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索 引  号: 003143189/201811-00016 信息分类: 办理制度与推进情况 / 综合政务 / 公民 / 通报
发布机构: 屯溪区人民政府办公室 发文日期:
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名       称: 关于区政协十三届二次会议以来提案办理情况的通报
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关于区政协十三届二次会议以来提案办理情况的通报

发布机构:    屯溪区人民政府办公室     发布日期:2018-11-09     信息来源: 屯溪区政府办     浏览次数:113

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今年以来,区政府各部门主动加强与区政协的工作联系,自觉接受区政协的民主监督,认真听取政协委员的意见建议,顺利地完成了2018年度政协提案阶段性办理工作。现将相关情况通报如下。

一、基本情况

区政协十三届委员会第二次会议期间,区政府共承办区政协提案120件,闭会期间增加1件,总数比去年增加了16.3%,其中党派团体提案9件,委员提案112件。因我区职能受限,经过积极调协,13件涉及城市规划、交警、公交、旅游等内容的提案,经市政府办公厅转交5家市直部门办理。

深入分析今年的提案内容,呈现以下三大特点:一是涵盖面较广。提案意见涉及农业农村、城镇建设、交通基础设施、文化教育和民生保障等诸多方面,市区两级承办单位共计36家,基本涵盖了全区经济社会发展中的各个层面。二是重点较突出。提案围绕《区政府工作报告》明确的全年工作任务,突出“五大发展行动计划”、供给侧结构性改革、棚改和老旧小区提升改造等重点,总体上与区委、区政府重点工作不谋而合,是全区今后一段时期要长抓不懈的工作。三是操作性较强。提案意见经过深入调查研究,建议内容比较具体,前瞻性和操作性都非常强。可以说,这些提案既突出反映了全区人民的关注焦点和热切期盼,又符合我区经济社会发展实际,办好这些提案,对加快政府职能转变、创新社会治理和促进区域经济发展具有十分重要的作用。

截止目前,经各承办单位共同努力,会议期间120件提案已于630日前全部办结,闭会期间增加1件正在按程序办理中。总计收回《征询意见表》120份,提案办理见面率、办结率、满意率均为100%,其中已经解决或基本解决的(即A类)共36件,占30%;正在解决或列入计划逐步解决的(即B类)共80件,占66.7%;因目前条件限制有待于今后研究解决或需要向上级请示反映的(即C类)共4件,占3.3%

二、办理成效

今年的提案共分为城建交通、社会事务、旅游环保等八大类,议题广泛、内容丰富、操作性强,为推动我区经济社会转型发展和社会和谐稳定发挥了积极作用。

(一)在城建交通类方面,共有提案36件,占总数的29.8%委员提出的《关于加快安置区房产证办理,助推全区棚改进程的建议》,区委区政府高度重视安置小区办证工作,群众关注度和反应问题频率也非常高。20171117日就专题召开安置区办证推进工作会议,明确了责任人、要求、目标和时限,全面启动办证工作。目前区管安置小区共计13个,其中12个尚未办证,经过前期积极协调,洽阳、洽阳山、花山园等7个小区将于年底前完成办证工作。针对其他安置区历史遗留问题,我区积极协调对接市住建、规划、环保、消防等部门研究具体解决方案,正在按程序推进不动产证办理和产权转化工作。委员提出的《关于实施老屯五路道路提升改造工程的建议》,已被列入黎阳市政基础设施建设项目中的一项内容,并开始施工,按计划将于2019年完成全部提升改造。委员提出的《关于整合中心城区旅游资源,改善交通环境的建议》《关于加快城市雨污管网建设的建议》,均得到区政府承办单位的认真采纳和办理。

(二)在社会事务类方面,共有提案26件,占21.5%委员提出的《关于从严管理居民养犬行为的建议》,受到区委区政府的高度关注,为了规范区域内养犬行为,切实保护居民人身安全,从去年年底开始,区城管执法局、屯溪公安分局、区农委、区卫计委等多个职能部门,经过长期深入的调研,制定了《屯溪区人民政府关于加强养犬管理的通告》,发放了《致市民的一封信》。工作开展以来,引起了社会各界的强烈反响和认可,截止目前,共计办理犬只免疫登记1869只,发放免疫牌1594个。充分体现了区委区政府维护市民利益,规范中心城区犬类管理的决心。委员提出的《关于规范整治老年人保健品市场的提案》,随着经济收入的增长和人口老龄化趋势的加快,老年人群体对保健食品需求不断加大,随之而来也暴露出很多问题,从近年来投诉和办理的案件来看,主要集中在价格虚高、虚假宣传以及涉嫌会议营销方面。区通过保健食品欺诈和虚假宣传整治工作领导小组持续开展宣传、监管和专项整治工作,注重营造良好的社会监督氛围,切实增加群众的自我保护意识。特别是通过公开查办的典型案件,坚决曝光违法违规的企业和个人,取得了良好的震慑效果。

(三)在旅游环保类方面,共有提案17件,占14%民进屯溪区支部提出的《关于发展乡村旅游,振兴乡村经济的建议 》,我区以发展全域旅游为契机,深入实施“旅游+”战略,大力发展乡村休闲旅游。为了弥补产业规划方面的不足,不断优化区域镇村发展、村庄分布、产业平台、基础设施、农田保护等空间布局,形成了“重点突出、梯次合理、特色鲜明、相互衔接”的村庄布局规划。比如,屯光留村注重做好花文章,引进种植向日葵、油菜花等观赏性经济作物;黎阳傍霞村做好蔬果文章,以蔬果采摘吸引广大游客;阳湖镇三充村做活山文章,积极发展精毛竹和茶产业。今年16月份,全区实现乡村旅游接待量53.7万人次,乡村旅游总收入6.9亿元。委员提出的《关于加强水环境保护的建议》《关于促进政府农村污水治理工作的建议》《关于我区河长制工作存在的问题及改进建议 》,都得到了承办单位重视,进一步推进了我区旅游环保工作的发展。

(四)在科教文卫体方面,共有提案17件,占14%委员提出的《关于提升我区基层医疗服务能力建设的提案》,针对我区卫生与健康方面的问题提出了5点建议,都与国家的政策高度契合。区委区政府利用城市社区卫生服务中心、镇卫生院、村卫生室,积极构筑基层医疗和公共服务网,截止7月底,城乡居民建立规范化健康电子档案签约人数达20.8万人,签约率88.9% 。适龄儿童免费接种第一类疫苗、儿童免疫规划疫苗接种率,7岁以下儿童健康管理率,3岁以下儿童系统管理率均达到90%以上,极大满足了居民健康医疗保障需求。近年来,通过持续签订医联体合作协议、开办老年公寓、设立老年康养中心等实际举措,进一步方便了基层群众看病就医需求。委员提出的《关于统筹规划徽文化产品产业,打造徽文化产品产业基地的建议》《关于全面放开二胎后对农村学前教育的几点思考》《关于国防教育应走进校园的建议》等提案,围绕人民群众普遍关注的文化、教育、医疗卫生等问题,积极建言献策,推进了我区民生改善和社会进步。

(五)在财政经济类方面,共有提案13件,占10.7%委员提出的《关于加大区属小微企业政策扶持,增加小微企业经济活力的建议》,近年来,我区认真贯彻执行各级政府出台的降成本、减税负、科技创新等相关政策,先后制定了《屯溪区促进新型化工业化发展扶持政策暂行规定》《屯溪区支持科技创新若干规定》等文件,结合今年实施的“四送一服”双千工程、创新“四最”营商环境等活动,认真落实扶持奖励、稳岗补贴和创业担保贷款等政策要求,成效显著,切实促进了小微企业等实体经济稳步发展。委员提出的《关于帮扶困难企业防范化解风险的建议》《关于进一步帮助企业解决招工难的建议》《关于解决中小企业融资困难的几点建议》等提案,均引起区委区政府及相关职能部门的高度重视,在相关部门的共同推动下,很多意见建议被融入党委政府有关发展规划和工作部署中,得到了认真落实。

(六)在人事保障类、农业农村类、法制建设类三个方面,提案数分别为5件、4件和3件,虽然合计比重仅占总数10%,但是提案内容一样受到高度重视。委员提出的《关于规范城市管理执法活动,深入推动城市执法体制改革进程的提案 》,区委区政府根据市委市政府要求,制定了城管体制改革实施方案,从理顺城管体制、强化队伍建设、规范执法行为等方面,不断促进执法公开和办案能力提升。委员提出的《关于启动黎阳镇傍霞村自来水安装工程的建议》,该项目已经列入2018年民生工程,通过市自来水管网延伸解决村民饮水不安全问题,预计10月底完成施工任务。

三、主要做法

(一)高度重视,扎实部署。继续把办理工作纳入区政府绩效考核内容,区政府主要领导要求各承办部门把办理工作作为实事工程”“民生工程来抓,把解决问题作为落实工作的出发点和落脚点。

一是迅速分类交办。区政府督查室牵头对所有提案逐一进行了梳理研究,分别呈送区政府领导提出具体意见和要求后,确定了主办单位和协办单位。3月30日,区政府会同区人大、区政协召开了区政府系统建议提案交办会,明确提出了严把“三个关口”(即:交办关、审核关、签发关)的要求,确定了答复率、见面率、满意率全部要达到100%的工作目标。会后,及时下发《关于认真做好区政府系统人大代表建议、政协委员提案办理工作的通知》,从组织领导、目标管理、办理时限、办理制度、办文格式上进提出了明确规定,并及时在提案管理平台分办,确保交办不遗漏。

二是坚持领衔督办机制。区政府领导通过认真筛选,将《关于多管齐下,缓解企业用工难的若干建议》《关于加快推进老旧小区物业管理长效化的建议》等6件提案作为领衔督办件,这些提案不仅是牵涉经济社会发展大局和委员关心关注的热点难点问题,而且是涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。领衔督办领导通过实地调查研究和现场办公等方式,集中时间、集中力量,有效促进了问题协调解决,也推进了工业发展、城市管理、基础设施建设等方面提案的办理实效。

三是健全责任体系。区政府督查室负责提案办理组织、督促、检查和协调,为全面掌握工作进度,建立了承办单位分管领导和经办人联络制度,通过QQ群、办理平台、督查等方式及时掌握和协调办理过程中出现的新情况、新问题,确保提高末端实效。承办5件提案以上的部门均成立了工作领导组,坚持实行一把手负责制,通过落实“主要领导交办、分管领导领办、部门具体承办”的三级责任制,切实将办理提案与履职尽责相结合,确保层层有人抓、件件有人办。

(二)创新思路,加强督查。认真落实提案办理情况通报和督办制度,采取电话催办、专题督办、重点督办、跟踪督办等多种形式,督促各承办单位充分沟通、务实办理、按期回复。

一是优化办理方式。各承办单位以“实事求是、改进工作、办好实事”为原则,对委员所提提案进行分类办理。A类即为本年办结的提案,这类提案符合国家宏观政策,紧扣区委、区政府中心工作,各承办单位认真采纳,积极落实,重点在解决问题上下功夫;B类即为跨年办结的提案,这部分建议涉及的问题较为复杂,实施起来时间较长,对这些提案,各承办单位立足实际,列出计划,创造条件,逐步解决;C类即为确因政策等原因无法采纳的提案,各承办单位均认真调研分析,纳入工作参考,并实事求是地与委员进行沟通和说明,取得了委员的理解。

二是健全沟通机制。为切实提升提案办理满意度,各承办单位实行“三会面”工作法。办前会面,更注重了解委员所提意见的真实意图,做到有的放矢;办中会面,更注重主动上门,面对面听取委员意见;办后会面,在正式答复前向委员反馈办理结果,征求意见,查漏补缺,对委员不满意的重新办理,提高了办理质量。

三是加大督促检查力度。通过抓住重点提案、重点部门进行重点督办,带动提高整个提案办理工作的质量,使办理工作由全面交办向重点督办转变。比如,区政府全力督促棚户区改造工作,先后实施了棚改集中攻坚大会战,滨江西路地块突击攻坚战,截至7月底,全区棚改工作已签约4466户,占总任务数的79%。,成效显著。

(三)提高质量,确保实效。坚持把解决实际问题,为群众办实事作为提案办理工作的出发点和落脚点。各承办单位在办理过程中,充分吸纳政协委员提出的意见,制定切实可行的工作方案和具体措施,力争所提问题得到有效落实和解决。

区人社局在办理民革屯溪区总支提出的《关于多管齐下,缓解企业用工难的若干建议》时,为积极营造加快全区经济和社会发展的良好环境,多次深入企业进行用工难问题专题调研。通过开展“就业春风行动”“民营企业招聘周”“黄山企业大学行”等活动,为企业和求职者搭建面对面、零距离的就业服务平台。充分利用黄山职业技术学院和黄山炎培职业学校,为缺工企业定向培养专业技术人才。大力开展“订单培训”“定向培训”“品牌培训”和“项目培训”。同时,全面实施劳动用工登记备案制度,规范企业用工管理,构建和谐劳动关系。截止目前,组织现场招聘活动53场,进场企业1479家次,提供就业岗位6000余个,达成就业意向2085人。

区商务局在办理吴顺建委员提出的《关于加大扶持中心城区夜市经济的几点建议》时,结合制定《屯溪区江南片商业业态规划》,多次组织人大代表、政协委员、社会人士及商户代表实地考察,通过广泛征求意见,精准摸排了江南片商业业态发展特点和形势,并及时确定了夜市经营场所。330日,区委区政府召开了阳湖夜市商业运营策划方案汇报会,提出了“两年打基础、四年见成效、五年达规模”的整体思路,后期将进一步进行科学论证、合理布局,通过借签外市成功经验,致力于把阳湖夜市打造成中心城区旅游新亮点。

四、存在问题和下一步工作打算

今年政协委员提案办理工作已经完成了阶段性任务,取得了一些新成绩,但是大部分工作仍在推进中,与政协委员的期望和要求相比,与区政府全年任务目标相比,办理工作都存在一些薄弱环节,主要表现在:个别承办单位对提案办理调查研究不够,能通过单位自身努力解决的,办理情况普遍较好,不能马上落实或依靠本单位职责解决不了的,工作协调力度明显不够;有的单位针对委员提出的新情况新问题,办理方式方法不灵活、不主动,办理实效明显滞后。当前是八月份,时间还剩下三分之一,提案办理工作还有很大的推进和提升空间,针对问题和不足,我们将在下一步办理工作中认真研究改进。首先,注重提高办理实效,积极推动办理工作由集中办理向日常办理转变,突出做好B类件的落实和转化工作,确保由“答复满意”向“结果满意”转变,不断提高A类件比重。做好书面答复的检查验收和跟踪落实,对列为“已经解决”的书面意见,将通过随机抽查和“回头看”的方式进行检查,确保委员提出的问题真正得到解决。

最后,我谨代表区政府,向区政协及全体委员对政府工作的关心、支持和理解表示衷心的感谢!真诚希望主席、各位副主席,各位常委,各位委员对我们的工作提出更多、更好的宝贵意见,我们将结合“讲忠诚、严纪律、立政德”警示教育和即将开展的“不忘初心,牢记使命”主题教育,以更加高度负责的精神,更加严肃认真、积极诚恳的态度,一如既往、扎实有效地做好提案办理工作,为加快建成黄山市“首善之区”、全面提升中心城区首位度而努力奋斗!