您当前所在位置:政务公开 > 信息公开目录 > 其他文件
索 引  号: 003143189/201811-00066 信息分类: 其他文件 / 综合政务 / 公民 / 公告
发布机构: 屯溪区人民政府办公室 发文日期:
生效日期: 废止日期:
信息格式: DOC 生命周期: 其他
名       称: 屯溪区人民政府办公室关于印发屯溪区深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案的通知
关 键  词: 发布文号: 屯政办〔2018〕26号

屯溪区人民政府办公室关于印发屯溪区深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案的通知

发布机构:    屯溪区人民政府办公室     发布日期:2018-11-05     信息来源: 屯溪区政府办     浏览次数:1633

【字体:

屯溪区深化“互联网+政务服务”推进

政务服务“一网、一门、一次”

改革工作方案

 

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化,强调要加快推动电子政务、打通信息壁垒、构建全流程一体化在线服务平台,助力建设人民满意的服务型政府。为深化“互联网+政务服务”,推进政务服务“一网通办“和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”,让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便,根据《黄山市人民政府办公厅关于印发黄山市深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案的通知》(黄政办〔201833号),结合我区实际,制定本方案。

一、工作目标

在“一网通办”方面。2018年11月底前,各类政务服务事项全部纳入安徽政务服务平台办理、实现“应上尽上、全程在线”、做到企业和群众办事“一证通用、一次登录、全网通办”。
    在“只进一扇门”方面。2018年11月底前,政务服务事项进驻全区各级政务服务中心比例不低于70%;推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式、全区各级政务服务中心50%以上事项实现“一窗”分类受理。2019年6月底前,除对场地有特殊要求的事项外,政务服务事项进驻各级政务服务中心做到“应进必进、一门通达”“一窗”分类受理。

在“最多跑一次”方面。2018年11月底前,进驻各级政务服务中心事项做到“最多跑一次、多次是例外”。推动跨部门、跨层级联办事项实现“最多跑一次、一次就办成”。
    二、推进线上“一网通办”
    针对“一网通办”存在的信息孤岛和应用广度深度不足两个突出阻点,着力解决网上办事入口多、事项不好找、操作不便捷等问题,破除政务数据壁垒、部门业务系统整合对接不到位等障碍,推进数据共享利用、高频事项主题式服务和事项全程网办,大幅提升网上政务服务的能力和水平。
    ()积极配合市网上政务服务平台迭代升级
   
1.完善政务服务门户功能。按照全市一体化在线政务服务平台统一标准规范及相关要求,实现事项集中发布、服务集中提供。(区政府办、区信息办、区直有关单位,各镇人民政府、各街道办事处,所列为责任单位,下同)
    2.实现一次认证、全网通行。2018年1I月底前,群众凭身份证、企业凭统一社会信用代码即可办理政务服务事项,做到“一证通用”。按照相关规范对接市政务服务平台统一身份认证系统,让企业和群众网上办事“一次认证、全国漫游”。(区信息办、区直有关单位)
    3.打造“皖事通”移动应用品牌。推进覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项向移动端延伸,推动实现更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”。按照“皖事通”移动应用要求,提供养老金、医保金、考试报名及成绩、医疗挂号、婚姻登记预约、便民生活等民生服务事项查询和办理。整合各部门独立的政务服务移动端接入“皖事通”,利用微信、支付宝等第三方平台拓展办事渠道,2018年11月底形成全省统一的政务服务移动应用端,加强政务新媒体监管,提升服务水平。(区信息办、区政务服务中心、区直有关单位)
    (二)推动更多政务服务事项全程网办。

4.推行“不见面审批”服务。延长网上办事链条,推进网上办事全程电子化,逐项调整原有纸质材料受理反馈制度,除法律法规另有规定或涉密外,应当接受通过网络上传的电子材料,不得强制要求提供纸质或者其他形式的材料,通过网上申请、网上审批、在线支付、快递寄送,努力让群众办事不跑腿,201811月底前,全面实行“不见面审批”。(区政府办、区直有关单位,各镇人民政府,各街道办事处)

5.推出高频事项一览清。围绕企业和群众关注的重点领域、重点事项,依据屯溪区自身,201811月底前,梳理出线上线下通办的50项高频事项,在网上设置专栏,在实体大厅设立专区,涉及多部门的事项,打通跨部门流程,实行主题式服务。(区政务服务中心、区信息办、区直有关单位)

(三)加大政务服务业务系统整合对接。

6.加强政务信息系统源头管控。政务信息化建设项目审批部门和运维经费审批部门要联合建立政务信息系统清单制度,加强清单式管理,对于未按要求进行改造对接的,不审批新项目,不拨付运维经费。原则上不再批准单个部门建设孤立信息系统。(区发改委、区信息办、区财政局、区审计局)

(四)进一步打通信息孤岛。

7.推进电子证照共享利用。20189月底前,利用电子证照系统推进存量证照电子制证,重点推进学历证(毕业证)、学位证、社会保障卡、婚姻登记证、居民健康卡和营业执照、资质资格等常用证照的制证;部门自建业务系统完成与电子证照系统对接,实现电子证照与纸质证照同步生成、调用共享。201811月底前,电子证照在政务服务业务办理中得到应用,为减少材料、优化流程提供支撑。(区信息办、区直有关单位)

8.推进事中事后监管信息“一网通享”。依托“信用安徽”网站和国家企业信用信息公示系统(安徽),提供登记备案、行政许可、行政处罚、经营异常名录、严重违法失信企业名单、监督检查、质量抽检等信用信息查询和共享服务。推进事中事后监管信息与政务服务深度融合,整合市场监管相关数据资源,加强对市场环境的大数据监测分析和预测预警,推进线上线下一体化监管。(区市场监督管理局、区发改委、区直有关单位)

三、推进线下“只进一扇门”

针对实体大厅“多门、多窗”和事项“应进未进”两个突出阻点,重点解决“一扇门”不健全、事项进驻不到位和窗口“冷热不均”、群众办事来回奔波、申请材料重复提交等问题,着力推进政务服务“一站式”集中集成办理。

(一)变“多门”为“一门”。

9.健全各级政务服务大厅。201811月底前,没有设立综合性政务服务大厅的镇(街道),以及为民服务全程代理工作站的村(社区)要全部设立,服务场所可通过新建、调剂、租赁等方式解决。加快提升政务服务大厅智能化水平,健全自助服务、智能引导、智能辅助等功能。(区政府办、区政务服务中心、区直有关单位,各镇人民政府,各街道办事处)

10.整合部门单设的服务大厅。20196月底前,各部门单独设立的服务大厅原则上不再保留。因安全等特殊原因需要保留的,经本级政府批准,报上级政府备案,并更名为“行政区划名称+人民政府政务服务中心**部门办事大厅”,由本级政务服务管理机构统一监督管理,执行统一服务标准,政务服务事项纳入网上政务服务平台办理、监察。(区政府办、区政务服务中心、区人社局、区财政局、区民政局)

11.推进事项全部进驻中心。201811月底前,政务服务事项进驻区、镇(街道)政务服务中心比例不低于70%20196月底前,除对场地有特殊要求的事项外,各类政务服务事项(包括垂直管理部门事项)全部进驻政务服务中心集中办理。(区政务服务中心、区直有关单位,各镇人民政府,各街道办事处)

(二)变“多窗”为“一窗”。

12.推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。将部门分设的办事窗口分类整合为综合窗口,制定服务规范,编制标准化工作规程和事项受理清单,实行一窗受理、集成服务。鼓励大胆探索,加强窗口能力建设,提高综合窗口办事效率。(区政务服务中心、区直有关单位,各镇人民政府,各街道办事处)

四、推进企业和群众办事“最多跑一次”

13.减材料、减环节。按照“八个一律”清理标准,推进“减证便民”整治申请材料多专项行动,整合涉及多部门事项的共性材料,推广多业务申请表信息复用,减少重复填写和重复提交。201811月底前,企业和群众到政府办事提供的材料减少50%以上,到201911月底减少60%以上。(区编办、区政务服务中心、区直有关单位,各镇人民政府,各街道办事处)

14.推进联办事项“最多跑一次”。梳理企业群众办好“一件事”的关联事项,聚焦市场准入、企业投资、建设工程等重点领域重点事项环节多、材料多、时限长问题,整合再造办理流程和申报材料,依托网上政务服务平台,构建网上并联审批系统,逐项定制审批流程,推动更多跨部门、跨层级事项“最多跑一次”。(区政务服务中心、区市场局、区发改委,各镇人民政府,各街道办事处)

15.推进“最多跑一次”向基层延伸。按照“马上办、网上办、就近办、一次办”要求,推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向村、社区等基层延伸,打造基层“一站式”综合便民服务平台,201811月底前,基本实现“最多跑一次”区镇村三级全覆盖。(区政务服务中心,各镇人民政府,各街道办事处)

五、深化审批制度改革和服务创新

进一步精简行政审批事项,压缩办理时限,并建立动态管理机制,及时调整,加快创优“四最”营商环境。

16.持续精简行政审批事项。按照“四个一律、两个全程”的要求,及时做好国务院、省政府、市政府取消调整行政审批等事项的衔接落实,持续精简行政审批事项。深入推进行政许可标准化,科学明晰层级权限,推进全区各级行政审批事项名称、依据等统一规范。落实“证照分离”改革各项措施,全面梳理、分类处理涉企证照事项,推进“照后减证”,破解市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”问题,有效降低制度性交易成本。(区编办、区市场监督管理局、区直有关单位)

17.切实提高行政审批效率。针对审批承诺时限反弹、专家评审等特殊程序设置随意、中介服务不规范等问题,认真落实省政府245号令确定的承诺时限,巩固近年来流程再造压缩时限的成果。严格依法规范专家评审等特殊程序,没有法律法规依据的一律取消,有依据没有规定时限的,特殊程序时限不得超过审批承诺时限的一半。(区政府办、区政务服务中心、区发改委、区直有关单位)

18.压缩重点事项审批时限。深化投资项目在线审批监管平台应用,投资项目涉及审批监管事项及办理信息全部纳入平台,优化办理流程,提高办事效率。(区发改委)

六、开展创优“四最”营商环境评价

瞄准国际一流营商环境,科学编制营商环境评价指标体系,开展营商环境评价,找准“前沿距离”,持续优化“四最”营商环境,让投资环境像清新空气。

19.组织开展营商环境评价。按照省营商环境评价指标体系要求,聚焦开办企业、办理建筑许可、不动产登记、获得电力、纳税、获得信贷等营商便利性、效率和成本,以及“一网、一门、一次”改革情况,开展具有屯溪特色的营商环境评价。根据《屯溪区创优“四最”营商环境实施方案》组织开展多层次评价,每半年对各地营商环境状况开展监测调查,每年底开展营商环境满意度第三方调查。(区“四最”办、区发改委、区统计局、区政府督查室、区政务服务中心)

七、建立狠抓落实的工作机制

20.压紧压实工作责任。各镇、各街道、区直各有关单位要高度重视,切实加强组织领导,主要负责同志要定期召开专题会议,定思路、交任务、抓落实,与加快推进“互联网+政务服务”工作一体部署,与创优“四最”营商环境一体推进。要坚持问题导向,不回避矛盾、不遮掩问题,结合本地本部门实际,全面梳理“互联网+政务服务”的阻点和制约,全面查找营商环境与先进地区的差距,拿出切实管用的措施加以解决。要狠抓工作落实,领导小组办公室要加强统筹协调,牵头部门要履行主体责任,建立任务清单,逐项排出时间表、路线图、责任人,及时协调解决工作中的困难和问题,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。(区政府办、区直有关单位,各镇人民政府,各街道办事处)

21.加强宣传复制推广。充分利用各类媒介广泛宣传“一网、一门、一次”改革各项便民利企举措和成效,及时报道工作中的亮点,积极回应社会关切,广泛扩大公众参与,共同营造良好社会氛围。(区政府办、区信息办、区直有关单位,各镇人民政府,各街道办事处)

22.加大督查考核力度。将“一网、一门、一次”改革纳入政府绩效考核体系,细化考核指标,加大考核权重,列入重点督查事项,不定期督促检查工作进展和落实情况,并通过模拟办事、随机抽查等方式深入了解服务情况。各镇各街道、区直各单位每半年向区加快推进“互联网+政务服务”工作领导小组办公室报告工作进展。建立群众咨询、投诉、评价机制,结合群众投诉、差评、媒体监督、专家评议、第三方评估等方面情况,开展办事服务质量量化评估。(区政府办、区直有关单位,各镇人民政府,各街道办事处)

23. 强化评价结果运用。完善正向激励机制,对综合评价高、实际效果好的单位按照有关规定予以褒奖激励。建立健全问责机制,对改革进展缓慢、工作落实不力的单位及负责同志进行约谈调度。对办件“差评”事项定期分析评估,及时开展问题核查处理,并作为年度绩效考核的重要依据。对不作为、乱作为、慢作为,损害群众合法权益和政府形象的,依法依规依纪严肃问责。(区政府办、区直有关单位,各镇人民政府,各街道办事处)