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索 引  号: 003143189/201910-00028 信息分类: 政府新闻发布会实录 / 城乡建设、环境保护 / 公民 / 公告
发布机构: 屯溪区人民政府办公室 发文日期:
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名       称: 【新闻发布会第34场】2019年黄山市中心城区老旧小区改造提升项目情况发布会
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【新闻发布会第34场】2019年黄山市中心城区老旧小区改造提升项目情况发布会

发布机构:    屯溪区人民政府办公室     发布日期:2019-10-23 16:03:40     信息来源: 屯溪区政府办     浏览次数:3354

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发布时间:20191022日上午12:00

发布单位:屯溪区住建局

发布地点:屯溪区新闻发布会大厅

发布主题:2019年黄山市中心城区老旧小区改造提升项目情况发布会

发布人员:区住建局副局长   汪晓伟

各位记者朋友:

大家好!很高兴和大家见面,今天新闻发布会的主要内容是通报中心城区老旧小区改造提升项目进展情况。

    一、基本情况

2019年实施51个老旧小区改造项目,总投资约8700万元。其中:黎阳镇1个、阳湖镇1个、昱东街道24个、昱中街道13个、昱西街道4个、老街街道8个。重点对老旧小区的雨污管道、道路硬化、室外及楼道照明、停车场地、强电规整、弱电管线下地、环境卫生等进行综合整治,同时对有条件的小区安装自行车停车棚、充电桩,修缮或增建物管房。

改造小区的建筑面积94.3万平方米,户数9628户,道路硬化111701平方米,绿化提升20731平方米,新增停车位1175个,改造雨污管道40860米,新建化粪池127座,安装小区路灯661盏,安装楼道灯2291盏,增设停车棚6个,受益群众30000余人。

通过改造,小区内基本实现“路平”、水畅”、“灯明”、“见缝插绿”的目标。进一步改善居民生活环境,提高幸福指数,提升市民的获得感,完善城市功能,提升城市品质。

二、目前进展

截止目前,除秀水豪园外,其他小区已全面完工,正在进行扫尾工作,完成投资8000万元。

 三、主要做法

(一)加强组织领导,建立协调机制。市、区党委政府领导高度重视,多次召开工作布置会议。为保障老旧小区改造工程顺利实施,市政府成立中心城区老旧小区改造指挥部,统筹协调老旧小区改造的推进工作。区政府也成立了以区长任组长,分管副区长为副组长,各镇、街道及区直相关单位为成员的老旧小区改造领导组,并进一步明确各成员单位工作职责,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制。各单位分工明确,各负其责,同时配合密切,沟通及时,定期召开工程总结汇报会议,总结评价工程进展工作,解决纠正存在的问题,安排部署后续工作,为项目建设提供了长期有效的组织保障。同时,镇(街)、社区及居民代表成立群众监督小组,对工程实施进程中的各项环节进行群众监督,有效的保证了工程的实施切实符合群众利益。

(二)充分调研论证,实施科学规划。一是编制规划,明确建设计划。编制《屯溪区十三五城镇基础设施专项规划》及可行性研究报告、初步设计等文本,计划在2016-2018年对中心城区未改造老旧小区实施改造。二是编制方案,部署安排工作。编制并印发《屯溪区中心城区老旧小区改造实施方案》,对老旧小区改造提升工作的指导思想、基本原则、目标任务、实施步骤及保障措施进行了部署安排。三是充分论证,优化设计方案。在改造前,为准确掌握老旧小区实况,制定科学合理的改造方案,对中心城区老旧小区进行全面系统的调查,委托勘察和设计单位进行现场勘察设计,针对存在问题进行改造方案和施工图设计,组织专家论证,提交政府审批后进行实施。通过一系列的工作,为老旧小区改造工程提供科学准确的依据。

(三)严格建设程序,精心组织实施。一是严格执行项目基本建设程序。及时办理各种建设手续,包括可行性研究报告、初步设计、环境影响报告表等文本的编制及批复、项目立项、地质勘查、设计文件审查、五方责任主体质量承诺书等各项手续齐全,确保了工程顺利进行。同时,严格按照《中华人民共和国招标投标法》和黄山市《政府投资项目管理暂行办法》在黄山市公共资源交易中心实施公开招标。项目实施前,建设单位与施工单位严格执行合同法,签订项目建设合同,按照合同约定实施建设。为确保工程质量,通过招标确定了监理公司,进行全过程监理,对隐蔽工程和路面混凝土浇筑实施旁站监理。在项目验收阶段,组织勘察、设计、施工、监理单位项目负责人和技术人员,并邀请区监察局委、发改委、财政局、审计局和相关镇(街)、社区相关人员共同参与验收,市质量监督站实施全程监督。通过现查查看和竣工资料审查,验收组认为施工单位完成了合同全部内容,达到设计图纸、施工合同和国家规范的要求,具备验收条件,同意验收合格。改造后小区移交镇、街道进行管理。二是积极征求群众建议,小区改造内容适当扩展。本着“缺什么补什么,差什么改什么”的原则,在改造中广泛听取群众意见建议,注重便民利民设施建设,同时完善小区消防设施,增配消防栓,得到群众的一致好评。三是积极筹措项目资金,资金使用规范。严格按照政府投资项目用款管理规定,编制年度中心城区老旧小区改造工程项目扩初设计和建设工程概算书报送区发改委批复后,及时将批复及《关于请求转送中心城区老旧小区改造工程项目投资建设工程预算的请示》和《中心城区老旧小区改造工程预算及资金使用一览表》经市住建委转送市财政审批。资金到达区财政部门后,按照建设工程施工合同约定要求付款,填报《建设项目拨款申请表》,经项目第一负责人、主要负责人和具体经办人签字后报区财政局报销拨款。

    (四)强化项目管理,确保工程质量。一是坚持工程例会制度,加强督查检查力度。始终坚持一周一调度一周一督查,定于每周一下午召开工作调度会议,及时协调解决施工中存在的问题。同时委托质监、监理全程跟踪,严把材料质量关,杜绝不合格、无认证的建筑材料进场使用。组织相关单位进行隐蔽工程验收,实施管网闭水检验,对路面进行现场随机取芯检查路面铺设厚度并送检试压。二是积极探索居民自治,构建长效管理机制。为切实做好老旧小区改造提升工作,真正实现硬件改善和软件建设相配套,建立健全老旧小区建后管养长效机制。20166月下发了《中共屯溪区委办公室 屯溪区人民政府办公室关于在老旧小区改造工程中探索建立居民自治机制的通知》,本着居民自我服务管理为主、政府引导扶持为辅的原则,构建居民小区自治、社居委指导、街道(镇)监管联建联动服务管理格局。各小区委员会正在征求业主意见确定小区物业管理模式。三是积极探索研究,实施节能试点改造。在老旧小区既有建筑节能改造工作中,为争取群众的理解支持,准确把握政策,了解老旧小区既有建筑节能改造工作的目的意义、改造内容及施工工序和相关标准要求,安排专人详细解答建筑节能工作的相关问题,并将施工单位、监理单位、街道负责人、社区监督员联系电话进行公示,全力促进工作落实。在征得每家每户的同意后,组织实施了区党校宿舍节能改造试点工程,对房屋屋面、墙体、外窗进行节能设计和改造,小区居民满意度很高。

(五)加大宣传力度,营造良好氛围。一是相关镇(街)、社区深入辖区广泛听取居民意见建议并对改造进行了广泛宣传,通过社区板报、发放《致社区居民一封信》、公共微信平台、QQ群等方式积极引导群众参与和支持,群众表示满意。二是宣传部门大力宣传老旧小区改造提升工作的相关情况,在安徽日报、黄山日报、中国屯溪等报纸及网站上发表领导调研、工程进度、好的做法等信息报道,为老旧小区改造提供了良好的工作氛围。三是加强信息报送,畅通沟通渠道。安排专人负责信息报送,坚持月报周报制度。

(六)加强风险防控,强化廉政建设。为防控项目建设廉政风险,对老旧小区改造在方案设计、招投标、施工管理、竣工验收等关键环节进行了进一步的规范,形成廉政风险防控全程的“防控链”,确保项目建设规范廉洁。一是全程公开透明。在改造方案设计及评审、招标代理抽取、施工及监理招投标等方面向社会全面公开公示。二是全程审计跟踪。主动邀请区纪委监委、财政局、审计局等成员单位对项目建设进行全程监督,工程结束后严格履行工程审计程序,按照财务规定和合同约定严格资金使用管理。三是全程动态监督。突出监管,严格落实市场准入、建材进场验收等制度,委托第三方检测机构对工程材料进行抽样检测,确保安全可靠。同时,制定考核问责制度,相关区直单位定期对施工单位进行专门考核,确保真抓实干、高度负责,杜绝了任何影响群众利益和违法违规的行为,有效防控廉政风险。

四、相关工作经验

(一)坚持问计于民。在改造方案设计中,遵循“以民意为导向”的原则,问计于民“因地制宜、量身定制”,打造最适合的方案,最大限度地符合小区实际,最大限度地满足居民需求。在各改造小区设计方案完成后及时组织方案论证会,邀请区直相关单位、镇(街道)、社区、业主代表等共同进行论证修改,征集合理化建议。设计方案经过优化修改后,各镇(街道)及时在各相关小区进行公示,进一步征求居民群众的意见,确保改造内容符合小区实际,满足群众需求。

(二)坚持阳光操作。严格规范项目立项、可研初设编制、施工图设计、招投标、工程监理等建设程序,确保改造过程依法依规。小区改造立项、可研初设评审工作由区发改负责,严格立项报批手续,组织相关专家进行评审,听取镇街、相关区直单位意见建议。方案设计由招标确定资质较高、技术力量较强的专业设计单位进行科学合理设计。工程招投标按照市政府投资项目管理办法在市公共资源交易中心实施公开招标。在施工过程中,每个小区都设立了公示牌,公示工程改造项目、改造内容、工程造价、工程工期、施工单位、监理单位及相关负责人的电话,方便群众对维修改造工程进行监督。积极鼓励小区业主进行跟踪监督。在工程验收环节,需经市质监站、区直相关单位和镇(街)社区共同认可方可通过,充分保证了居民对改造提升工作的知情权、监督权和参与权,工程的社会公信力得到了切实增强。

(三)重点把好“五关”。老旧小区改造项目分布散、情况杂、施工难度较大,改造过程中需重点把好“五关”,加快推进工程进展。首先,把好拆违关。在项目实施前期,各镇(街道)负责组成精兵强将,拆除各类违法建设,整治乱搭乱建,为开工建设做好准备。其次,把好进度关。督促各施工企业按照合同规定的工期,确保工程按时序推进。再次,把好安全关。针对老旧小区管线复杂、施工安全隐患多的特点,规定各项目须配备一名安全员,安全工作与施工单位经济效益挂钩,做到安全第一、警钟长鸣。第四,把好协调关。规定各施工、监理单位要选派专门人员,负责项目施工协调工作,妥善处理施工企业与居民群众的关系,尽最大努力减少施工期间对居民群众正常生活的影响,为项目推进创造良好施工环境。第五,把好验收关。工程竣工后,由建设、监理、设计、施工等相关单位和区直相关单位、镇街、社区代表共同进行验收,工程验收合格后移交镇街进行规范管理。

(四)坚持建管并举。为最大限度巩固和发展整治改造成果,避免整治的小区前治后乱、治管脱节,坚持建管并举,边整治改造、边落实管理责任单位,确保老旧小区“不但建好,更要管好”。在改造前,由镇(街道)及社区指导成立小区业主委员会,召开业主大会,根据业主意愿,选定小区管理模式。对小区规模较大、封闭条件较好的小区,在镇(街道)指导下,由业主委员会面向社会公开招标,引入专业化公司进行管理。对于封闭条件差、小区规模小、坐落零散的小区,实行社区化准物业管理,由社区居委会组织力量为居民提供基础物业服务。为鼓励中标物业服务企业和相关社区认真履职,全力做好小区物业服务工作,部分区对老旧小区物业管理服务实行以奖代补,建立月考核制度,由所在镇(街道)牵头,每月对相关物业公司和社区组织一次考评打分,依据得分多少由区政府兑现奖补资金,确保物业管理服务有效运行。