教师较以往临时聘用教师年工资增加约3.5万元。截止目前,全区已享受编外聘用教师待遇的人员共103人,其中小学教师38人,幼师65人。下一步,我区将进一步扩大编外聘用教师招聘力度,通过1-2年时间,逐步消除区内学校临时聘用教师,不断稳定教师队伍,提升我区教育教学质量。代表提出的《关于尽快将“非遗产品”转化为推动屯溪发展平台的建议》《关于保护南溪南村古民居的建议》《关于规范乡村卫生室看病及收费问题的建议》等,围绕人民群众普遍关注的文化、教育、医疗卫生等问题,积极建言献策,推进了我区民生改善和社会进步。

(四)在农业农村方面,共有代表建议12件,占10%,其中A4件,B8件。

王秋伟代表提出《关于调整失地农民养老保险金的建议》,该建议办理工作涉及市人社局、市财政局和市国土局,需要市区两级多部门协调落实。6月20日,区政府第22次常务会议研究通过了《屯溪区被征地农民就业培训和基本养老保险实施办法(修订版)》,结合城乡发展实际,进一步扩大了全区被征地农民保障范围,切实保障了被征地农民的合法权益。但是代表提出的提高被征地农民养老保险待遇问题,还需待市级标准提高后同步调整,经认真解释说明后,代表对办理过程和结果都表示认可。江跃华代表提出的《关于开通里南塘、外南塘自来水的建议》,这两个自然村自来水工程已列入2018年农村饮用水安全巩固提升民生工程,通过市自来水管网延伸解决饮水不安全问题。经过奕棋镇、村积极筹集配套资金,目前已进场施工,预计年底前完成任务,届时村民将会喝上安全的自来水。代表提出的《关于尤溪口至审坑路灯安装的建议》《关于农村建筑垃圾处理的建议》《关于增加农村全域环境整治专项经费的建议》,都得到了承办单位重视,进一步提升了乡村环境面貌。

(五)在财政经济、人事保障、旅游环保和法制建设类四个方面,代表建议数量分别为4件、4件、2件和1件,虽然合计比重仅占总数9%,但是建议内容一样受到高度重视。

潘桂森代表提出的《关于加强新安江水域管理的建议》,涉及污染治理、渔政执法、水面保洁等多个方面内容。自2009年开始,区委区政府结合新安江流域生态补偿机制试点任务,积极推进全流域综合治理工作。日常保洁中心城区河岸线12.5公里、水域面积7500亩,两轮试点累计拨付河面打捞资金810余万元;拨付增殖放流资金210余万元,投放各类鱼苗1050万尾。今年以来,区政府又先后出台了《屯溪区城市综合管理联合执法方案》《全区实施网络化管理联后勤联运机制工作方案》,统筹整合涉水执法部门,增强中心城区水域管理和执法力度。126日,区政府向省农委提出了调整新安江屯溪段水域禁渔期、禁渔区的申请,将新安江中心城区水域即湖边水利枢纽至率水桥、横江桥之间的禁渔期由每年的41日至630日调整为全年禁渔。禁渔通告经区政府第十九次常务会议研究实施后,强化了渔业生态功能,促进了渔业资源恢复和水域生态修复。在污染治理方面,区委区政府按照市委市政府统一部署,全面落实珮琅河较差水体整治、朱村河较差水体整治、南滨江路污水管网改造、新安山庄排污口整治、南溪南村污水治理及瑶里村污染排放治理等6个项目,总投资额达5500万元,工程全部完成后将切断部分污染源,极大改善新安江水质环境。

方美金代表提出的《关于在镇街财政预算中增加妇女专项工作经费的建议》,经初步统计,我区四个镇妇女总人数为2.9万人,均按上级要求,认真落实了人均一元标准经费要求。在区委区政府重视支持下,近年来四个镇妇联工作经费财政预算呈逐年递增的趋势,2017年为9.8万元,2018年为12万元,同比增长21.6%,有力保障了妇女儿童工作。

汪俊霞代表提出的《关于亟待解决九龙园区用工问题的建议》,为积极营造加快全区经济和社会发展的良好环境,多次深入企业进行用工难问题专题调研。通过积极开展“就业春风行动”,举办“民营企业招聘周”“黄山企业大学行”四送一服专场招聘会等活动,为企业和求职者搭建面对面、零距离的就业服务平台。大力开展“订单培训”“定向培训”“品牌培训”和“项目培训”,充分利用黄山职业技术学院和黄山炎培职业学校,为缺工企业定向培养专业技术人才。同时,全面实施劳动用工登记备案制度,规范企业用工管理,构建和谐劳动关系。截止9月底,组织各类现场招聘活动76场,进场企业1479家次,提供就业岗位7000余个,达成就业意向2500多人。

三、主要做法

(一)高度重视,扎实部署。区政府继续把办理工作列入绩效考核内容,主要领导要求各承办部门把办理工作作为实事工程”“民生工程来抓,把解决问题作为落实工作的出发点和落脚点。

一是迅速分类交办。区政府督查室牵头对所有建议逐一进行了梳理研究,分别呈送区政府领导提出具体意见和要求后,确定了主办单位和协办单位。3月30日,区政府会同区人大、区政协召开了区政府系统建议提案交办会,明确提出了严把“三个关口”(即:交办关、审核关、签发关)的要求,确定了答复率、见面率、满意率全部要达到100%的工作目标。会后,及时下发《关于认真做好区政府系统人大代表建议、政协委员提案办理工作的通知》,从组织领导、目标管理、办理时限、办理制度、办文格式上提出了明确规定,确保办理工作顺利推进。

二是坚持领衔督办机制。区政府领导通过认真筛选,将《关于推进社会组织参与社区治理的建议》《关于切实加强安全生产督促整改工作的建议》等6件作为领衔督办件,这些建议不仅是涉及经济社会发展大局和代表关心关注的热点难点问题,而且也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。领衔督办领导通过实地调查研究和现场办公等方式,集中时间、集中力量,有效促进了问题协调解决,也推进了工业发展、城市管理、基础设施建设等方面问题落实。

三是健全责任体系。区政府督查室负责建议办理组织、督促、检查和协调,为全面掌握工作进度,建立了承办单位分管领导和经办人联络制度,通过QQ群、办理平台、督查等方式及时掌握和协调办理过程中出现的新情况、新问题,确保提高末端实效。承办5件建议以上的部门均成立了工作领导组,坚持实行一把手负责制,通过落实“主要领导交办、分管领导领办、部门具体承办”的三级责任制,切实将办理建议与履职尽责相结合,确保层层有人抓、件件有人办。

(二)创新思路,加强督查。认真落实建议办理情况通报和督办制度,采取电话催办、专题督办、重点督办、跟踪督办等多种形式,督促各承办单位充分沟通、务实办理、按期回复。

一是健全沟通机制。各承办单位以“实事求是、改进工作、办好实事”为原则,对代表所提建议进行分类办理。为切实提升建议办理满意度,各承办单位实行“三会面”工作法。办前会面,更注重了解代表所提意见的真实意图,做到有的放矢;办中会面,更注重主动上门,面对面听取代表意见;办后会面,在正式答复前向代表反馈办理结果,征求意见,查漏补缺,对代表不满意的重新办理,提高了办理质量。

二是加大督促检查力度。通过抓住重点建议、重点部门进行重点督办,带动提高整个建议办理工作的质量,使办理工作由全面交办向重点督办转变。比如,区政府全力督促棚户区改造工作,先后实施了棚改集中攻坚大会战,滨江西路地块突击攻坚战,及“清零”攻坚战,截至9月底,中心城区棚改总任务5667户,已完成签约4886户,占总任务数的86.2%

(三)提高质量,确保实效。坚持把解决实际问题,为群众办实事作为建议办理工作的出发点和落脚点。各承办单位在办理过程中,充分吸纳人大代表提出的意见,制定切实可行的工作方案和具体措施,力争所提问题得到有效落实和解决。

区城管执法局在办理李碧霞代表提出的《关于加强中心城区公厕规划和建设的建议》时,充分认识到我区公厕少,分布不合理、规划滞后等问题,提出“小型化、附属化、移动化”的建设思路,全面贯彻落实“厕所革命”要求。在江南新城区域提升改造计划中,拟新建6座公厕,2018年至2020年,中心城区按照环卫规划要求新建公厕将达30座。为确保公厕标识醒目、指示清晰,及时对我区环卫处直管的30座公厕进行了疏理,重新设置了缺失的标志,进一步方便市民和游客。

区人社局在办理胡小燕代表提出《关于完善社区工作人员收入分配制度,稳定社区人才队伍的建议》,充分考虑到社区工作实际,经区委区政府研究决定,一是从优秀社区书记中选拔一批到街道挂职,工资待遇按在编副科级干部执行;二是从优秀城市社区“两委”正副职中公开招聘录用事业单位人员,编制从区人才专项编制中调剂到录用人员所在街道。其中,从优秀城市社区“两委”正副职中公开招聘录用事业单位人员的政策,已经在今年城市社区“两委”换届后正式实施。同时,区委区政府还将综合社区工作者承担的工作、工作年限、贡献大小,研究制定年度考核奖励政策,全方面调动社区工作人员积极性。

四、存在问题和下一步工作打算

今年人大人表建议办理工作已经完成了阶段性任务,取得了一些新成绩,特别是A类件办理比例达到了41.3%,为近年来最高。但是部分工作仍在推进中,也有个别A类件的工作还没有完全落实到位,与广大代表的期望和要求相比,与区政府全年任务目标相比,办理工作都存在一些薄弱环节,主要表现在:个别承办单位对建议办理调查研究不够,能通过单位自身努力解决的,办理情况普遍较好,不能马上落实或依靠本单位职责解决不了的,工作协调力度明显不够;有的单位针对代表提出的新情况新问题,办理方式方法不灵活、不主动,办理实效明显滞后。当前已经是10月底,各项工作都处在冲刺和收尾阶段,也将极大促进建议办理工作更有效地落实。针对问题和不足,我们将在下一步办理工作中认真研究改进。首先,注重提高办理实效,积极推动办理工作由集中办理向日常办理转变,突出做好B类件的落实和转化工作,确保由“答复满意”向“结果满意”转变,不断提高A类件比重。再次,做好书面答复的检查验收和跟踪落实,对列为“已经解决”的书面意见,将通过随机抽查和“回头看”的方式进行检查。同时,我们将坚持不懈推进区十七届人大一次会议代表建议B类件后续办理工作,力争代表提出的每一个问题都能得到解决。

最后,我谨代表区政府,向区人大及广大代表对政府工作的关心、支持和理解表示衷心的感谢!真诚希望徐主任、各位副主任,各位委员,各位代表对我们的工作提出更多、更好的宝贵意见,我们将以更加高度负责的精神,更加严肃认真、积极诚恳的态度,一如既往、扎实有效地做好代表建议办理工作,为加快建成黄山市“首善之区”、全面提升中心城区首位度而努力奋斗!