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索 引  号: 003143189/201901-00050 信息分类: 其他文件 / 国民经济管理、国有资产监管 / 企业 / 意见
发布机构: 屯溪区人民政府办公室 发文日期:
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名       称: 中共黄山市屯溪区委 黄山市屯溪区人民政府关于促进民营经济高质量发展的实施意见
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中共黄山市屯溪区委 黄山市屯溪区人民政府关于促进民营经济高质量发展的实施意见

发布机构:    屯溪区人民政府办公室     发布日期:2019-01-24     信息来源: 屯溪区政府办     浏览次数:751

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为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述、重要指示精神和党中央决策部署,全面落实《中共安徽省委 安徽省人民政府关于大力促进民营经济发展的若干意见》(皖发〔201838号)和《中共黄山市委 黄山市人民政府关于促进民营经济高质量发展的实施意见》(黄字〔201824号),始终坚持两个毫不动摇,着力破解制约民营经济发展的突出困难和问题,不断优化发展环境,充分激发民营经济创新创造活力,加快建成黄山市首善之区、全面提升中心城区首位度,提出以下实施意见。

一、提升核心竞争力

1支持创新发展。实施战略性新兴产业发展工程,以产业规模化、技术高端化、发展集约化为方向,加快推进重大战略性新兴产业基地、产业工程和产业专项建设,着力构建创新型现代产业体系(区发改委、区财政局、区科技局、区经信委按职责分工负责)实施高新技术企业培育工程,对纳入高新技术企业培育的对象进行分层次培育和多层次服务,加快推进我区高新技术产业发展,对企业、平台科技创新活动按规定给予奖励(区科技局、区财政局按职责分工负责)实施制造业与互联网融合发展工程,通过数字化、网络化、智能化建设,工业云企业用户大幅增长,全区制造业与互联网融合发展新模式广泛普及,新型制造体系基本形成,制造业综合竞争力大幅提升,对制造业与互联网融合发展项目按规定给予奖励(区经信委、区财政局按职责分工负责)实施创业创新推进工程,鼓励全民创业,支持民营企业建设院士工作站、博士后科研工作站、制造业创新中心等,支持旅游、文化民营企业创新商业模式,鼓励民营企业参加创新创业大赛、工业设计大赛、质量标准体系建设等,并按规定给予奖励(区人社局、区发改委、区科技局、区经信委、区旅游局、区文广新局、区财政局、区市场监管局按职责分工负责)

2鼓励做大做强。实施技术改造全覆盖工程,支持民营企业围绕高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造,持续扩大有效投入,五年内实现规模以上民营制造业企业技术改造全覆盖(区经信委、区财政局按职责分工负责)实施专精特新培育工程,按照储备一批、培育一批、提升一批的原则,扶持一批企业成为国内细分市场领域的单打冠军”“配套专家行业小巨人并按规定给予奖励(区经信委、区财政局按职责分工负责)实施产品质量提升工程,进一步完善计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础设施,形成系统完整、运行高效的质量基础设施体系,以提高供给体系质量为主攻方向,坚持质量第一、效益优先,着力解决企业产品质量提升面临的难题(区市场监管局、区农委、区经信委、区商务局按职责分工负责)实施九龙科创园孵化工程,以引进一批创业创新项目、发现一批发展地方经济可塑造资源、带动一批企业转型升级发展、实现一批科技成果转移转化为目标,为科创园的发展引智、引才,实现科技成果和科技人才的转化与转移,将九龙科创园打造成区域发展的高科技产业基地和创业创新平台(九龙园区、区经信委、区科技局、区人才办等部门按职责分工负责)。支持民营企业参加一带一路国家及新兴市场重点展会、世界制造业大会、精品安徽央视宣传等活动,对参展、宣传费用按规定给予补助(区经信委、区商务局、区旅游局等部门按职责分工负责)

3. 提升管理水平。实施民营企业成长工程,积极引导民营企业建立现代企业制度,完善公司治理结构,聚焦实业,突出主业,提高行业竞争力(区工商联、区金融办、区经信委、区农委、区旅游局、区文广新局等部门按职责分工负责)。实施民营企业家培育工程,开展民营企业家发展领航和民营企业接班人培养行动计划,整合各类民营企业家培训资源和培训经费,加大培训力度,提升民营企业家综合素质和管理水平(区工商联、区经信委、区旅游局、区文广新局、区财政局等部门按职责分工负责)。实施创新人才引进工程,鼓励民营企业从国内外引进高层次人才、实战型人才,全面落实住房、就医、就学、落户等政策,不断优化人才工作、生活环境(区人才办牵头负责)

4设立专项资金。设立5000万元中小企业(民营经济)发展专项资金,纳入区产业发展引导基金管理,对民营企业产业转型升级项目、专精特新发展、公共服务体系建设、融资服务体系建设、创新创业载体培育、开展安全生产标准化(三级)、企业家培训等进行奖补。设立5000万元民营企业过桥纾困资金,对重点产业、龙头企业加大纾困救助力度。设立500万元不良贷款担保偿债准备金(区财政局、区发改委、区科技局、区经信委、区旅游局、区金融办、区安监局按职责分工负责)。

二、减轻税费负担

5推进减税降费。严格落实国家各项减税降费政策,确保各类涉企优惠政策执行到位(区减轻企业负担联席会议成员单位按职责分工负责)。积极服务个转企,协助企业建立健全财务管理制度(区市场监管局、屯溪区税务局按职责分工负责)。企业从区财政局及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金,凡符合条件的,可以作为不征税收入,在计算应纳税所得额时从收入总额中减除(屯溪区税务局、区财政局按职责分工负责)。清理没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的涉企保证金,严格执行已公布的涉企保证金目录清单,推广以银行保函替代现金缴纳保证金(区经信委、区财政局按职责分工负责)

6降低用地用工成本。鼓励土地使用者在符合规划的前提下,通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率。在符合规划、不改变用途的前提下,现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款(区住建委牵头负责)贯彻落实最低工资标准,及时落实国家降低社保费率政策要求,确保总体上不增加企业负担(区人社局、区财政局、屯溪区税务局按职责分工负责)。确保缴费方式稳定,对缴费人以前年度社会保险欠费,一律不得自行组织开展清欠工作。对用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的现行政策,到期后按照国家及省部署继续实施。对符合条件稳定就业的参保民营企业,落实企业稳岗补贴政策,按照企业上年度单位和职工实际缴纳失业保险费的50%给予补贴(区人社局、屯溪区税务局、区财政局按职责分工负责)。对民营企业全职引进的各类急需人才,所需的租房补贴、安家费以及科研启动经费等人才开发费用可按规定税前列支(屯溪区税务局、区人才办按职责分工负责)

三、缓解融资难融资贵

7提升金融保障能力。实施金融支持民营经济发展工程积极推进应收账款融资业务,鼓励大企业和供应链核心企业支持我区中小企业经中国人民银行征信中心建设的中征应收账款融资服务平台开展应收账款融资(区金融办、江南融资担保公司等部门按职责分工负责) 。抓好支小再贷款再贴现、知识产权质押融资等相关政策落实;积极推广税融通”“守合同重信用企业信用增信融资等信贷产品;鼓励政策性融资担保机构开展资产二次抵押、机器设备抵押、存货最高浮动抵押、仓单质押、经营权质押等贷款担保业务(区金融办、区财政局、江南融资担保公司按职责分工负责)。防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷一刀切等做法,对市场前景好、经营诚信但暂时有困难的企业不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷(区金融办牵头负责)。落实国家小微企业融资担保业务降费奖补等政策,发挥正向激励作用,降低小微企业融资担保成本(区金融办、区财政局、区经信委按职责分工负责)

8鼓励上市挂牌和直接融资。抓住上海证券交易所开设科创板和试点注册制机遇,支持科技创新企业上市。对拟在沪深港交易所首发上市的民营企业,分阶段奖补500万元(含市级奖补250万元),对拟在新三板挂牌企业,分阶段奖补200万元(含市级奖补75万元),对新三板已挂牌企业给予3年内每年30万元的持续督导费用补贴(含市级每年奖补15万元),对四板挂牌奖补最高40万元(含市级50%),税收及其他扶持按有关规定执行(区金融办、区科技局、区经信委、区财政局按职责分工负责。挂牌企业引进私募股权投资或通过新三板及省股交中心等场外市场挂牌交易,首次融资在省、市级奖励的基础上按股权融资到位资金的1%给予奖励,单个企业奖励金额最高不超过70万元,后续融资按股权融资到位资金的2.5‰给予奖励,单个企业奖励金额最高不超过20万元(区金融办、区财政局按职责分工负责)。积极支持优质民营企业发债融资,对首次成功完成债券融资的民营企业,按照发行规模的1%,区财政给予单个项目单个企业最高不超过70万元(含市级50%)的奖励(区金融办、区发改委、区财政局按职责分工负责

四、营造公平竞争环境

9保障民营企业平等地位。坚持两个毫不动摇,切实做到在促进民营经济发展上坚定不移,在政策执行上一视同仁,在市场竞争中公平对待。打破各类卷帘门”“玻璃门”“旋转门,在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面,为民营企业打造公平竞争环境(各有关部门按职责分工负责)

10减少民间资本市场准入限制。全面实施市场准入负面清单,推动非禁即入普遍落实,不得对民间投资设置附加条件(区发改委、区商务局、区住建委、区交通运输局、区水利局、区卫计委、区教育局等部门按职责分工负责)。规范有序推广政府和社会资本合作(PPP)模式,鼓励社会资本以PPP模式参与能源、交通运输、水利、环境保护等传统基础设施和公共服务领域建设运营。对项目收入无法覆盖成本和收益,但社会效益较好的政府和社会资本合作项目,可采用可行性缺口补助方式。支持民营企业参与盘活政府性存量资产(区发改委、区财政局按职责分工负责

11进一步优化审批服务。大力推动照后减证,逐步实现照后能营。推进互联网+政务服务,推动企业办事一网、一门、一次,打造四最营商环境(区市场监管局、区政务中心按职责分工负责)。压缩重点事项审批时限,2018年底实现企业开办时间压缩至3个工作日以内,工业建设项目施工许可证审批手续压缩至45个工作日以内,不动产登记压缩至5个工作日以内(区市场监管局、区住建委、区政务中心按职责分工负责)。

五、构建亲清新型政商关系

12健全政企沟通长效机制。开展民营企业大走访,各级领导班子通过定期召开座谈会、调研等方式,及时听取民营企业意见,帮助解决实际问题,打造更有温度的服务环境。对发展潜力大、社会贡献突出的民营企业建档立卡、季度走访。对重点产业、先进制造业项目,建立区领导班子联系工作机制(区发展民营经济领导小组成员单位按职责分工负责)。

13弘扬企业家精神。通过多种形式,大力宣传优秀民营企业创业创新典型,宣传优秀民营企业家先进事迹(区委宣传部、区工商联、区经信委按职责分工负责)。推荐符合条件的优秀民营企业家作为各级党代表、人大代表、政协委员人选,参加劳动模范、五一劳动奖章和三八红旗手、青年五四奖章等评选(区委组织部、区经信委、区总工会、区妇联、团区委按职责分工负责)。组织我区优秀民营企业和民营企业家参加省百家优秀民营企业和百名优秀民营企业家评选(区工商联、区经信委按职责分工负责)。

14完善企业服务机制。强化四送一服双千工程对民营企业的精准服务,常态长效帮助解决困难(四送一服双千工程领导小组办公室牵头负责)。重点培育区中小企业公共服务示范平台、中小微企业创业基地和各类信息服务平台,进一步完善创业创新、综合金融服务、人才培训、信息化服务等各类服务功能,为中小企业提供找得着、用得起的普惠服务(区经信委、区金融办、区财政局按职责分工负责)。充分发挥九龙园区企业服务中心作用,开展全程帮办服务九龙园区管委会牵头负责)。

六、保护企业家人身和财产安全

15保护合法权益。加强对民营企业和企业家的正当财富和合法财产保护,坚持以发展的眼光客观看待改革开放以来民营企业经营不规范问题,按照罪刑法定、疑罪从无的原则妥善处理。细化涉案企业和人员财产处置规则,严格规范涉案财产处置,维护涉案企业和人员的合法权益。依法慎用羁押性强制措施和查封、扣押、冻结等强制措施,最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。严格执行刑事法律和司法解释,坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷(区纪委监委、区委政法委、区法院、区检察院、区司法局、市公安局屯溪分局按职责分工负责)。制定和落实在执纪工作中对民营企业经营者合法人身和财产权益保护规定(区纪委监委负责)

16完善保护机制。建立民营企业投诉维权中心,畅通反映诉求渠道,健全申诉维权协调机制,协调解决民营企业投诉中反映的重点、难点问题(区委政法委、区经信委、区工商联按职责分工负责)。支持建立小微企业、民营企业律师服务团等公益性法律组织,开展线上线下法律服务(区司法局负责)。对首次、轻微违法违规行为建立容错机制(区市场监管局、区安监局等部门按职责分工负责)

17强化法治保障。贯彻实施《中小企业促进法》,在制定涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施时,进行公平竞争审查(区经信委、区市场监管局、区政府法制办、区财政局、区商务局、区发改委等部门按职责分工负责)。落实国家竞争政策,及时清理违反公平、开放、透明市场规则和违反平等产权保护的规范性文件,推进反垄断、反不正当竞争执法,为民营经济发展营造良好的法治环境区市场监管局、政府法制办按职责分工负责)

七、完善政策执行方式

18加强组织协调。调整区发展民营经济领导小组,由区委书记、区长任组长,相关职能部门负责人参加,进一步加强对发展民营经济工作的领导,完善工作机制(区经信委负责)。区委、区政府每年召开全区民营经济发展大会。区发展民营经济领导小组要加强统筹协调、年度考核和工作指导,发挥考核指挥棒作用,奖优罚劣(区发展民营经济领导小组成员单位分工负责)工商联组织要充分发挥桥梁纽带作用,形成推动民营经济发展的工作合力(区工商联负责)。按全省民营经济统计制度,定期发布民营经济发展情况(区统计局负责)。加强宣传和舆论保障,营造民营企业发展良好社会氛围(区委宣传部负责)

19狠抓政策落实。各有关部门要制定支持民营经济各项工程实施方案、政策措施。制定政策时,要注重结合区情、增强政策有效性,注重政策衔接、增强政策延续性,注重产业导向、增强政策前瞻性,最大限度用活用足用好政策(区发展民营经济领导小组成员单位按职责分工负责)。加强政策宣传解读,有效推动各项政策落地落细落实,打通政策落实最后一公里(区发展民营经济领导小组成员单位按职责分工负责)。在各项执法活动中,应保护合法合规企业权益。去产能、去杠杆对各类所有制企业执行同样标准。在安监、环保等领域微观执法过程中,避免简单化,不搞一刀切(区政府法制办、区发改委、区经信委、区金融办、区市场监管局、区安监局、区住建委等部门按职责分工负责)

20强化督促考核。将本意见落实情况作为三查三问和巡察内容,纳入区委、区政府督查范围,对企业反映好、成效显著的,予以通报;对落实不力、贻误发展的,严格问责追责(区纪委监委、区委督查室、区政府督查室按职责分工负责)。加强民营经济发展情况考核,纳入区委年度综合考核和区政府目标管理绩效考核,并将考核结果作为干部选拔任用的重要依据(区委组织部、区政府督查室按职责分工负责)。每年以区委、区政府名义对民营经济发展情况予以通报,并在相关政策上给予倾斜(区经信委、区住建委、区统计局、区金融办等部门按职责分工负责)

本意见自印发之日起施行,此前发布的有关规定与本意见不一致的,以本意见为准。

附件:1.屯溪区发展民营经济领导小组组成人员名单

2.屯溪区战略性新兴产业发展工程实施方案

3.屯溪区高新技术企业培育工程实施方案

4.屯溪区制造业与互联网融合发展工程实施方案

5.屯溪区创业创新推进工程实施方案

6.屯溪区技术改造全覆盖工程实施方案

7.屯溪区专精特新企业培育工程实施方案

8.屯溪区产品质量提升工程实施方案

9.屯溪区九龙科创园孵化工程实施方案

10.屯溪区民营企业成长工程实施方案

11.屯溪区民营企业家培育工程实施方案

12.屯溪区创新人才引进工程实施方案

13.屯溪区金融支持民营经济工程实施方案


黄山市屯溪区人民政府

                           2019122  

附件1

屯溪区发展民营经济领导小组组成人员名单

为进一步加强组织领导,促进民营经济持续健康发展,区委、区政府决定对区发展民营经济领导小组(以下简称领导小组)作出相应调整。

一、主要职责

贯彻落实中央及省市决策部署,加强对民营经济发展工作的组织领导,指导督促有关部门抓好民营经济发展任务落实,组织开展民营经济考评工作,协调解决民营经济发展中存在的重大问题。

二、组成人员

    长:江善良    区委书记

        杨        区委副书记、区政府区长

常务副组长:袁震宇    区委常委、常务副区长

  长: 邹剑海    区委常委、统战部部长

        区委常委、政法委书记

        区委常委、组织部部长

                  王小明    区政府副区长

汪相俊    区政府副区长

张其洲    区政府副区长

魏晓莉    区政府副区长

潘武生    区政府副区长

潘建华    区法院党组书记、院长

王绩城    区检察院党组书记、检察长

        市公安局副局长、屯溪公安分局局长

    员:  李卫中    区委办主任

胡发强    区政府办主任

        区委组织部常务副部长、区编办主任

潘松宝                                               区委第一巡察组组长、组织部副部长、人社局局长

周志萍    区委宣传部副部长

汪海雷                                               区委统战部副部长,区工商联党组书记、常务副主席

李       区政府办(金融办)主任科员

朱       区发改委(物价局)党组书记、主任

胡健红    区教育工委书记、教育局局长

毛志英    区科技局党组书记、局长

吴顺建    区经信委党组书记、主任

蒋海威    区民政局党组书记、局长

汪志安    区司法局党组书记、局长

徐新胜    区财政局党组书记、局长

邵国强    区住建委党组书记、主任

吴华民    区交通运输局党组书记、局长

        区农委党组书记、主任

谢光辉    区商务局党组书记、局长

吕       区卫计委机关党委书记、主任

汪春芳    区统计局党组书记、局长

严匡扶    区市场监管局党组书记、局长

鲍屯生    区文广新局党组书记、局长

程云霞    区旅游局局长

张       区总工会党组书记、主席

        团区委书记

方美金    区妇联主席

吴岿岩    屯溪区税务局局长

        区经信委党组成员

三、工作机构

领导小组办公室设在区经信委,承担领导小组日常工作。吴顺建同志兼任办公室主任,刘毅、周艳、江龙、江牡丹、张冰同志兼任办公室副主任。

四、工作规则

根据工作需要,领导小组不定期召开会议。会议由领导小组组长召集,也可由组长委托副组长召集。参会人员为领导小组全体成员或部分成员,也可邀请其他有关单位负责同志列席。

五、工作要求

各成员单位要按职责要求,认真落实领导小组工作部署,主动研究民营经济发展中的重要问题,制定相关政策措施;加强协作分工,推进工作落实,形成工作合力,共同做好促进民营经济发展工作。领导小组成员由于工作变动需要调整的,原则上由成员单位的继任领导担任领导小组成员,不再另行发文。

附件2

屯溪区战略性新兴产业发展工程实施方案

为贯彻落实《中共安徽省委 安徽省人民政府关于大力促进民营经济发展的若干意见》(皖发〔201838号)和《中共黄山市委、黄山市人民政府关于促进民营经济高质量发展的实施意见》(黄字〔201824号),促进屯溪区战略性新兴产业发展,制定本实施方案。

一、指导思想

全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,抢抓科技产业变革机遇,坚持突出特色、示范带动、上下联动、聚焦突破的原则,以打造战略性新兴产业集聚发展基地为目标,以产业规模化、技术高端化、发展集约化为方向,推进形成新兴产业专项工程基地梯次推进、滚动发展的格局,构建创新型现代产业体系。

二、主要目标

2020年,围绕新一代信息技术、高端装备制造、绿色食品等重点行业,培育2—3个产业新动能的重大新兴产业专项,建设1—2个支撑未来产业发展的重大新兴产业工程,争取形成1个市级重大新兴产业基地。到2020年,全区战略性新兴产业工业总产值占规上工业比重达到35%,产值年均增幅达到15%以上。

三、重点任务

()选准发展方向。以实施《黄山市工业转型升级规划》为抓手,推进两化融合发展,实施企业技术改造、机器换人、绿色制造,建设数字化车间、智能工厂,推进产业向战略性新兴产业领域纵深发展。立足屯溪区实际,精选1-2个市场前景广、成长性好、带动力强的产业作为发展重点,集中精力培育发展。2020年,战略性新兴产业企业达到38家。(责任单位:区发改委、区经信委、区招商局)

()培育龙头企业。加大对市级队企业的帮扶力度,分类施策、精准服务,推动优秀企业加速成长为龙头企业,形成一批处于产业链关键环节的龙头企业。实施小微企业成长计划,建立小微企业梯次培育库,完善个转企、小升规、规挂牌升级通道,支持引导中小企业向专精特新方向发展。2020年,培育形成1—2家全国细分行业具有领先优势的龙头企业、省市级专精特新企业达18家以上,新增私营企业1500家以上(含个转企)。(责任单位:区经信委、区发改委、区市场监督监理局)

(三)推进集聚发展。加快实施园区主导产业规划,重点引进创新型创业项目和科技类企业,特别是新一代电子信息、智能装备、大数据、互联网产业、工业设计、科技研发、电子商务、总部经济等创新创业团队入驻;围绕蓝宝石衬底项目,积极引进半导体照明外延片、芯片、半导体器件和电子元器件等产业,开展产业链延伸项目招商2020年,全区半导体产业规模力争达到5亿元;培育认定2个省级小微企业创业基地和1个市级重大新兴产业基地。(责任单位:区发改委、区经信委、区商务局、各镇、九龙园区管委会、区招商局)

(四)增强创新能力。充分发挥现有各类创新平台作用,建设一批高水平的重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等创新平台。支持构建以龙头企业为主导、上下游企业和高校院所参与的产业创新战略联盟。鼓励高校、科研机构在园区建立分支机构,加强技术研发、检验检测等公共服务平台建设。大力推行机器换人,每年组织3家中小企业推广应用工业机器人。力争到2020年,新增省级工程研究中心1家,省级企业技术中心1-2家,院士工作站1家,博士后工作站1家,众创空间1家;市级以上企业工程技术研究中心7家、科技企业孵化器1家;建成具有市内领先水平的工业互联网平台1个、数字化车间2个、智慧企业30家。(责任单位:区科技局、区发改委、区经信委,九龙园区管委会)

 (加快项目建设。区直涉企单位、九龙园区和龙头企业要充分发挥各自职能和主体作用,聚焦产业链核心环节,深入谋划一批产业前景好、带动能力强的优质项目,做深做细做实前期工作,尽快达到可报、可批和可实施的程度。按照四督四保五项机制建立重大项目绿色通道制度,确保项目早开工、早达产。建立和用好重大项目领导联系推进、层级调度等工作机制,形成开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批项目持续推进格局。每年推动实施重点技术改造项目10项,工业投资、技术改造投资年均增长8%以上。到2020年,力争市级基地每年新开工5000万元以上项目不少于2个,亿元以上项目不少于1个。(责任单位:区发改委、区经信委,各镇、九龙园区管委会)

()集聚高端人才。营造战略性新兴产业发展良好环境,建立与战略性新兴产业集聚发展要求相适应的人才管理、引进、培养、激励机制,集聚一批优秀企业家、高层次创新人才和高技能人才队伍。认真落实市委市政府人才10,深入实施民营企业家培育工程徽匠振兴工程。到2020年,建设3个技能人才培训基地。培养5名以上战略性新兴产业领军企业家及60名技师和高级技师。(责任单位:区人才办、区人社局、区科技局、区经信委,九龙园区管委会)

四、保障措施

()加强组织领导。建立健全区战略性新兴产业发展工程推进小组工作机制,做好政策制定、指导协调和督促检查等工作,由区政府分管负责同志任组长,各镇、区直有关单位、九龙园区负责同志为成员,统筹协调指导推进战略性新兴产业发展工程建设工作。领导小组办公室设在区发改委,承担日常工作。各镇、区直有关单位是推进战略性新兴产业发展工程的责任主体,九龙园区是战略性新兴产业发展工程的建设主体,形成上下联动、协同合作、强力推进的工作体系。(责任单位:区发改委、区经信委,九龙园区管委会)

 ()完善配套政策。尽快制定区级扶持政策,全面贯彻落实省、市相关扶持政策,每年安排一定专项引导资金支持区级战略性新兴产业发展工程建设。工程建设用地按需申报,争取省级预留建设用地指标中优先安排解决。区级产业发展基金和扶持资金以及现有人才、创新等政策,重点向战略性新兴产业发展工程倾斜。(责任单位:区财政局、区发改委、区金融办、区人社局,九龙园区管委会)

()加强协调调度。建立科学规范的统计体系,加强对战略性新兴产业发展工程建设的月度监测和分析,及时掌握产业发展和工程建设状况。加强工程建设和重大项目推进的协调调度。定期组织工程建设工作经验交流,营造比学赶超的良好氛围。(责任单位:区战略性新兴产业发展工程推进小组各成员单位)

(四)优化发展环境。全面贯彻落实省、市三重一创支持政策,持续开展四送一服双千工程,动态调整区级相关扶持政策。切实压减涉企行政事业性收费,营造平等规范、公开的市场竞争环境。进一步简化行政审批环节,提高行政审批效率,优化战略性新兴产业发展营商环境。(责任单位:区战略性新兴产业发展工程推进小组各成员单位)

附件3

屯溪区高新技术企业培育工程实施方案

为贯彻落实《中共安徽省委 安徽省人民政府关于大力促进民营经济发展的若干意见》(皖发〔201838号),加快推进我区高新技术产业发展,提升企业自主创新能力,进一步推动我区产业结构调整和经济增长方式转变,结合我区实际,制定本实施方案。

一、指导思想

全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,以提升企业自主创新能力为主线,以支持和引导创新要素向企业聚集为重点,培育一批有潜力的科技型中小企业成长为高新技术企业。

二、主要目标

按照研发、孵化、培育、后备、认定成长路径,着力推动企业按照国家高新技术企业要求发展壮大,促进大批高新技术企业做大、做强、做专、做精,发展成为拥有自主知识产权、具有核心竞争力的优质企业,带动全区高新技术产业蓬勃发展。到2020年,全区有效期内高新技术企业数达家22家以上。

三、重点任务

(一)分层次培育

根据企业已有的自主知识产权、财务管理情况,对纳入高新技术企业培育的对象进行分层次培育:

1.已成熟待申报层次 I类)。拥有6项实用新型专利或1项发明专利;有相应的研发投入,企业收入的核算及研发费用的归集符合相关规定,已建立研发费用辅助账,且研发费用按政策规定进行加计扣除并正确填报涉及研发费用加计扣除的相关申报表及财务报表。

2.较成熟待提升层次(类)。拥有1项以上授权专利;有相应的研发投入,企业收入的核算及研发费用的归集已初步规范,有能力设立研发费用辅助账。

3.未成熟待培育层次(类)。有积极性,但暂无高新技术企业申报相关基础。

(二)多层次服务

1.强化各部门服务职能。科技部门充分发挥牵头抓总的职能作用,及时对高新技术企业和高新技术产业发展状况进行跟踪、分析,建立高新技术企业培育体系,加强高新技术培育企业管理,帮助和指导企业做好高新技术企业申报工作。财政、税务等部门在资金保障、税收优惠等方面形成合力,为高新技术企业培育和发展工作提供保障。(责任单位:区科技局、区财政局、屯溪区税务局)

2.筛选高新技术培育企业。开展全区规模以上工业企业现状调查,实时掌握企业发展动态。针对企业的实际情况和存在问题,开展一对一培育服务工作,按照初创期、成长期、成熟期三种类型建立高新技术培育库,协调解决企业在申报过程中遇到的困难和问题。(责任单位:区科技局、区经信委、屯溪区税务局、区财政局)

3.搭建企业研发平台。积极搭建平台,引导企业和高校院所开展产学用合作。鼓励和支持有条件的高新技术培育企业独立或联合高校院所共建院士(专家)工作站、工程技术研究中心、重点实验室、工程研究中心、博士后工作站、企业技术中心等研发机构,对经认定的国家级和省级重点实验室、市级以上工程技术研究中心等研发机构按规定予以奖励。(责任单位:区科技局、区经信委、区发改委、区人社局)

4.开展政策辅导咨询。大力开展对科技型企业的培训工作,为符合条件的企业申报高新技术企业提供培训服务。重点在高新技术企业相关政策的解读、研发费用辅助账设置、自主知识产权的挖掘与保护等方面为企业提供个性化服务,使企业在科技创新、成果转化、团队建设等方面得到提升。每年开展不低于4次专场培训。(责任单位:区科技局)

5.提升科技中介机构服务水平。着力引进和培育科技服务类企业和机构,支持科技中介服务机构为我区企业提供人才培训、专利申请、科技成果转化、企业管理规划、高新技术企业认定等科技服务,对取得一定成绩的科技中介服务机构予以奖励。(责任单位:区科技局)

6.加强企业申报知识产权力度。进一步增强企业保护和运用知识产权的内在动力,提升知识产权服务质量,完善管理机制,以专利为核心抓手,全面提高企业专利创造、运用、保护、管理的意识和能力,提升企业以发明专利为主、实用新型专利为辅的知识产权产出,为企业申报高新技术企业夯实基础。(责任单位:区科技局)

四、保障措施

1.加强组织领导。成立屯溪区高新技术企业认定管理工作领导小组,发挥职能作用,完善部门会商制度,加强对全区高新技术企业的认定管理,协调解决高新技术企业工作中的重要事项。各镇要将高新技术企业工作纳入重要议程,结合工作实际采取有力措施促进当地高新技术企业发展,协同推进各项工作的有效落实。(责任单位:区科技局、屯溪区税务局、区财政局、各镇人民政府)

2.加大财税政策支持。充分发挥现有财政资金的政策导向作用,整合科技计划项目资金,加强对高新技术培育企业的支持,对高新技术企业申报各类项目优先支持,形成高新技术企业培育和发展的常态化财政奖励机制。对新认定的高新技术企业一次性奖励20万元,重新认定的奖励3万元,连续三次通过认定的,奖励5万元,对新认定的高新技术培育企业奖励2万元。(责任单位:区科技局、区财政局、屯溪区税务局)

3.加大宣传力度。有关部门要做好对大众创业万众创新、科技型中小企业培育和高新技术企业发展的宣传工作,加大对企业研发费用加计扣除、高新技术企业认定和税收优惠、成果转化和科技人员激励等政策解读和舆论引导工作,激发科技人员和企业家的创业热情。(责任单位:区科技局、屯溪区税务局、区人社局)

4.强化考核督查。明确高新技术企业培育工作目标,强化任务分解,完善考核机制。定期对各镇科技型中小企业和高新技术企业培育工作、高新技术产业发展情况、高新技术企业税收优惠政策落实情况等进行督查。(责任单位:区科技局、区财政局、屯溪区税务局)

附件4

屯溪区制造业与互联网融合发展工程实施方案

为贯彻落实《中共安徽省委 安徽省人民政府关于大力促进民营经济发展的若干意见》(皖发〔201838号),《安徽省人民政府关于深化互联网+先进制造业发展工业互联网的实施意见》(皖政〔201832号)、《黄山市人民政府关于深化互联网+先进制造业发展工业互联网的实施意见》(黄政〔201832号)精神,促进我区制造业与互联网融合发展,制定本实施方案。

一、指导思想 

全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,省委书记李锦斌在全省促进民营经济发展大会精神、市委书记任泽锋在全市支持民营经济发展座谈会和促进民营经济发展大会的精神,以全面支撑工业强区建设为目标,围绕推动互联网和制造业深度融合发展,以建设工业互联网平台为核心,以企业核心业务和重点设备上云为牵引,着力改造升级网络基础设施,加快构建工业互联网产业生态体系,推广基于工业互联网平台的各类应用,强化网络安全保障,持续提升工业互联网发展水平,推动我区工业经济高质量发展。

二、主要目标

通过数字化、网络化、智能化建设,工业云企业用户大幅增长,突破一批可实际推广、替代传统应用的制造新技术,形成一批示范引领效应较强的制造新模式,催生一批具有高成长性的制造业新业态,全区制造业与互联网融合发展新模式广泛普及,新型制造体系基本形成,制造业综合竞争力大幅提升。到2020年,信息化与工业化融合发展指数达到90,形成1个达到市内先进水平的工业互联网平台,初步建立工业互联网安全保障体系。

三、重点任务

1.加快工业互联网平台建设。支持电子信息、装备制造、新材料、绿色食品等重点行业骨干企业建立工业互联网平台,开展协同创新、网络众包、创业孵化等,促进技术产品、组织管理和经营机制创新,提升企业整体创新能力。支持企业联合科研院所、高等院校、产业联盟等构建协同研发和技术扩散的工业互联网平台,深度整合、开放共享产学研资源。依托创鑫云智项目建设,力争到2020年,建成1个达到市内先进水平的工业互联网平台。(责任单位:区经信委、区发改委、区科技局、九龙园区

2.推广网络化制造模式。重点在电子信息、装备制造、新材料、绿色食品等领域开展网络化协同制造示范,支持制造企业与互联网企业开展多种形式的跨界合作、融合发展。支持汽车、装备制造等领域新产品研发和产业化,大力发展智能制造装备和产品,积极推进数字化车间和智能工厂建设。力争到2020年,建设2个数字化车间。(责任单位:区经信委、区发改委)

3.提高工业企业互联网应用普及。实施皖企登云行动计划,鼓励企业基础设施上云、企业平台系统上云、企业业务应用上云,鼓励制造企业利用物联网、云计算、大数据等技术,整合产品全生命周期数据,推进研发、设计、生产、管理、营销、服务等全流程互联网化转型,培育新型生产方式,提升制造业数字化、网络化、智能化水平。依托工业互联网实现技术、设备和服务的共享,形成基于网络、数据驱动的线下资源线上配置的新型生产方式。力争到2020年,智慧企业达30户。(责任单位:区经信委、区发改委、区科技局)

4.培育工业电子商务。鼓励发展面向重点行业的电子商务服务平台,支持制造企业与电子商务企业在制造、营销、物流等环节开展多种形式的合作,整合线上线下资源,实现生产流通的高效协同,提高企业供应链协同水平。鼓励企业发展和应用第三方工业电子商务平台,探索建立集网上交易、加工配送、大数据分析等一体的工业电子商务综合服务体系,提供一体化、精细化和专业化的电子商务服务。到2020年,全区工业电子商务销售额5千万元以上。(责任单位:区商务局、区经信委)

5.提升系统解决方案能力。围绕发展智能制造,组织开展行业系统解决方案应用试点示范,为中小企业提供标准化、专业化的系统解决方案。推广信息化与工业化融合管理体系,依托两化融合评估平台,组织企业广泛开展两化融合评估诊断、对标提升等工作。到2020年,全区省级两化融合贯标试点企业1家以上,省级制造业与互联网融合示范企业1家以上。(责任单位:区经信委)

6.强化融合支撑能力建设。加快信息基础设施建设,鼓励基础电信企业不断提升宽带接入服务水平,提高网络速率,有效降低网络资费。突出产业发展重点,围绕创业创新需求,推动有条件的工业及生产性服务业企业开通高速带宽专线服务,逐步实现智能设备、业务流程、数据和人的互联互通。(责任单位:区经信委、各运营商)

7.加强工业互联网安全保障。明确工业企业和工业互联网相关企业在网络安全防护中的主体责任,建立安全责任制,加强安全防护和监测处置技术手段建设,推进数据信息分级分类管理,提升数据收集、存储、处理、转移、删除等环节的安全防护能力,推动关键业务数据备份等工作开展。鼓励支持专业机构、社会力量提供安全运维、安全咨询等服务,增强工业互联网安全保障和支撑能力。(责任单位:区经信委、区发改委、区科技局、区信息办等)

四、保障措施

1.强化政策扶持。全面贯彻落实省数字经济十条政策,加大对制造业与互联网融合发展关键环节和重点领域的投入力度,将企业上云纳入屯溪区促进新型工业化扶持政策中,加大对工业互联网发展的信贷投放力度,创新金融产品和服务方式,优化信贷投向和结构,合理配置信贷资源,持续扩大有效信贷投放,支持先进制造业技术改造和传统产业转型升级。鼓励政府采购云计算等专业化第三方服务,支持中小微企业提升信息化能力。落实研发费用加计扣除、高新技术企业等税收优惠政策,支持制造业与互联网融合发展。(责任单位:区经信委、区财政局、区科技局、区金融办、屯溪区税务局)

2.强化项目带动。加强重点项目谋划,建立制造业与互联网融合发展项目库。主动对接国家组织实施的制造企业互联网双创平台建设、双创服务平台支撑能力提升、融合发展系统解决方案能力提升、工业控制系统安全保障能力提升等工程,积极争取项目和资金支持,加强调度推动,狠抓项目落地。(责任单位:区发改委、区经信委、各镇街)

3.强化专业人才支撑。加强人才队伍建设,采取培养和引进相结合的方式,吸引省内外人才,不断壮大工业互联网人才队伍。抓住专业技术人员高级研修班、非公企业人才培训等时机,加大工业互联网产业专业技术人才和企业经营管理人才培训力度。依托重大人才工程项目和支持计划,引进一批工业互联网高水平研究型科学家和具备产业经验的高层次科技领军人才。创新人才使用机制,畅通高校、科研机构和企业间人才流动渠道,鼓励通过双向挂职、短期工作、项目合作等柔性流动方式加强人才互通共享。优化人才评价激励制度,拓展知识、技术、技能和管理要素参与分配途径,完善技术入股、股权期权激励、科技成果转化收益分配等机制,为工业互联网领域高端人才引进开辟绿色通道。(责任单位:区人社局、区发改委、区科技局、区经信委、区财政局等)

4.营造发展环境。深化商事制度改革,落实双随机、一公开监管举措,推进互联网+政务服务,加强知识产权保护,构建运转高效的市场监管综合执法体系,营造安心创业、愉快创业的市场环境。深化简政放权、放管结合、优化服务改革,放宽融合性产品和服务准入限制,扩大市场主体平等进入范围,实施包容审慎监管,简化认证,减少收费。推动相关行业在技术、标准、政策等方面充分对接,打造有利于技术创新、网络部署与产品应用的外部环境。完善协同推进体系,推动建立信息共享、处理、反馈的有效渠道,促进跨部门、跨区域系统对接,提升工业互联网协同管理能力。(责任单位:区市场监管局、区发改委、区科技局、区经信委、区人社局、区商务局)

附件5

屯溪区创业创新推进工程实施方案

为贯彻落实《中共安徽省委 安徽省人民政府关于大力促进民营经济发展的若干意见》(皖发〔201838号),深入推动我区创业创新工作,结合黄山市十大工程实施方案,制定本实施方案。

一、指导思想

全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,深入实施五大发展行动计划,坚持以人民为中心的发展思想,坚持新发展理念,通过实施创业创新推进工程,以创业带动就业,为屯溪经济社会发展提供强有力支撑。

二、主要目标

2020年,全区新增注册企业2000个以上,带动就业8000人以上,引进各类高层次人才10名以上。全区就业创业政策进一步完善,创业创新环境进一步优化,创业服务进一步改进,创业质量进一步提升,创业氛围进一步浓厚。

三、重点任务

1.实施促进招工计划。充分发挥中心城区优势,利用市、区两级人力资源服务平台,常态化开展“2+N”主题招聘活动,举办每月逢8就业”“每周六人才对接招聘活动,统筹开展高校毕业生、退役士兵以及残障人员等特殊群体招聘日等招聘活动。组织开展园区企业大学行活动,以规上企业、民营企业和高校毕业生、企业急需用工为重点,搭建企业与劳动者交流、服务平台,把公共招聘网延伸到社区和村,开通城市社区、村(居)就业户外电子显示屏,及时发布、更新企业用工信息,实现公共就业服务全覆盖。积极化解结构性就业矛盾,让有就业意愿劳动者不挑不拣一周就业,让企业招工有需求、招聘服务可定制,深化与炎培学校的合作,根据九龙工业园区企业对技术工人的需求,开展订单式培训,探索边学边干的合作模式,为创业企业提供强有力的人力资源支撑。(责任单位:区人社局)

2.实施引智引才计划。以落实黄山人才10为先导,积极完善、落实人才储备金、优才卡等区级配套政策,强化人才住房保障,增强人才归属感,更好服务屯溪民营经济发展。兑现技能人才15,实施徽匠振兴工程,建立完善高技能人才表彰激励、培训激励两项机制,为企业培养更多技能人才。鼓励精英人才创业创新,并给予一定资金支持,特别是加大对一些贡献大、实用型的技能人才的奖励。鼓励事业单位专业技术人员离岗创业,加大对留学人员来屯创新创业扶持力度,每年遴选一批优秀项目和创业企业给予资金支持。通过引智引才,给民营经济发展注入新的内生动力。(责任单位:区人社局、区人才办、区科技局、区教育局、区文广新局)

3.实施青年创业计划。以高校毕业生为重点,以高校毕业生就业创业促进计划为载体,完善支持高校毕业生等青年群体的创业政策措施,进一步扩大高校毕业生创业规模。普及创业教育,加强创业培训,对有创业意愿的高校毕业生、退役军人以及农民工,组织他们开展创业培训,并提供贴息小额创业担保贷款,为高校毕业生等青年群体提供多渠道资金支持。支持大学生返乡创业,以九龙科技创业园、屯溪电子商务创业园为基础,吸纳大学生返乡创业,鼓励创建命名一批大学生返乡创业示范基地,争取纳入省、市支持的创业基地范围。培育符合高校毕业生创业特点和产业发展方向的互联网+”和现代服务业等高成长性项目,打造一批高校毕业生创业精品项目,引领更多高校毕业生投身创业创新活动。(责任单位:区人社局、区财政局、团区委)

4.实施还巢创业计划。结合实施乡村振兴战略和区域发展战略,按照高质量发展要求,根据资源条件和产业优势,科学确定返乡农民工创业发展方向,提高创业质量和效益。全面摸清屯溪籍区外务工人员底数,开展接您回家活动,引导在区外的农民工、企业家等返乡就业创业。鼓励和引导返乡农民工按照法律法规和政策规定,通过承包、租赁、入股、合作等多种形式,创办领办家庭农场林场、农民专业合作社、农业企业、乡村旅游项目、农业社会化服务组织等新型农业经营主体,引导返乡农民工在农林产品加工、农业生产性服务业、振兴传统工艺、休闲观光旅游等领域创业。责任单位:区人社局、区发改委、区财政局、区农委、区市场监管局、区旅游局

5.实施竞赛激励计划。按照政府引导、公益支持、市场运作模式,支持相关部门、社会团体针对不同群体定期组织开展创业创新项目竞赛,每2年举办一届全区创业大赛,重点鼓励高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体参赛,从中推荐优秀项目参加省、市级创业大赛;每年举办1—2次技能大赛,做好徽州工匠系列大赛、家庭服务业职业技能竞赛的参赛工作。通过竞赛选拔一批优秀创业创新项目,搭建创业资源对接平台,推介一批创业典型人物和案例,营造浓厚创业氛围。(责任单位:区人社局、区发改委、区科技局、区经信委、区农委、区旅游局、区总工会、团区委、区妇联、区财政局)

6.实施构筑平台计划。深入实施互联网+政务服务,充分利用创业服务云平台,整合集聚更多优质创业资源,并通过电子创业券方式,为服务对象提供基本就业创业服务。积极支持民营企业建设院士、博士后科研工作站、制造业创新中心、企业技术中心,给予一定建设资助。积极推荐申报政府特殊津贴。围绕战略性新兴产业、先进装备制造业、现代服务业、地方特色产业,积极建设技能大师工作室和技能人才培训基地,并给予一次性补助和成果评鉴奖励。每年开展1次区级技能大师工作室评审,从中优中选优,向市、省级推荐。积极支持和服务屯溪留村国家集训基地石雕项目。建立完善屯溪区创业数据库,按照服务向下延伸,数据向上集中原则,实现各部门创业服务资源共享。(责任单位:区人社局、区发改委、区科技局、区经信委、区市场监管局、区文广新局、区财政局)

四、保障措施

1.加强组织领导。各镇、街道及各相关部门要充分认识实施创业创新工作的重要意义,加强组织领导,周密部署实施。区就业工作领导小组及责任单位要大力推动创业带动就业,健全协作机制,明确任务分工,推进各项创业创新政策措施落地落实。(责任单位:区人社局、区就业工作领导小组各成员单位)

2.落实政策扶持。全面贯彻落实国家、省、市有关促进民营经济发展、稳定就业和扩大创业的各项扶持政策,做好各项优惠补贴发放。按照国家和省、市统一部署,阶段性降低社会保险费率,继续实施企业稳定岗位补贴政策,有效降低企业成本,服务劳动者就业,支持企业发展。责任单位:人社局、财政局

3.强化资金保障。统筹安排各类创业引导和扶持资金,强化资金预算执行和监管。推行资金使用绩效评价,落实评价结果与资金分配挂钩制度,推动资金使用效益最大化,确保创业扶持政策落实到位,保障创业创新各项工作有序推进。(责任单位:区财政局、区人社局)

4.加大宣传力度。坚持正确导向,加强政策解读,充分运用各类宣传媒体,以群众喜闻乐见的方式,大力宣传推进创业创新工作的政策措施和经验做法,宣传优秀创业项目、创业人物,大力弘扬创业创新文化,引导和推动各类人员投身创新创业大潮,营造敢为人先、宽容失败的良好氛围,汇聚发展力量。(责任单位:区委宣传部、区人社局)

附件6

屯溪区技术改造全覆盖工程实施方

为贯彻落实《中共安徽省委 安徽省人民政府关于大力促进民营经济发展的若干意见》(皖发〔201838号)和《中共黄山市委 黄山市人民政府关于促进民营经济高质量发展的实施意见》(黄字〔201824号),推动工业企业技术改造,结合我区实际,制订本行动方案。

一、指导思想

全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,以推进供给侧结构性改革为主线,以改革创新为驱动,以两化深度融合为引领,围绕高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造,持续扩大有效投入,开展技术改造,实现规模以上民营制造业企业技术改造高水平、持续化、全覆盖。

二、主要目标

每年推动实施重点技术改造项目10项以上,其中亿元以上重点技术改造项目1项,工业投资、技术改造投资年均增长8%以上。到2020年,我区重点企业工艺技术装备总体达到同期全市先进水平,规上工业企业研发投入、工业全员劳动生产率进一步提高。

三、重点任务

(一)高端制造

1.突破一批关键技术。围绕电子信息、装备制造、新材料、生物医药等高端制造业领域,加快突破关键技术与核心部件,加快创新成果产业化和推广应用。强化企业创新主体地位,引导博蓝特半导体、工业泵等龙头企业建设省级企业技术中心和制造业创新中心,着力在传统企业中培育一批高新技术企业和高成长科技型中小企业。(责任单位:区经信委、区科技局)

2.培育一批首台套装备。鼓励引导工业泵、鼎奇链传动申报国家、省级《首台(套)重大技术装备推广应用指导目录》,争取我区更多工业企业产品纳入目录范围。鼓励装备制造企业投保首台(套)重大技术装备综合险,发挥保险的风险保障功能,降低装备用户的风险。进一步完善我区首台(套)重大技术装备扶持政策,加大财政支持力度,鼓励首台(套)装备的使用。(责任单位:区经信委、区财政局)

3.打造一批协同发展产业链。实施龙头企业带动,培育形成博蓝特半导体、工业泵、振州电子、天目薄荷、中皇制药等具有较强核心竞争力的优势企业或行业领军型企业。大力推动半导体产业发展,到2020年,我区半导体产业规模力争达到5亿元,半导体产业链相关企业达到5家,引进芯片设计、制造、封装和测试、装备等企业各1家。鼓励东晶电子、工程塑料、杰尔马热交换系统等中小企业与龙头企业开展配套协作,形成专业分工合理、协作配套完善、创新能力较强的产业链。(责任单位:区经信委、区招商局、区发改委)

4.推动军民融合深度发展。支持军地对接合作,培育一批军地对接服务机构。支持企业承担国家军民融合重大专项计划项目,鼓励工业泵、金屹电源、龙潭水带、博胜消防等企业积极实施民参军项目,对我区军民融合产业发展具有明显带动作用的、基础关键领域的、前沿科技领域的重大项目,实行一事一议的方式进行扶持。围绕智能装备制造、智能穿戴制造、生物智能制造、新一代信息技术、航空航天、新材料和新能源等六大军民融合发展领域,着力培育发展新技术、新产业和新业态,构建全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。(责任单位:区发改委、区经信委)

(二)智能制造

1.加快机器换人支持重点领域企业根据行业和自身特点,开展机器换人现代化技术改造,减少劳动强度和企业用工,推进生产过程自动化、技术开发创新化、管理方式系统化、供应链和市场运营管理电子化。每年滚动实施机器换人项目10个以上。(责任单位:区经信委)

2.推进存量装备智能化改造。围绕智能生产,重点在电子信息、汽车零部件、机械制造等行业通过物联网、云计算和自动化控制等技术,对现有机器设备和生产流程进行数字化、网络化、智能化改造。鼓励绿色食品、纺织服装等传统产业加快淘汰落后工艺和设备,推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统。到2020年,新增1个数字化车间,建成1个智能工厂。(责任单位:区经信委)

3.开展智能制造试点示范。鼓励数控机床、汽车零部件、仪器仪表、机电、电子元器件等装备制造、电子信息制造行业的龙头企业,发展人机智能交互、柔性生产等为特征的智能制造方式。到2020年,培育1-2个省级智能制造试点示范项目。(责任单位:区经信委、区发改委、区科技局)

(三)绿色制造

1.推进绿色制造体系建设。加大对绿色制造体系建设、绿色制造标准和评价要求的政策宣贯力度,推广绿色制造单位先进经验做法,引导企业开展国家、省级绿色工厂以及洁净厂房建设。力争到2020年创建省级以上绿色工厂1家。(责任单位:区经信委、区发改委)

2.发展壮大绿色产业。组织引导企业积极申请加入省节能环保五个一百推介目录,鼓励支持企业实施节能环保重点改造项目,扶持壮大节能环保优质生产企业。力争到2020年推介1-2户以上企业进入目录,实施节能环保重点项目1个以上。(责任单位:区经信委、区发改委)

3.促进资源综合利用。做好再生资源综合利用行业规范管理,推进电子产品等生产者责任延伸试点,促进再生资源产业规范化、规模化发展。(责任单位:区经信委、区商务局、区住建委)

4.抓好工业清洁生产。推进重点行业清洁生产技术改造,从源头削减工业污染,保护生态环境。继续开展百家企业节水行动,减少生产用水和污水排放,争创省百家节水型企业。组织开展建成区35蒸吨/小时以下工业燃煤锅炉清洁能源替代。(责任单位:区经信委、区住建委)

(四)精品制造

1.丰富产品品种。深化供给侧结构性改革,引导企业加快研究开发高端、智能、健康新产品,开展个性化定制、柔性化生产。实施知识产权培育工程,引导企业申报发明专利。力争每年申报发明专利50项。(责任单位:区经信委、区科技局)

2.提升产品质量。加快推动质量在线监测控制和产品全生命周期质量追溯能力建设,提高产品质量。组织企业参与开展国家标准、行业标准和地方标准的制订工作,力争到2020新增2户企业参与行业标准制订。(责任单位:区经信委、区市场监管局)

3.打造工业精品。发挥企业技术中心等创新平台优势,建立品牌培育管理体系,积极打造一批市场竞争力强、美誉度高的工业精品。力争到2020年新增认定省工业精品2个以上,并组织企业积极参与精品安徽央视宣传推介工作。(责任单位:区经信委

(五)服务型制造

1.加快发展工业设计。开展基于新技术、新工艺、新装备、新材料、新产品的设计应用研究,提高工业设计原始创新和集成创新能力。力争到2020认定省级工业设计中心1家以上。(责任单位:区经信委

2.推广个性化定制服务。鼓励绿色食品、纺织服装等终端消费领域企业利用互联网采集、对接用户个性化需求,开展基于个性化产品的设计、生产、服务和商业模式创新。(责任单位:区经信委

3.支持服务外包发展。支持园区现有公共服务平台的升级改造,支持面向工业的采购、运输、仓储、货代、流通加工、物流信息、研发设计等环节开展专业化外包服务。(责任单位:区发改委、区经信委、区交通运输局)

四、保障措施

1.强化政策扶持。全面落实国家、省、市、区支持技术改造相关政策,对企业实施关键核心技术攻克、高端产品开发、技术装备升级、资源消耗降低、污染排放减少等方面的重大技术改造项目,按照规定给予补助。对工业企业实施的机器换人项目,按照规定给予补助。将技术改造普惠性事后奖补政策享受范围,放宽到主营业务收入500万元以上工业企业。对全区科技含量高、市场前景好、带动能力强、社会贡献度大的重大技术改造项目,可按照一事一议原则予以支持。(责任单位:区经信委、区财政局)
  
  2.拓宽融资渠道。支持制造业中小企业开展设备融资租赁业务,对融资期限3年期及以上业务,按照融资规模对融资租赁中小企业进行补贴。鼓励企业利用多层次资本市场直接融资,扩大技术改造规模,企业上市、挂牌,并按规定给予奖补。鼓励金融机构针对制造业单独实施考核,适度提高不良贷款容忍度。(责任单位:区经信委、区金融办、区财政局)

3.推进项目实施。依据省市区年度工业项目投资导向计划,及时发布投资信息,组织实施高端材料保障、重大装备提升、工业强基、智能化改造、节能和绿色发展等重大工程。加强重点项目调度,按照四督四保责任要求,一企一诊断,一企一方案,着力提高开工率、竣工率、达产率和转化率。(责任单位:区经信委、区发改委、区住建委)

4.优化发展环境。持续推进放管服改革,深化投资审批制度改革,对不涉及环保、安全、新增用地事项,且对外部环境影响较小的技术改造项目,探索实行企业投资项目承诺制。建立健全工业企业技术改造项目的协调调度、联系包保、问题办理反馈等工作机制,切实帮助企业协调解决项目建设中遇到的困难和问题。(责任单位:区经信委、区发改委、区住建委、区安监局、区政务服务中心)

附件7

屯溪区专精特新企业培育工程实施方案

为贯彻落实《中共安徽省委 安徽省人民政府关于大力促进民营经济发展的若干意见》(皖发〔201838号),积极培育专精特新企业,制定本实施方案。

一、指导思想

全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,以研发一流技术、制造一流产品、培育一流企业家、实施一流管理为目标,培育一批发展速度快、创新能力强、产品质量优、经济效益好的专精特新企业,引导企业坚定走专精特新发展之路。

二、主要目标

2020年,省市级专精特新企业达18户以上,推动博蓝特、振州电子等半导体和电子信息企业不断提高专业化生产、服务和协作配套的能力,为大企业、大项目和产业链提供零部件和配套产品。推动工业泵、良业阀门等机械制造企业自主创新能力,向高技术领域拓展,以打造隐形冠军为目标,以质取胜,做国内外细分市场的领导者。

三、重点任务

1加强培育指导。坚持梯次培育、动态管理,按照储备一批、培育一批、提升一批的原则,加大专精特新企业培育工作,每年培育专精特新入库企业4户,认定省市级专精特新企业2户。集中政策资源,扶持一批企业成为国内细分市场领域的单打冠军配套专家行业小巨人(责任单位:区经信委、区科技局、区市场监管局)

2.增强创新能力。发挥企业创新主体作用,推进产学研用合作,提升企业在细分领域关键技术的研发创新能力。鼓励中小企业与高校、科研院所建立技术攻关联盟,建立技术中心、工程技术研究中心等。鼓励高校、科研院所和市级队企业向社会开放科技资源,为企业创新发展提供支持。鼓励企业通过融资租赁等方式加快装备改造升级步伐,专精特新企业研发支出占主营业务收入比重不断提高,创新带动作用不断增强。大力推行机器换人,每年组织3家中小企业推广应用工业机器人。责任单位:区科技局、区经信委)

3.强化载体建设。依托屯溪区电子商务创业园和九龙科创园等载体,建设标准化多层厂房,降低政府投资建设的工业标准化厂房租金,力争到2020年培育认定2个省级小微企业创业基地。严把企业入园关,引入电子信息和智能制造企业,确保入住企业和项目质量。完善平台基础设施,配套生产生活服务设施,提升中小企业专精特新块状发展水平。集聚一批创业指导、技术服务、政策咨询、企业培训、融资担保、质量管理、信息化服务、审批代理等专业化公共服务机构。(责任单位:区经信委、区发改委、区金融办)

4.提升质量品牌。推进对标生产,支持良业阀门、鼎奇链传动等企业主导制定行业标准、国家标准、国际标准。深入实施增品种、提品质、创品牌三品行动和安徽工业精品培育提升行动。推动实施商标品牌发展战略,支持专特新精企业争创驰名商标、省名牌产品,申报中华老字号、安徽老字号,开展境内外商标、地理标志和农产品商标的注册和维权。每年组织推荐2户企业申报省级新产品和工业精品认定,3户企业申报安徽省名牌产品和安徽省著名商标。(责任单位:区经信委、区市场监管局、区商务局)

5.完善服务体系。推进服务平台专业化、品牌化建设,建立健全评价和激励机制,力争到2020年培育1家省级中小企业服务示范平台。重点提升黄山市华徽中小企业服务中心的服务能力,为中小微企业提供政策咨询、创业创新、知识产权、投资融资、管理诊断等各类服务功能。整合社会服务机构,向社会广泛征集签约服务机构,建立覆盖全区的网络化、智慧化企业服务平台。发挥行业协会等社会组织服务中小企业的作用,鼓励建立面向中小企业的检验检测、计量校准、管理诊断、权益维护等服务机构。(责任单位:区经信委、区工商联、区金融办、区科技局、区市场监管局)

6.促进协作配套。鼓励龙头+配套协同发展,建立现代化协调生产体系。鼓励和支持专精特新企业与龙头骨干企业建立配套生产协作体系,积极开发高端配套件、中间产品等领域,积极打造以博蓝特半导体为核心的半导体产业链。帮助企业拓展市场。支持专精特新企业参加中国国际中小企业博览会、中国国际工业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等大型展会。(责任单位:区经信委、区商务局)

7.提高管理水平。鼓励有条件的建立现代企业制度,完善法人治理结构。支持良业阀门、申格电子进行股份制改革。创新企业培训模式。建立与知名高校、科研院所、行业协会商会等交流联系机制,每年组织50余人赴浙大、复旦等国内知名高校开展精准化培训,培养一批优秀企业家。支持和引导企业开展新录用岗前技能培训和在岗职工技能提升培训,并拨付培训补贴资金。实施人才强区战略。组织企业参加安徽省技术领军人才评选,对获此荣誉称号的奖励2万元。提升技工队伍素质,打造具有工匠精神的企业技工队伍,广泛开展职工岗位练兵和技术比武活动,每两年组织人员参加安徽省技术能手、安徽省技能大赛、江淮杰出工匠评选。(责任单位:区工商联、区金融办、区经信委、区委组织部、区人社局)

四、保障措施

1强化政策支持。充分利用现有政策资金,加大对专精特新中小企业的支持力度。对当年认定为省级专精特新企业、市级专精特新企业按规定给予奖励。经认定的省、市级专精特新企业,围绕其主导产品进行的固定资产投资项目,按规定给予补助。对在省股权托管交易中心挂牌的专精特新企业,按规定给予奖励。当年新认定为国家级、省级新型工业化产业示范基地、中小微创业基地、中小企业公共服务示范平台的,按规定给予奖励。(责任单位:区经信委、区金融办)

2.优化金融服务。继续通过开展税融通“4321”政银担、过桥贷款帮助区内中小企业获得发展所需资金。创新中小企业融资产品,由区财政每年安排一定量资金,用于区本级政策性融资担保业务的风险补偿。建立专精特新企业融资需求库,定期向银行等金融机构推介。力争每年推动1专精特新企业在安徽专精特新板挂牌。开展中小企业金融知识普及教育活动,分阶段、分层次对专精特新企业开展教育培训。(责任单位:区金融办、区经信委)

3.加强监测督查。依托安徽省工业云平台,建立和完善省专精特新中小企业运行监测体系,分析企业运行情况,收集梳理发展问题,加强对专精特新企业的综合评价,逐步建立中小企业市场监测、风险防范和预警机制。加大对中小企业专精特新发展推进工作的督查力度,对执行政策不力、落实政策不到位的相关部门进行通报。(责任单位:区经信委、区金融办)

附件8

屯溪区产品质量提升工程实施方案

为贯彻落实《中共黄山市委 黄山市人民政府关于促进民营经济高质量发展的实施意见》和《中共黄山市委 黄山市人民政府关于开展质量提升行动推进质量强市建设的实施意见》,结合我区实际,制定以下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大关于质量工作的重要论述;紧扣深化供给侧结构性改革主线,以提高供给体系质量为主攻方向,坚持质量第一、效益优先,以质量问题为导向,着力解决企业质量提升面临的问题;不断提升我区经济质量优势,为决胜全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好屯溪奠定坚实的质量基础。

二、工作目标

2020年,供给质量明显改善,产品质量监督抽查合格率不断提升,大中型工程质量一次性竣工验收合格率达到100%。持续推进屯溪区政府质量奖评选工作开展,推动企业加强全面质量管理。服务业进一步向专业化、精细化、高品质方向发展,到2020年,建成5条旅游餐饮食品安全放心街、120个放心店。产业布局更加清晰合理,区域特色资源、环境容量和产业基础等资源优势充分利用。计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础设施进一步完善,多要素融合发展,形成系统完整、运行高效的质量基础设施体系。

三、重点任务

(一)实施农业标准化生产,激发企业发展动力。建立完善农产品标准化生产、检测、监管服务体系和质量安全控制追溯体系,大力发展农产品初加工和精深加工业。进一步健全监管体系,创新机制,强化执法,巩固提升安徽省农产品质量安全示范县创建成果。推进农业标准化生产,加快建立以食用农产品质量合格为核心内容的产地准出管理与市场准入管理衔接机制,保障上市农产品质量安全。开展食用农产品质量安全提升行动、放心肉菜示范超市创建行动、量化分级提档升级行动、明厨亮灶”“诚信菜单质量提升行动和餐饮食品安全示范创建行动等五项提升行动。责任单位:区农委、区商务局、区市场监管局等)

(二)加快消费品标准化和质量提升,发挥地方企业区域优势。推进茶叶种植标准化、加工标准化,全面提升茶产业核心竞争力。以南溪南村为示范点,持续开展豆制品小作坊标准化建设,提升豆制品生产加工工艺及卫生水平,构建放心豆制品生产经营体系,到2020年基本完成南溪南村豆制品标准化基地建设。把传统食品与徽文化相结合,寓文化于食品,积极开发屯绿、烧饼、臭鳜鱼等地方特色产品。依托屯溪胡开文墨厂、黄山市徽漆工艺有限公司、甘而可漆艺工作室等文化龙头企业带动效应,大力发展徽墨、徽州漆器等文化旅游工艺品。深入开展增品种、提品质、创品牌行动,打造一批三品示范企业,推动产品供给向产品服务转变、向中高端迈进。(责任单位:区经信委、区市场监管局、区文广新局等)

(三)加快装备制造业标准化和质量提升,强力推进新型工业化。实施企业标准自我声明公开和监督制度,推进企业标准领跑者制度实施。加快屯溪制造标准研制步伐,以机械电子产业为重点,推进标准提档升级,鼓励帮扶企业主导或参与制(修)定国际标准、国家标准、行业标准和地方标准。充分借助互联网平台,鼓励企业开展机器换人、生产线和车间数字化改造,打造智能工厂和智慧园区,大力发展高端、智能、绿色、精品、服务型制造。实施节能减排领跑计划,引导企业实施生态发展、节约发展战略,提升企业综合竞争力。全面推行清洁生产,引导企业开展清洁生产审核,强化工业污染物排放的源头控制和过程控制。(责任单位:区经信委、区发改委、区科技局、区市场监管局等)

(四)全面推进政务服务标准化,依法保护企业合法权益深化放管服改革,强化事中事后监管。加快建成一网办理互联网+政务服务体系,推行行政审批网上审批一站式服务,提高政务服务供给水平。加大对涉及人身健康、安全环保类产品的监督抽查力度,严厉查处质量违法行为。推动企业严格落实质量首负责任制。做好新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,健全打击侵权假冒长效机制。促进行政执法与刑事司法衔接。完善产品伤害监测体系,提高产品安全、环保、可靠性等要求和标准。构建多部门联合、多区域联合、处置高效的旅游市场综合监管体制机制,规范旅游市场秩序,净化旅游消费环境。(责任单位:区编办、区政务服务中心、屯溪公安分局、区司法局、区住建委、区商务局、区旅游局、区市场监管局等)

(五)加快对外贸易优化升级,拓展企业升级空间。加快外贸发展方式转变,培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的屯溪对外经济新优势。支持企业扩大进出口规模,扩大先进技术设备和关键零部件进口。开展国际产品认证、专利申请、商标国际注册,支持企业参加境内外展会、境外贸易对接活动;全面加强质量安全风险监测,促进行业加强规范和自律。(责任单位:区商务局、区经信委、区市场监管局等)

(六)以政府质量奖为引领,推进企业质量品牌升级。坚持以提高发展质量和效益为中心,研究编制质量强区和品牌发展战略纲要。以中国质量奖、省政府质量奖、市政府质量奖、区政府质量奖为引领,积极推行卓越绩效评价等先进质量管理模式,遴选一批竞争力强的自主品牌企业,进行重点培育。认真落实国家地理标志保护产品、中国驰名商标、老字号和安徽名牌、黄山名牌等质量品牌保护制度。以产业集聚区为重点,大力推进区域品牌培育,带动高质量大品牌产业集群发展,推进品牌经济比重不断提升。搭建品牌展示、推广公共服务平台,推出一批知名品牌,提高屯溪品牌市场占有率。(责任单位:区市场监管局、区发改委、区经信委、区商务局等)

四、保障措施

1.加强党对质量工作领导。建立党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与的质量工作共治格局,健全区质量工作领导体制。各部门要将质量工作摆到重要议事日程,加强质量管理和队伍能力建设,认真落实质量工作责任制。

2.加大财政金融支持力度。完善质量发展经费多元筹集和投入保障机制。综合运用项目补贴、定向资助、贷款贴息、风险补偿等优惠措施,将支持实体经济品牌企业的财税优惠政策落到实处,实施好首台(套)重大技术装备保险补偿机制。(责任单位:区财政局、区金融办、屯溪区税务局、区发改委、区科技局、区经信委、区市场监管局等)

3.健全质量人才教育培养体系。加大海外高层次人才和智力引进力度,建立和规范各类质量教育培训机构。充分发挥各级工会和共青团作用,广泛开展劳动和技能竞赛、青年质量提升示范岗创建、青年质量控制小组实践等活动,弘扬工匠精神,营造劳动光荣和精益求精的敬业风气。(责任单位:区教育局、区民政局、区人社局、区市场监管局、区总工会、团区委等)

附件9

       

屯溪区九龙科创园孵化工程实施方案

                                                                                        

为贯彻落实《中共安徽省委 安徽省人民政府关于大力促进民营经济发展的若干意见》(皖发〔201838号),加快实施创新驱动发展,推动孵化平台建设,着力把九龙科创园打造成我区新的经济增长点和培育新动能的支撑,制定本方案。

一、指导思想

全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,以引进一批创业创新项目、发现一批发展地方经济可塑造资源、带动一批企业转型与升级发展、实现一批科技成果转移转化为目标,把九龙科创园打造成转化科技成果、培育高新技术企业、培养科技型企业家的科技众创空间。

二、主要目标

2020年,科创园孵化创业创新型项目30家以上;力争培育规模以上或限额以上企业10家以上;培育高新技术企业3家以上;培育战略性新兴产业项目3家以上。科创产业对九龙园区经济发展的支撑作用进一步增强,到2020年科创园实现税收占九龙园区工业税收30%以上,之后每年按10%增幅递增。

三、重点任务

1.完成平台打造,争创科创品牌。20186月,项目一期5.3万平方米交付使用,目前入驻12家企业;二期5.4万平方米确保20196月投入使用。自201812月至20195月开展为期6个月的专项招商活动。积极争创省、市级科创品牌和省级科创空间平台。(责任单位:九龙园区管委会、区财政局、区国投公司)

2.规范孵化流程,健全考核制度。理顺孵化流程,制定《九龙科创园孵化管理办法》,明确入孵、毕业条件。利用区位优势,以黄山融入杭州都市圈为契机,大力构建苗圃孵化器加速器产业园孵化链条。制订出台《企业现场管理“4S”标准》,进一步完善科创园现场管理和服务机制,健全管理考核和扶持奖励办法,推进创业创新厂区提质增效。(责任单位:九龙园区管委会、区经信委、区科技局)

3.创新招商路径,培育科技型企业。围绕企业扩能,鼓励九龙园区内现有企业零地技改按照分类筛选,梯队培养的思路,建立孵化平台培育项目库,筛选一批本地创新前景好,具备孵化潜力的高新技术企业、创新型企业、科技型中小企业入孵紧盯半导体、汽车零部件产业链,积极招引上下游配套产业入园孵化,为博蓝特、双桦等项目培育产业链项目。打造产业飞地围绕新一代电子信息、智能装备、大数据、互联网产业、工业设计、科技研发、电子商务、总部经济等领域,为周边技术驱动型企业的产业转移提供科创平台加大低效企业劝退工作力度,以培育科技型初创企业、成长型中小企业、高新技术企业为目标,在国资收购的企业劝退闲置厂房打造科创企业加速器。(责任单位:九龙园区管委会、区招商局、区发改委、区科技局、区商务局、区国投公司)

4.加强产学研合作,提升创新能力。以半导体院士工作站为重点,支持九龙园区内企业通过新建、引进、与高等院校、科研院所开展产学研合等形式建设企业技术中心,开发具有行业优势的重量级核心产品,形成自主知识产权,力争2020年培育省级民营企业或市级创新型民营企业2家以上。引导企业开展核心技术攻关和成果转化,每年组织学术讨论、研发沙龙4次以上,路演展会2次以上。(责任单位:九龙园区管委会、区科技局、区经信委、区人才办)

5.营造四最环境,聚集高层次人才。充分发挥各类研究中心、技术中心、院士工作站等研发平台和各类研究院、研发中心等产学研平台的引才”“引智作用,通过产学研合作、柔性等方式,着力引进一批高素质、复合型、适合产业发展的科技创新人才队伍。积极落实黄山人才10,进一步加大在户籍、住房、医疗等方面的区级保障力度,以完善的交通、工作、生活配套条件用人”“留人实施返乡创业计划,鼓励外地骨干企业黄山藉高层管理人员带资金、技术、项目、创意返乡创业,组建企业家协会,搭建合作交流平台。加强优秀企业家队伍建设,突出高精尖缺导向,实施梯队培育计划,以科研能力和创新成果为评价标准,遴选和引导一批本地创新性企业家入驻科创园。支持上海、杭州等地高校及黄山学院毕业生自主创业,打造大学生创业孵化空间,培育孵化一批新生代创业创新人才。(责任单位:九龙园区管委会、区人才办、区工商联、区科技局)

6.创新融资渠道,强化金融支撑。以区担保公司、金融机构为主体,强化实体经济服务,积极深化政银担风险分担合作机制,加大税融通和企业主个人信用担保贷款力度,有效解决园区企业发展的资金需求;以九龙园区电商快递物流园为平台,协调建设工业监管仓库,推广仓单质押贷款,发展供应链融资担保,有效解决租赁在科创园内企业的融资难题;以直接融资为路径,拓宽企业融资渠道,依托金融办、国元证券、中介机构有效支持科创园企业发展。(责任单位:九龙园区管委会、区人社局、区财政局、区金融办、区国投公司)

7.引进市场化机制,提供一站式服务。引入专业化运营管理团队,提供一站式服务,引进律师事务所、会计师事务所、专利申报等第三方服务入科创园。协助申请入园的企业完成证照、环评、项目申报等工作、为入园企业的孵化成果鉴定、成果发布、合资合作提供服务、协助入园企业代办办理人才引进的有关手续,提供有关财务、法律、经营管理等方面的帮扶咨询。(责任单位:九龙园区管委会、区市场监督管理局、德鑫产业园运营管理有限责任公司、江南融资担保公司)

四、保障措施

(一)加强组织领导。提高对科创产业发展的重视程度,树立培育要投入、产出需时间、项目要跟踪的意识。成立由九龙园区管委会牵头负责,金融办、发改委、科技局、经信委、财政局、商务局、市场监督管理局、招商局、区国投公司、区工商联组成的科创园孵化工程工作领导小组,领导组办公室设在九龙园区管委会,负责科创园孵化工程的统一部署、政策制定和协调推进。(责任单位:九龙园区管委会、区发改委、区经信委、区财政局、区科技局、区国投公司)

(二)加强资金保障。构建财政资金+产业基金扶持体系,加大科创产业财政资金投入力度。围绕科创发展重点任务,每年在区级民营经济发展专项资金中安排500万元,主要投向技术研发、产业发展、创新平台建设,支持科创园运营及入驻科创园的科技型企业和创新型创业团队。区级人才引进专项资金优先支持落户科创园的创新创业者。(责任单位:九龙园区管委会、区经信委、区财政局、区人才办)

(三)加强政策保障。落实企业所得税减免以及研发费用加计扣除等政策,通过培育、孵化、壮大,具备在九龙园区单独选址建设的,优先纳入九龙园区供地计划,对上缴生产性税收达100/.年以上的给予一定的厂房租金奖励。探索研发、知识产权、人才、融资等方面的扶持政策,对国家、市、区科创产业相关政策进行系统梳理,制定优惠政策汇编、申报服务指南等。(责任单位:九龙园区管委会、区金融办、区经信委、区科技局、区人才办)

(四)强化督查考核。建立健全九龙科创园评价指标体系,分析科创园企业运营情况,突出自主创新能力、产业竞争力、创新创业生态、区域创新体系等内容。强化监督管理,各责任部门定期汇报近期工作进展和未来工作计划,通过领导小组会议加强对科创园的监督检查和指导,及时通报工作进展、创新举措和工作成效。(责任单位:九龙园区管委会)

附件10

屯溪区民营企业成长工程实施方案

                                                                                        

为贯彻落实《中共安徽省委安徽省人民政府 关于大力促进民营经济发展的若干意见》《中共黄山市委黄山市人民政府 关于促进民营经济高质量发展的意见》,促进民营企业快速成长,制定本实施方案。

一、指导思想

全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,进一步优化发展环境,促进全区民营经济在数量、质量、效益、结构、业态、竞争力等方面明显提升,成为全区经济增长的重要支撑力量。

二、主要目标

2020年,民营经济总量占地区生产总值比重达70%以上;民营工业占全区工业比重90%以上;民营税收贡献达85%以上;吸纳就业超过85%以上;进入全市民营企业纳税10025家,民营经济对经济发展的贡献率进一步提高。

三、重点任务

1.全面激发创业活力。鼓励和引导青年大学生创业,积极申办青年创业园。支持返乡创业农民工围绕休闲农业、农产品深加工、乡村旅游、农村服务业等开展创业。对入驻九龙科创园、小微企业创业孵化基地等初创企业落实税费减免、创业担保贷款及贴息等一系列扶持政策。举办全民创业大赛、科技创新创业大赛、青年创业大赛、巾帼创业大赛等竞赛活动,每年开展创客之星评选活动。到2020年,省、市两级小微企业创业基地达到3家以上创业孵化成功率达到60%(责任单位:区人社局、区科技局)

2.着力扩大市场主体总量。破除条框束缚,优化审批服务,强化政策支撑,鼓励个体工商户做大做强,促进其向规模化发展,提升个体工商户市场竞争力和社会责任感。到2020年,全区新增市场主体6000个以上。(责任单位:区市场监督管理局)

3.推动民营企业做专做精。促进民营企业专精特新发展,引导中小企业专注核心业务,为大企业、大项目和产业链提供产品配套服务。积极开展省、市专精特新企业认定培育工作,到2020年,认定省市级专精特新企业18户以上。鼓励企业建立自主研发中心、开展商标专利注册和产品认证,收购重组有品牌、有技术、有市场的中小企业。到2020年,民营科技企业达到22家以上。(责任单位:区经信委、区市场监督管理局、区科技局)

4.聚力集聚集约发展。引导资源向龙头企业集聚,发挥龙头企业辐射带动作用。借鉴杭州特色小镇建设成功经验,在现有黎阳休闲小镇、奕棋机电小镇的基础上,探索和推进我市特色专业小镇的发展。到2020年,全区培育省级产业集群专业镇2个,省级小微企业创业基地2个,产业聚集度达80%以上。(责任单位:区经信委、区发改委)

5.积极扩大开放合作。抢抓一带一路、长江经济带建设以及融入杭州都市圈的战略机遇,深化与全国知名民企合作发展,结合我区产业特点和优势资源,组织谋划一批发展潜力大、成长性好、可推介、高质量的项目。引进先进技术和管理经验、促进传统产业、产品、管理模式和商业模式创新,实现优势互补。支持重点进出口企业在境外建立生产基地和产业园区,带动相关设备和产品出口。积极组织企业参加境内外各种产品展会和到国外先进企业考察学习。到2020年,进入全市民营企业进出口303家以上。(责任单位:区经信委、区旅游局、区商务局、区文广局)

6.优化民营经济发展环境。认真贯彻落实国家、省市区扶持民营经济发展的各项政策措施。深化放管服改革,进一步提高审批效率。全面落实涉企收费清单、涉企保证金清单制度,坚决清理整治乱收费、乱摊派行为。积极推进区、镇联动服务企业机制,支持各类公共服务平台建设。(责任单位:区发展民营经济领导小组成员单位)

7.提升要素保障能力。发挥续贷过桥资金作用,实现税融通全覆盖。完善政策性融资担保体系建设,推广“4321”政银担风险分担合作机制,推进企业上市、挂牌、发债。加强民营企业在新建及改扩建项目中的合理用地需求保障。开展校企对接、乡企对接等活动,提升人力资源服务水平。(责任单位:区发展民营经济领导小组成员单位)

四、保障措施

(一)加强组织领导。调整区发展民营经济领导小组、领导小组办公室,建立工作协同推进机制,完善工作制度,定期分析民营经济发展面临的新形势新问题,研究部署重点工作。(责任单位:区经信委)

(二)强化政策激励。对取得专精特新企业等荣誉认定按规定给予奖励。对认定为省级产业集群专业镇、省级小微企业创业基地等按规定给予奖励。对首次进入规模以上工业企业、现代服务业企业按规定给予奖励。对取得著名商标、名牌产品、主导制定国际、国家、行业标准企业按规定给予奖励。对组织企业参加各类综合性、专业性的大型国际、国内展会按规定给予补助。(责任单位:区经信委、区市场监督管理局、区科技局)

(三)完善统计考核。健全民营经济统计报表制度,做好年度民营经济考评数据复核工作,完善民营经济监测、预警机制,分析、通报全区民营经济发展情况。(责任单位:区经信委)

(四)开展督查评估。对民营经济政策执行情况开展第三方评估。加大对政策落实情况的督查,确保政策落实到位。(责任单位:区政府督查室、区工商联)

附件11

屯溪区民营企业家培育工程实施方案

                                                                                        

为贯彻落实《中共安徽省委安徽省人民政府 关于大力促进民营经济发展的若干意见》《中共黄山市委黄山市人民政府 关于促进民营经济高质量发展的意见》,加快建设一支适应现代市场经济要求的高素质企业家队伍,制定本实施方案。

一、指导思想

全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,以增强企业创新能力、提高企业经济管理水平和市场竞争力为核心,培养和造就一批具有品牌意识、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家,充分激发民营经济创新创造活力。

二、主要目标

通过加强培训、创新机制、打造平台、优化环境等措施,全面增强企业战略管理能力、经营决策能力、市场运作能力和开拓创新能力。建立健全创业培训、辅导制度,支持发展创客孵化机构,支持培训机构创新多种企业家继续教育课程。力争到2020年,对全区民营企业家和部分经营管理人员进行多形式、分类别、多途径的轮训,每年培训企业家100人次以上,培训企业经营管理人员、青年创业者30人次以上。

三、重点任务

1.加强非公党建培训。按照融入中心、服务大局、抓党建、促发展的党建工作方法,把党建工作融入到企业生产经营每个环节,以党建引领民营企业大发展。每年分层级开展非公企业和社会组织党组织负责人、党务工作者、党员、入党积极分子等党务专题培训2期(3-5天)。(责任单位:区委非公工委、区工商联)

2.加强企业领军人才培训。依托各类培训机构,聘请国内营销、金融、管理、技术、品牌等方面知名专家学者或咨询机构,重点为我区企业进行生产、技术、财务、人力资源、资本运作等方面的培训管理诊断和咨询,指导企业不断完善各项管理制度,及时化解企业发展过程中遇到的难题和风险,不断增强企业核心竞争力。每年开展企业家(董事长、总经理)和高技能人才等人才专题培训2期(5-7天),每期20人。(责任单位:区工商联、区经信委、区科技局)

3.到国内先进地区考察学习。分行业、分类别每期筛选部分重点企业代表,有针对性地到国内先进地区企业实地考察,学习借鉴先进做法,转变企业家经营思路和发展理念。期间组织企业开展项目对接、洽谈、合作等活动。每年组织外出考察学习2次(3-5天),每期10-20人。(责任单位:区招商局、区工商联)

4.赴高校进行集中学习。与国内高校合作建立规模企业培训基地,开展校企合作,寻求技术支持。重点培训信息技术、机械电子、绿色食品、中高端装备制造、新材料、节能环保、新能源、生物医药等高新技术产业,文化旅游、金融服务、现代物流、电子商务等现代服务业的企业主要负责人,包括区工商联(总商会)副主席(会长)等。有针对性地进行短期(5-7天)集中培训。每年开展企业家专题集中培训2期,每期20人。(责任单位:区工商联)
    5
.完善区政府与民营企业家定期联系制度。协调区政府有关部门与企业家进行座谈交流,有针对性地对企业存在的困难和问题进行研究讨论,采取可行性的工作措施,为企业排忧解难,支持企业发展。(责任单位:区政府督查室、区工商联)

四、保障措施

1.加强组织领导。成立屯溪区民营企业家培育工程领导小组,由区政府分管领导任组长,区委组织部、区委统战部、区财政局、区经信委、区旅游局、区文广新局、区工商联等相关部门负责人任副组长。领导小组下设办公室,具体负责培训机构、培训内容、参训对象的选择和确定等相关活动,办公室设在区工商联。(责任单位:区委组织部、区委统战部、区财政局、区经信委、区工商联)

2.落实经费保障。每年由区财政设立民营企业家培训工程专项经费并纳入年度预算,用于支持企业家参加学习、培训、交流等活动。(责任单位:区财政局)

3.强化考核评估。企业家作为能力提升的主体,必须高度重视自身能力提升和企业团队建设,认真参加各种学习、培训等活动,努力提高政治素养、创新能力和管理水平。每年由区工商联牵头对参训企业家能力提升效果进行考核评估。(责任单位:区工商联)

4.注重宣传引导。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用,通过广播电视、互联网、报纸等多种媒体,深入挖掘一批业绩突出、成长较快、创新能力较强的企业和企业家典型,大力宣传优秀民营企业和民营企业家先进事迹,树立标杆,鼓舞斗志,激发企业家比学赶超的热情。(责任单位:区委宣传部)

附件12

屯溪区创新人才引进工程实施方案

为贯彻落实《中共黄山市委 黄山市人民政府关于促进民营经济高质量发展的实施意见》(黄字〔201824号),大力实施人才强区战略,加快我区高层次科创团队和人才集聚力度,制定本实施方案。

一、指导思想

全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述,坚持服务发展、创新机制、人才优先、以用为本的原则,围绕五大发展行动计划,着力创建平台、创优政策、创新环境,加快形成有利于人才集聚的引进机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于竞相成长各展其能的激励机制,努力打造高层次人才创新创业高地,为加快建成黄山市首善之区,全面提升中心城区首位度提供强有力的人才支撑。

二、主要目标

2020年,每年引进至少3名高层次人才来屯溪创新创业,力争引进高层次科技人才团队1个,柔性引进一批重点领域发展需要的高层次人才来屯溪服务,新建院士工作站、博士后工作站等各类创新平台2家,促进一批机械电子、绿色食品等科技成果转化。引进一批在农旅、文创、大健康、教育等行业领先的现代管理、技能、营销方面的实战型人才。

三、重点任务

(一)加强高层次科创团队和人才引进。坚持请进来和走出去并重、引资和引智并重,每年组织园区及重点企业开展招才引智工作。加大高层次科创团队和人才引进力度,对引进的高层次人才按照《中共黄山市委黄山市人民政府关于加强引进高层次人才工作的若干意见》(黄字〔201511号)及时兑现个税、住房、生活补贴等政策。(责任单位:区委组织部、区人社局)对新引进《关于加强引进高层次人才工作的若干意见》规定的第一类高层次人才,年薪超过30万元以上并缴纳相应个人所得税的,薪酬超过部分按50%给予用人单位补助,补助期限为5年。对已落地并列入省高层次科技人才团队备选库,区政府以参资入股或5年期以上债权投入的方式,给予300-1000万元的支持;对列入省高层次科技人才团队的,对应ABC三类分别给予50万、30万、20万元研发经费补助。(责任单位:区科技局)

(二)加大柔性引才力度。支持企事业单位通过顾问指导、短期兼职、退休返聘、对口支援、技术入股等方式,柔性引进高层次人才。利用我区良好的区位、生态资源,探索打造乡村人才驿站,吸引屯溪籍旅外人才、星期天工程师”“银发专家等人才助力我区发展。充分调动用人主体引才聚才积极性,支持企业通过柔性引进的形式从省外引进高层次人才,柔性引进的人才与企业签订3年以上协议且服务满6个月的,按照省委组织部《关于支持各类平台引进高层次人才工作实施办法》精神,根据引进人才层级,积极帮助所在企业申请补助。深化与清华、浙大、上海外国语大学等高校的合作,推动博士研究生与企业建立长期合作关系。(责任单位:区委组织部、区旅游局、区科技局)

(三)推动人才平台聚才用才。加大与大院大所合作力度,支持著名高校、科研院所、高层次科技创新领军人才及其团队等,在我区设立独立研发机构、分支机构、实验室等研发平台。对新组建的省级院士工作站,给予建站单位15万元资助,每年开展评估,对工作运行情况优秀的,补助5万元。对新建成省级以上博士后工作站,给予建站单位10万元资助,给予在站工作的博士研究生每年2万元资助。积极对接,力争引进较高水平学术会议(学术组织)、专业论坛、科技会展落户我区。(责任单位:区发改委、区经信委、区科技局、区人社局、区招商局)

(四)强化招才引智的作用发挥。积极发展文化、旅游、社区服务等群众需求潜力大的产业,通过政府主导、社会参与、市场化运作的方式,扩大招才引智领域,引进运用现代经营方式、服务技术和管理手段的人才服务企业发展,抓住社会治理和社会化服务产业前沿,深度融入到乡村振兴战略和美丽社区建设中,对优秀的团队和人才给予资助奖补。(责任单位:区委组织部、区农委、区旅游局、区商务局)

(五)加大人力资源服务业发展力度。积极探索政府购买服务新模式,培育一批专业性、行业性人才市场,鼓励和引导现有人才中介组织及各类人力资源服务行业组织开展职业介绍等各项就业创业服务工作。探索制定促进人力资源服务业发展的意见,对引才突出、成效显著的人力资源公司或行业组织给予相应的奖励。(责任单位:区人社局)

四、保障措施

(一)加强组织协调。实施创新人才引进工程在区委、区政府的统一领导下,由区人才工作领导小组负责组织实施和督查落实。区人才工作领导小组相关成员单位要积极参与,各司其职,强化联动,形成工作合力,不断创新人才引进工作机制,提升人才工作科学化水平。落实高层次人才在办理商事、金融、医疗、子女就学、免费旅游、项目申报等方面的充分服务保障。(责任单位:区委组织部、区人才工作领导小组相关成员单位)

(二)强化激励措施。重点围绕我区经济社会发展的重点行业、主导产业、关键领域,建立健全各类人才表彰奖励机制。区级每年评选符合条件的创新创业领军人才4名,每人给予5万元资金支持;力争每年入选1个市前沿技术创新团队,1名市创新创业特殊支持计划领军人才,积极推荐申报省“115”产业创新团队、省特支计划。(责任单位:区委组织部、区科技局、区人社局)

(三)营造良好氛围。落实党委联系专家工作实施意见,加强党政领导联系高层次人才,区党政领导班子成员每人至少联系1名高层次人才,定期走访慰问,听取工作意见,帮助解决实际问题,组织开展高层次人才健康体检、疗养休假等活动。在广大人才中大力弘扬爱国奋斗精神,激励他们爱国之情、报国之志。大力宣传创新创业人才先进典型,增强人才荣誉感和归属感。(责任单位:区委办、区政府办、区委组织部、区委宣传部)

附件13

屯溪区金融支持民营经济工程实施方案

为贯彻落实《中共安徽省委 安徽省人民政府关于大力促进民营经济发展的若干意见》(皖发〔201838号)和《中共黄山市委 黄山市人民政府关于促进民营经济高质量发展的实施意见》(黄字〔201824号),促进我区金融支持民营经济发展,制定本实施方案。

一、指导思想

全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,坚持两个毫不动摇,着力加大对民营企业金融扶持力度,千万百计构建银企命运共同体,有效缓解我区民营企业融资难、融资贵的问题。

二、主要目标

2020年,银行业金融机构新增对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%,全区新型政银担业务新增额达1.5亿元,新增上市挂牌企业10家以上,推动民营企业金融服务满意度、覆盖率稳步提升。

三、重点任务

(一)突出信贷资金投放

1持续加大对民营企业的贷款支持。力争到2020年底,银行业金融机构新增对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%。加快信贷投放进度,严格落实年初制定的信贷计划,确保法人银行普惠型小微企业贷款增速和户数两增达标,重点瞄准单户授信1000万元以下(含)民营企业。确保全国性银行在屯分支机构和屯溪农商银行完成上级行下达的信贷投放计划。(责任单位:驻屯各银行业金融机构)

2实施差异化信贷政策,运用好债委会、联合授信和无还本续贷三个帮扶机制。对于满足合规经营、信用良好、尚未逾期欠息等条件的企业,各银行业金融机构要严格落实无还本续贷,能贷尽贷,稳步提升无还本续贷增速和小微企业贷款中的比重。(责任单位:驻屯各银行业金融机构)

(二)突出金融产品创新

1扩大信用贷款规模,鼓励引导金融机构发展免担保、免抵押的信用贷款业务。抓好股权质押贷款、知识产权质押融资等相关政策落实,探索建立商标权在地评估待办服务机制,积极推广税融通”“守合同重信用企业信用增信融资等信贷产品。持续发挥续贷过桥资金作用,不断做大周转规模。(责任单位:区金融办、区税务局、区市场监督局、江南融资担保公司、人行黄山市中心支行、驻屯各银行业金融机构)

2拓宽民营企业融资贷款抵押物。鼓励政策性融资担保机构开展民营企业资产二次抵押担保贷款,对于民营企业资产一抵在银行的,银行业金融机构应积极支持企业充分利用资产价值,将尚有剩余价值的资产向政策性融资担保机构进行二次抵押融资。(责任单位:区金融办、江南融资担保公司、驻屯各银行业金融机构)

3深入推进小微企业应收账款融资专项行动。抓紧摸排供应链核心企业,推动形成核心企业+平台+商业银行的全流程线上应收账款融资链条。依托动产融资平台推动政采贷业务零突破,帮助政府采购中标的小微企业实现融资。责任单位:区财政局、区采购中心)

(三)突出精准金融服务

1改进授权授信管理。制定专门的授信政策,下放审批权限,进一步改进民营企业信贷管理机制、流程,避免因风险上升而引发的一刀切权限上收,要适当下放审批和产品创新权限,创新通过新增小微企业中心、派驻审批、网络审批等方式,增加基层行办理民营企业信贷的权限,激发服务民营企业的内生动力。(责任单位:驻屯各银行业金融机构)

2各银行业金融机构要进一步细化落实民营企业授信尽职免责规定,对符合条件的相关信贷人员、管理人员应当给予免责。监管部门建立小微企业贷款差别化监管机制,提高小微企业贷款不良率容忍度,控制在不超过各项贷款平均不良率2个百分点的水平。(责任单位:驻屯各银行业金融机构)

3金融机构通过金融在行动·千名行长进万企专项活动,加强对企业的实地走访、政策宣讲和指导帮扶,并形成常态化工作机制。(责任单位:驻屯各银行业金融机构)

(四)突出拓宽融资渠道

1加大企业上市挂牌力度。抓住上海证券交易所开设科创板和试点注册制机遇,支持科技创新企业上市。对成功在境内外证券交易所首发上市的民营企业,区财政分阶段给予奖励500万元(含市级奖补250万元),税收及其他扶持参照《屯溪区激励企业上市挂牌若干政策规定》(屯政办秘〔201827号)执行。对成功在新三板及省股权托管交易中心挂牌融资,区财政按首次股权融资额的1%给予奖励,单个企业奖励金额不超过70万元。后续融资按股权融资到位资金的2.5‰给予奖励,单个企业奖励金额最高不超过20万元。(责任单位:区金融办、区科技局、区经信委、区财政局)

2鼓励企业建立现代企业制度,加强与省专精特新、黄山安元现代服务业、黄山赛富文旅、黄山磐界、黄山天使投资等已设基金对接力度。(责任单位:区金融办、区科技局、区财政局、区国投公司)

3积极支持优质民营企业发债融资。对首次成功完成债券融资的民营企业,按照发行规模的1%,区财政给予单个项目单个企业最高不超过70万元的奖励。(责任单位:区金融办、区发改委、区财政局)

(五)突出压降融资成本

1要充分运用定向降准等政策释放的市场流动性,将新增信贷资源重点投向民营企业。对照小微企业贷款利息收入增值税减免政策,完善内部统计核算系统,依法合规申报免税。加快完成中小企业信用体系平台建设,充分利用平台助力小微民营企业融资,降低银行获取企业信息成本。(责任单位:区税务局、驻屯各银行业金融机构)

2推进政策性融资担保体系建设,建立政策性融资担保机构联保、分保风险分担机制。民营中小微企业政策性融资担保机构年担保费率不得高于1.2%。持续增加区政策性融资担保公司的注册资本金,增强服务地方企业融资能力。鼓励国有投资的工程项目保函替代保证金。金融机构对民营中小微企业融资业务应给予额度、利率支持,对于政策性融资担保公司已提供担保的贷款业务,原则上基准利率上浮不超过30%。对于纳入“4321”范围的企业贷款,银行不得另设抵押物。(责任单位:区金融办、区财政局、江南融资担保公司、驻屯各银行业金融机构)

3加大不良资产处置力度,盘活信贷存量,腾出更多资金支持民营企业。支持金融机构用足用好现有核销政策,做到应核尽核。政策性融资担保机构参照银行金融机构现行相关政策,积极推进损失核销机制建设。鼓励区财政部门出台金融机构不良资产处置财税扶持政策,降低金融机构处置不良资产成本。(责任单位:区金融办、区财政局、驻屯各银行业金融机构、江南融资担保公司)

(六)突出完善考核机制

1区政府每年对驻屯各银行业金融机构贷款情况进行综合评价。对小微企业贷款基数大、占比高的金融机构给予正向激励,特别是两增两控目标完成情况纳入银行业金融机构考核,按月监测、按季调度、半年通报、年度考核。各银行业金融机构要完善绩效考核制度,降低民营小微金融从业人员利润指标考核权重,增加贷款户数、户均贷款考核权重。(责任单位:区金融办、驻屯各银行业金融机构)

2国有企业参股的股权投资基金投放情况纳入国有企业薪酬绩效考核体系。对政策性融资担保机构支持民营经济发展情况纳入金融支持地方经济考核办法,并作为国资部门绩效考核的重要依据。(责任单位:区金融办、区财政局、区国资委)

四、保障措施

1.强化组织保障。成立金融支持民营经济发展领导小组,协调解决民营企业融资发展中出现的重大问题。搭建政银企交流合作平台,引导银行、担保机构加强与地方政府有关部门、行业协会、工业园区等的信息交流和沟通合作,形成良性沟通机制。(责任单位:区金融办、区财政局、区经信委、江南融资担保公司)

2.强化政策支持。建立金融机构对中小微企业贷款风险补偿机制。加强新型政银担合作,设立不良贷款担保偿债准备金,资金的管理和使用按照担保风险补偿管理办法要求进行,年度结余资金滚存使用。(责任单位:区金融办、区财政局、江南融资担保公司)

3.强化督促检查。各相关责任单位每季度将落实情况报送区金融办汇总,区政府督查室牵头对落实金融支持民营经济发展情况进行督查。(责任单位:区政府督查室、区金融办)