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索 引  号: 743059759/202004-00014 信息分类: 国民经济和社会发展规划 / 综合政务
发布机构: 屯溪区发展和改革委员会 发文日期:
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名       称: 黄山市屯溪区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
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黄山市屯溪区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

发布机构:    屯溪区发展和改革委员会     发布日期:2020-04-13 17:22:04     信息来源: 屯溪区发改委     浏览次数:2748

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黄山市屯溪区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

黄山市屯溪区人民政府

一六年


 

  

 

 

第一章 “十二五发展成就 4

第二章 “十三五发展环境 9

第三章 十三五指导思想与发展目标 10

第一节  指导思想 10

第二节  发展目标 12

第四章 统筹区域发展,提升城市建设水平 15

第一节 提升老街服务业集聚区功能 15

第二节 基本完成江南新城建设 16

第三节 持续开发鬲山片区 16

第四节 积极推进花山片区开发与保护 17

第五节 积极融入现代服务业产业园区建设 17

第五章 以战略性新兴产业为抓手,全面实现做强二产 18

第一节 大力发展园区经济 18

第二节 着力壮大主导产业 19

第三节 加快培育战略性新兴产业 20

第六章 以现代服务业为引领,全面实现做优三产 21

第一节 加快发展现代服务业 21

第二节 倾力打造旅游休闲中心 22

第三节 大力发展文化产业 23

第七章 以现代都市农业为导向,全面实现做精一产 24

第一节 提速现代都市农业建设 24

第二节 增强农村发展活力 25

第三节 推进美丽乡村建设 26

第八章 不断深化改革开放,激发区域发展新活力 27

第一节 推进大众创业、万众创新 27

第二节 深入推进各项改革 27

第三节 扩大对外开放与合作 28

第四节 着力打造优质品牌 29

第五节 实施人才强区战略 29

第九章 维护环境优势,建设生态文明先行区 30

第一节 加强生态建设和环境保护 30

第二节 提升城市建设与管理水平 32

第十章 改善民计民生,构建和谐屯溪 34

第一节 着力提高教育质量 34

第二节 提高居民健康水平 35

第三节 健全完善社会保障体系 37

第四节 提升公共安全管理水平 38

第十一章 加强民主法治建设,推进社会全面发展 40

第一节 加强民主法治建设 40

第二节 大力提升社会治理水平 40

第十二章 规划实施的保障措施 42

 

黄山市屯溪区国民经济和社会发展

第十三个五年规划纲要

20162020年)

 

 

十三五时期(2016年至2020年),是我区全面建成小康社会的决胜阶段,是全面深化改革取得决定性成果的攻坚阶段,也是调结构转方式促升级取得实质性成效的关键阶段。根据《中共黄山市屯溪区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,编制《黄山市屯溪区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)。主要阐明十三五时期国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、发展重点,是政府依法履行职责的重要依据,是今后五年我区经济社会发展的宏伟蓝图,是全区人民共同奋斗的行动纲领。

 

第一章 “十二五发展成就

 

十二五时期,面对错综复杂的宏观形势和经济下行压力,全区人民在区委、区政府的坚强领导下,认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕建设现代国际旅游城市首善之区的战略目标,积极应对严峻复杂的外部环境,坚持稳中求进,改革创新,全力推进三次产业提质增效、转型升级,基本实现了五年大发展目标,全区经济社会保持平稳健康发展态势,社会建设取得新成就。

综合实力不断增强。2015年实现地区生产总值71.78亿元(属地),年均增长9.8%;完成财政收入10.18亿元、年均增长17%;社会消费品零售总额达到99.4亿元,年均增长15%;五年累计完成固定资产投资450亿元(属地);城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达28570元和14611元,年均分别增长11.5%13.8%

产业结构持续优化。坚持以提高经济发展质量和效益为中心,推进产业转型升级,产业内质持续向好。工业经济稳步发展。九龙园区建成区面积达2.19平方公里,累计投资48.7亿元,完善园区基础设施及配套工程。园区引进工业项目24个,其中亿元以上项目12个。实施创新驱动发展战略,新增高新技术企业9家,黄山泵业获国家火炬计划项目立项。规模以上工业企业户数达到46家,增加值达到7.98亿元;战略性新兴产业加快发展,产值达到21.8亿,占工业总产值的29.3%现代服务业日益壮大。黄山现代服务业产业园成功获批。商贸业态不断丰富,建成以大润发黄山超市为核心的新黄山步行街商业城,以元一广场为核心的综合商业街区,以黎阳商街为核心的旅游商贸综合体。成功举办中国黄山国际温泉文化旅游节,新徽天地醉温泉晋升国家4A景区。鬲山佛文化保护恢复工程成功获批并建设。巩固提升屯溪老街特色街打造工程,屯溪老街入选首批中国历史文化街区。都市农业初具规模。推进农业结构调整,发展壮大特色产业。引进朱村五彩水稻等一批现代农业项目。南方蓝莓种苗繁育、有种植示范等列入国家星火计划。鬲山市民开心菜园项目建成运营,成功获批第二批省级现代农业示范区。屯绿4户农业产业化企业商标被评为安徽省著名商标,众力食品获省农业产业化龙头企业称号。

城乡面貌显著变化。不断提升城乡建设管理水平,着力构建城乡发展一体化新格局。城市建设快速推进。坚持新城建设与旧城改造并举,江南新城累计完成投资120.6亿元,建成区面积达3.7平方公里,四纵七横路网基本构建,人民广场、稽灵山公园等建成使用,文峰桥建成通车,元一柏庄、黎阳in巷等重点项目基本建成。平稳有序推进征地拆迁工作,累计完成征地1.03万亩,征收房屋97.6万平方米。新安江、琅河、横江、率水等一级河流城区段得到治理,中心城区防洪标准达25年一遇。美好乡村建设强力推进。完成投资1.14亿元,修编完善7个村庄建设规划和产业发展规划,配套建设4个村级公共服务中心。荣获安徽省2013年度美好乡村建设先进区县称号,屯光镇跻身全国重点镇,凤霞村获得国家美丽乡村创建示范点称号。城乡环境明显改善。三线三边环境整治、文明创建、生态建设等工作全面推进,投资2.2亿元,完成13条主要交通干道沿线、景区景点周边四治理一提升任务。成功创建省级森林城市,全区森林覆盖率达40.26%。全面完成市下达的十二五节能减排目标任务。

社会大局和谐稳定。切实增进百姓福祉,创新社会治理方式,促进社会生活和谐稳定。民计民生不断改善。大民生格局初构建。五年累计投入资金13.32亿元,全面完成51项省、市民生工程。加强保障房建设,建设各类保障性住房7068套,改造城市棚户区150万平方米。实施三小改造项目82个,累计完成投资3109万元,初步探索建立了村居为主、镇级监管、部门配套、市区奖补的安置区建设运行机制。稳步实施城市社区布局调整,投资6400万元,建成10个精品社区服务中心,荣获全国和谐社区建设示范城区称号。社会保障体系不断完善,城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖,全面落实城镇居民大病保险制度。扎实开展就业工作,城镇登记失业率连续五年控制在3.7%以内。社会事业协调发展。加大教育投入,着力改善办学条件。屯溪示范幼儿园等5所幼儿园建成开园,东城实验小学、龙山实验小学建成投入使用。医疗卫生事业稳步推进,新农合参合率、筹资标准均居全省前列。区图书馆升格为国家一级公共图书馆。程大位故居入选国家级文物保护单位。社会治安综合治理彰显成效。法治屯溪建设取得实效。全区安全生产形势总体平稳,食品药品安全监管责任全面落实。

各项改革有序推进。扎实做好政府机构改革、事业单位分类改革等工作,完成基层卫生计生机构改革以及工商、质监、食药监行政管理体制改革。农村土地承包经营权确权登记颁证和小型水利工程管理体制改革工作全面开展。在全省率先启动农村集体资产股份制改革试点。全面实行农村集体三资委托代理服务制,跻身全国首批农村集体三资管理示范县(区)行列。推行简政放权,取消37项行政审批事项。全面建立区、镇街权力清单和责任清单。顺利推进公务用车制度改革。

五年来,区委、区政府坚持解放思想、改革创新,不断深化对经济社会发展规律的认识,主动适应经济发展新常态,坚持走新型工业化道路,坚持民生优先、发展成果惠及民生,坚持加强生态建设和环境保护,区域发展充满生机活力,开创了我区改革开放和社会主义现代化建设的新局面。十二五时期,是我区转型发展、加快发展的五年,是开拓奋进、形象提升的五年。

 

专栏1 屯溪区十二五期间经济社会发展主要指标(属地)

 

指标名称

单位

2010

2015

年均增长%

地区生产总值

亿元

40.8

71.78

9.8

规模以上工业增加值

亿元

6.37

7.98

14

三产比例

——

5.9:34.9:59.2

3.6:34.1:62.3

——

财政一般预算收入

亿元

4.6

10.18

17.5

全社会固定资产投资(五年累计)

亿元

228

450

14.8

社会消费品零售总额

亿元

41.4

99.4

15

引进市外内资(五年累计)

亿元

146

454

22

实际利用外资(五年累计)

万美元

6657

18346

9.8

外贸进出口总额

万美元

3573

7830

20

旅游接待量

万人次

655

913.7

12.6

其中:入境游客

万人次

21.4

47.4

16

旅游总收入

亿元

46

104.9

15

其中:旅游创汇

万美元

7000

20165

15

城镇化率

%

84.4

91.76

——

城镇居民人均可支配收入

15800

28570

11.5

农民人均纯收入

7738

14611

13.8

 

注:1.经黄市屯溪区第十六届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审议批准,对部分十二五规划目标进行了调整。2.“十二五期间国家对固定资产投资、城乡居民收入等指标统计口径进行了调整。


第二章 “十三五发展环境

 

十三五时期,国内外环境将发生深刻变化,世界经济处于金融危机后的深度调整和复苏期。我国经济发展进入新常态,提质增效、转型升级成为保持中高速增长的根本途径。十三五我区发展环境总体向好,保持经济平稳健康发展具备新的支撑条件。

十三五期间屯溪发展的新机遇。国家把改革贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节,保持政策的连续性和稳定性,为屯溪加速发展创造了宏观有利条件。国家生态文明先行示范区、皖南国际文化旅游示范区等六大战略平台的构筑,加快调结构转方式促升级步伐,将进一步激发屯溪发展的内生动力和活力。随着京福高铁建成通车,高铁、高速、机场立体交通格局的形成,交通条件进一步改善,区域优势进一步凸显。屯溪区通过十二五期间的快速发展,经济社会发展步伐坚实,综合实力显著增强,多极支撑、多点发力的发展格局业已形成,为屯溪在十三五期间加快建成国际旅游城市首善之区提供了强力支撑。

十三五期间屯溪发展面临的主要挑战。当前,国内外宏观形势仍然错综复杂,不稳定不确定因素仍然较多,经济增长速度放缓,经济下行压力加大。区域总量与结构性问题依然存在,区域经济总量偏小,综合实力不强,与中心城区的地位和要求仍有差距。经济结构不尽合理,工业基础仍然薄弱,工业对全区经济增长的拉动力不强。现代服务业和新兴产业发展仍处于起步阶段,尚不能真正发挥支撑作用。农业资源相对匮乏,精品、效益农业发展空间不足。中心城区发展空间制约,城区交通拥堵较为突出。社会管理水平总体不高,公共服务、社会治理水平亟待提升。

总体而言,十三五我区发展虽然面临不少风险挑战,但经济长期向好的基本面没有改变,新的增长动力加速孕育的态势没有改变,总体上机遇大于挑战,仍处于大有作为的重要战略机遇期。只要我们科学把握未来五年发展的内涵和主线,更加有效地应对各种风险和挑战,坚定信心,奋发有为,就能不断开创我区经济社会发展的新局面,实现全面建成小康社会的伟大目标。

 

第三章 十三五指导思想与发展目标

 

第一节  指导思想

 

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实四个全面战略布局,坚持发展是第一要务,坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,以提高发展质量和效益为中心,以加快调结构转方式促升级为主抓手,以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点,加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式,加快建设国际一流的城市旅游目的地、旅游集散地和休闲养生地,加快建成现代国际旅游城市首善之区

根据上述指导思想十三时期,屯溪区将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展念,实施六大发展战略。

——创新驱动发展战略。以全面创新引导全区工作使创新成为推动发展的主引擎营造激励创新的公平竞争环境和社会氛围建立技术创新市场导向机制推动形成深度融合的开放创新局面,以创新引领经济发展新常态。

——区域协调发展战略。落实国家新型城镇化战略以人的城镇化为核心城乡发展一体化为导向有效增强城镇综合承载能力可持续发展能力和辐射带动实现城乡公共服务均等化促进经济转型升级和社会和谐进步实现城乡区域协调发展。

——绿色发展战略。把保护生态环境和旅游资源放到优先地位构建科学合理的城市化格局和态安全格局推动建立绿色低碳循环发展产业体系加快建设资源节约型环境友好型城市。

——对外开放战略。进一步强化大开放理念,全面融入三角一体化发展,加强与环渤海经济圈、海西经济圈的沟通联拓展对外合作的领域和范围在开放合作中拓展更大发展空间

——民生共享战略。坚持以人为本、民生优先、共享发展,把民生需求作为经济社会发展的本导向,立足增加居民收入,增强居民消费能力认真谋划和加快发展民计民生事业实施一批重大民生工程着力推进各项社事业发展显著提高人民群众生活质量和水平,提高人民群众幸福指数。

——人才强区战略。结合产业结构调整和经济社会发展的需要创新人才引进和管理体制机制多层次渠道全方位引进和培养高端人才专业人才发挥智力资本在经济社会发展中的关键作用,为现代化建设提供智力支持和人才保障。

 

 

 

第二节  发展目标

 

2020年全面建成小康社会的总要求综合考虑未来发展趋势和条件十三五时期经济社会发展的目标是:

——经济总量扩大。在提高发展平衡性包容性可持续性的基础上,经济增长速度超过全市平均水平并确保位于全市前列综合实力和竞争力进一步提升十三五地区生产总值达到150亿元,年均增长8%(按可比价格,人均地区生产总值超过10000(按目前汇率财政收入达到14.28亿元,年均增长7%全社会固定资产投资五年累计达到900亿元以上;社会消费品零售总额达到146亿元,年均增长8%

——产业结构优化。农业现代化取得明显进展先进制造业加快发展房地产库存化解成效服务业规模不断壮大新产业新业态不断成长,基本实现做精一产、做强二产、做优三产目标。到十三末,三次产业比重调整至1.538.560。规模以上工业增加值达到29亿元年均增长10%服务业增加值达到90亿元以上年均增长6%科技进步贡献率明显提升,研发经费支出占地区生产总值比重达2%高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到42.8%

——居民生活改善。人民生活水平和质量普遍提高居民收入增长高于经济增长城镇常住居民人均可支配收入农村常住居民人均可支配收入保持全市首。就业、社保、教育、医疗、住房等公共服务体系更加健全,农村贫困人口全部脱贫。十三五末,城镇常住居民人均可支配收入达到43958元,年均增长9%农村常住居民人均可支配收入达到19387年均增长9%,比2010年翻一番以上;5年累计新增就业人数1.25万人,城镇调查失业率控制在规定范围以内。

——改革开放深化。全面深化改革取得决定性成果发展方式转变取得实质性进展政府职能加快转变政府公信力和行政效率显著提高招商引资机制进一步完善主导产业招商力度增强开放型经济发展水平全面提高五年累计新签项目到位资金215亿元,累计外商直接投资1.85亿美元。

——文明程度提高。市民思想道德素质科学文化素质健康素质明显提高全社会法治意识不断增强向上向善诚信互助创新创业的社会风尚更加浓厚社会主义核心价值观进一步弘扬,成功跻身全国文明城市行列。

——生态环境良好。经济发展与环境保护关系更加协调绿色低碳的生产和生活方式广泛推行资源利用效率和环境质量显著提高,森林覆盖率、水环境空气质量保持全国领先水平,宜业宜居宜游的生态环境持续美化十三森林覆盖率提高到41.5%单位地区生产总值能耗和主要污染物排放控制在市政府下达目标以内。

 

 

专栏2 屯溪区十三五经济和社会发展主要目标(在地)

 

分类

指标名称

单位

2015

2020

年均增长(%

指标属性

经济总量

地区生产总值

亿元

111.67

150

8

期性

收入

亿元

10.18

14.28

7

期性

会固定资产(五年累计)

亿元

——

900

期性

消费品零售总额

亿元

99.4

146

8

期性

与试验发展费支出占地区

总值比重

 

%

 

0.99

 

2

 

15.1

期性

高新技术企业数

24

30

4.6

期性

人发明专利有量

3.9

7

11.2

期性

 

协调发展

产业比

3.6:34.1:62.3

1.5:38.5:60

——

期性

以上工业增加值

亿元

18.1

29

10

期性

接待量

人次

914

1471.5

10

期性

总收入

亿元

104.9

185

12

期性

人口城镇化率

%

87.2

88.2

——

期性

 

绿色发展

生产总值能耗

标煤

——

达指标

——

束性

污染物排放

——

达指标

——

束性

保有量

公顷

——

达指标

——

束性

河流水质优比例

%

93

95

——

束性

覆盖率

%

40.26

41.5

——

束性

进出口总额

美元

7830

9993

5

期性

项目到位资(五年累计)

亿元

——

215

10

期性

直接投资(年累计)

美元

18346

18500

5

期性

共享发展

常住居民人可支配收入

28570

43958

9

期性

常住居民人可支配收入

12600

19387

9

期性

养老保险参人数

万人

7.19

8.46

——

束性

医疗保险参人数

万人

8.3

9.05

——

束性


 

专栏3 规划指标的属性

 

 

 

十三规划的量化指标分为期性和约束性两类。

预期性指标是在导向性基础上进一步强实现意愿的指标,政府通过适时调整宏观调控方向和力度综合运用财政产业投资和价格等政策引导社会资源配置,努力争取实现。

约束性指标是在预期性基础上进一步强了政府意愿的指标,是政府在公共服务和涉及公共利益领域对各镇街道和有关部门提出的工作要求政府通过合理配置公共资源和运用行政力量,确保实现。

 

 

第四章 统筹区域发展,提升城市建设水平

牢牢把握屯溪的空间布局围绕促进经济社会协调发展促进新型工业化信息化镇化农业现代化同步发展优化区域布局,提升区域发展活力。

 

 

第一节 提升老街服务业集聚区功能

 

充分发挥省级服务业集聚区和皖南国际文化旅游示范区核心区平台作用,坚持古徽风貌保护和丰富老街业态并举,加快制定老街保护发展规划和经营业态更新规划,组建屯溪老街文化旅游公司,建立街区立体式管理机制。改造提升老街基础设施,加大对背街小巷的开发利用,引入客栈、酒吧、演艺吧、徽州文化展示中心等,促进老街业态转型,努力把屯溪老街建设成为具有鲜明地域特色和浓郁徽文化氛围的复合型文化商业展示街区。


 

 

第二节 基本完成江南新城建设

 

 

 

围绕黄山市争创联合国人居奖全国文明城市国家生态园林城市目标,按照提升城市品位彰显城市特色要求,高标准、大手笔、快速度推进江南新城建设。到2020年,全面完成基础设施及附属配套工程加快剩余地块的拆迁进度开发建设西溪湾阳湖西片区率水桥西侧戴震路两侧地块快推进黎阳小镇西扩完善江南新城高端商务设施体系加快闲置楼宇的二次招商打造一批总部经济电子商务文化创意等主题商务楼宇进一步提高人口集聚度开拓巩固市场提升餐饮旅游等传统商贸业,强化江南新城中心地位。

 

 

第三节 持续开发鬲山片区

 

 

 

以鬲山旅游休闲度假区规划为蓝图,围绕休闲养生、医疗保健、运动健身等建设鬲山休闲养生基地,围绕登山、定向运动、山地自行车、野外旅行、探险、赛车等建设户外运动基地。加快推进傍霞小镇项目建设,建成现代旅游休闲小镇。继续实施鬲山佛文化保护恢复工程。提升新江、傍霞蔬菜基地的设施化种植水平,大力发展农事体验基地。建立河马动漫外景拍摄基地,举办黄山国际动漫节。加强综合配套服务区建设,重点修建街内绿化、景观艺术、建筑小品、休闲设施等公益设施,力争把鬲山片区打造成皖南国际文化旅游示范区休闲养生中心。


 

 

 

第四节 积极推进花山片区开发与保护

 

 

依托花山谜窟旅游资源和南溪南村、篁墩村的历史文化底蕴,加强招商推介,尽快启动花山小镇、程朱阙里寻根文化旅游项目、南溪南古村落旅游开发、九龙山旅游度假城等项目建设,着力打造城市东区休闲、娱乐、度假、旅游新平台。加大花山片区的生态保护,完成留村新农村建设世行贷款项目,改善水利设施、道路等基础设施条件,实施新安江浯村-富礼段以及篁墩河综合治理工程,提升江河两岸生态环境。

 

 

第五节 积极融入现代服务业产业园区建设

 

 

围绕共建共享的原则以九龙低碳经济园区和黎阳小镇为核心,引导总部经济、文化创意、互联网+”、新型金融、研发中心等产业入驻园区按照产业园总体规划要求积极融入园区建设推进英特华电子商务孵化器数字视讯产业创新服务平台、旅游信息服务中心等项目落户。到2020年,力争建成总部经济中心1个,博士工作站3个,技术研发中2个。


专栏4 区域发展功能定位和重点领域

 

屯溪老街:包括屯溪老街核心保护区、建设控制区、环境协调区。属限制性开发区域,严格控制不符合功能定位的开发建设,改善老街保护区发展环境。重点实施屯溪老街综合提升工程、徽州往事、屯溪老街基础设施改造提升等。

江南新城片区包括江南新城、阳湖镇。属重点开发区域,适度加大开发密度增强人口和资源环境承载力重点建设西溪湾三江口洽阳预留地开发以及邻里中心等。

鬲山片区:包括新江村和傍霞村。属限制性开发区域,重点发展休闲产业。重点建设傍霞小镇、鬲山佛文化保护恢复工程等。

花山片区:包括屯光镇浯村、富礼、篁墩、留村、汉沙村、南溪南村。属限制性开发区域重点开发花山旅游资源和村落文化底蕴重点建设花山片区整体开发项目、九龙山旅游度假城等。

现代服务业产业园:包括九龙低碳经济园区、黎阳镇和奕棋镇。属重点开发区域进一步拉开城市框架提高开发强度重点建设黄山现代服务业产业园总部经济区、英特华黄山电子商务示范园区、小微企业众创基地等。

 

 

第五章 以战略性新兴产业为抓手,全面实现做强二产

 

围绕做强龙头、强化配套、加快集聚、彰显特色目标要求,坚持优化布局高端引领创新驱动培育集深入贯彻落实加快调结构转方式促升级行动计划以加快转变经济发展方式为主线,大力发展战略性新兴产业,全面实现做强二产目标。

 

 

第一节 大力发展园区经济

 

把加快培育和发展战略性新兴产业放在转型升级的突出位置加快自主创新步伐实现九龙园区战略性新兴产业集聚发展。支持研发类企业和高端人才在园区设立研发服务机构加快建设园区众创基地建立创业孵化中心空间和公共创新平台为中小微企业发展提供生产场所和孵化设施提升创新资源集聚能力完善园区要素保障加快腾笼换鸟和二次招商步伐鼓励入园企业通过厂房加层老厂改造部整理以及建设标准厂房等途径提高土地利用率推进园区向集约高效型转变大力发展园区物流配送金融服务医疗卫生文化娱乐和生活消费等配套服务建设。到2020年,力争入园企业户数达到120家,营业收入突破50亿元2家企业成功挂牌上市。

 

 

第二节 着力壮大主导产业

 

 

以新型工业化为引领加快培育备制造电子信息绿色食品三大主导产业,发挥主导产业对工业经济的引领作用十三五末,三大主导产业产值占规模以上工业总量的80%以上。

装备制造产业。以黄山泵业、良业阀门、鼎奇链条等企业为依托积极引进并做大做强智能制造装备把装备制造业培育成支柱产业促进制造业智能化精密化绿色化发展努力推进信息化与工业化的融合使装备制造业向上游高端核心技术研发延伸拓展以技术研发关键零部件为核心的价值链争取引进一批对我区装备制造技术水平有重大提升作用的关键合作项目。


 

电子信息产业。以东晶电子、广远光电、振州电子、申格电子等企业为依托重点发展LED外延片芯片液晶显示器件、特种显示模块和组件能家电控制产品子元器件电开关等大力发展信息软件业引进物联网先进半导体和新型显示等信息软件企业。

绿色食品产业。依托众力实业一品有机茶业等企业开发安全优质的功能食品休闲食品保健食品等绿色有机食品提高产品附加值,推进特色食品的模化、标准化、系列化生产。推进互联+绿色食品,做强食品产业。

 

第三节 加快培育战略性新兴产业

 

 

把加快培育和发展战略性新兴产业放在推进产业结构升级和经济发展方式转变的突出位置骨干企业为主体以重大项目为抓手以技术和人才为支撑大力培育战略性新兴产业集聚发展基地重点发展新一代信息技术生物制药能制造等新兴产业围绕引进战略投资应用高新技术和延伸产业链三个关键环节推进新兴产业向规模化集群化高端化方向发展2020高新技术企业达30战略性新兴产业产值占规模以上工业产值的40%以上。


专栏5 工业主导产业发展重点领域

 

 

 

装备制造产业:重点发展海洋工程装备和核电用螺杆泵智能电动阀门和阀门执行系统、智能配电终端装置全自动餐饮送线等产品重点建设黄山业智能多相混输系统黄山杰尔马热交换系统、鼎奇新型饮输送线技术改造项目等。

电子信息产业:重点发LED外延片、芯片液晶显示器件特种显示模块和组件、智能家电控制电子元器件光电开关等产品重点建设东晶光电兴乐电缆申格电子等。

绿色食品产业:重点发展功能食品休闲食品保健品等产品重点建设绿色食品产业园、昌臣食品、宝食品、食汇点等。

 

 

 

第六章 以现代服务业为引领,全面实现做优三产

以建设皖南国际文化旅游示范区和黄山现代服务业产业园为契机大力发展现代服务业推进集商贸旅游三位一体融合发展积极推进互联+”行动计划构建以现代服务业为引领优势传统产业和新兴产业为支撑都市休闲农业加快发展的产业体系。

 

 

第一节 加快发展现代服务业

 

 

加快发展现代商贸业。进一步完善商贸功能优化商业网点布局引导和推动企业加强品牌创和企业管理推动花溪饭店综合改造、苏宁生活广场等大型商业设施建设。到2020培育营业收入超亿元企业10家以上限额以上企业达到100加快发展现代物流业。依托黄山机场九龙园区等物流平台建设空港物流园大力发展第三方物流拓展服务功能,完善服务网络。加快发展信息服务业。互联网+”行动为创新路径充分发挥互联网在资源配置中的优化和集成作用打造九龙电商园润资汇电子商务创业园英特华云电商产业园区大力发展农村电商、行业电商和跨境电商。力争到2020年电子商务交易额突破10亿元加快发展科技服务业。推动研发设计、技术转移科技咨询等服务业发展持黄山泵业东晶光电等企业建设研发中心加快发展金融服务业。积极开发金融产品,进一步扩大金融租赁和融资租赁经营范围进一步扩大金融网点覆盖面拓宽中小微企业融资渠道加快发展生产性服务业。加大制造业企业的生产性服务投入进行新产品开发生产工艺升级改造机器换人电商销售等产业融合活动同时促使有条件的服务业领域企业利用其研发设计能力将市场营销网络向制造环节延伸借助新兴技术的快速发展在电子商务移动互联网等新兴产业领域培育出批商业模式创新型企业逐渐形成新兴产业集群。

 

 

第二节 倾力打造旅游休闲中心

 

 

 

+”为产业转型升级抓手,开发以生态旅游、文化旅游体育旅游乡村旅游等为主题的多元化旅游休闲产品打造最佳休闲地和第二居住地大力发展生态旅游。围绕生态优势,促进旅游与医疗保健态有机结合培育一批休闲度假康体养生等旅游产品加大新安医学佛教养生文化的研究整理与挖掘力度建设新安医学康体养生基地鬲山休闲养生度假区。发展文化休闲旅游。围绕旅游资源文化资源培育一批包含茶艺名人文化等旅游产品开发墩程朱阙里寻根昱茶往事等文化旅游项目。发展体育休闲旅游。依托古村落、百佳摄影点,开发徒步、骑行、登山、攀岩等列产品,大力发展自驾旅游,建设自驾车营地和房车基地发展乡村旅游。结合美丽乡村建设,打造一村一景的乡村风貌开发一批农事体验农业生态观光等旅游产品实施绿色朱村乡村旅游基地博村休闲果园等项目,把农业生产特色产品生产农艺展示与旅游观光融为一体2020全区旅游接待量突破1400万人次旅游总收入突破180亿元。

 

 

 

第三节 大力发展文化产业

 

 

 

坚持传统文化与新兴文化相互包,有机结合的发展思路,推进文化产业跨界融合推动文化衍生产业发展加强徽文化保护利用。积极挖掘非物质文化遗产加强徽墨漆器石雕等传统文化产业规模化生产深度开发安医学等传统文化产品深入推进徽州古建筑保护利用工程持续挖掘篁墩文化留存和遗址资源修缮与保护程氏三宅程大位故居戴震纪念馆大力发展新兴文化产业。培育创意设计现代传媒动漫游戏新闻出版演艺娱乐广告会展等新兴化产业努力建成创意能力突出辐射能力较强的综合性创意园区继续实施河马动漫外边溪摄影村项目启动黄山文化创意中心茂德公生活原地等项目建设。

 

专栏6 服务业发展重点领域

 

 

 

 

 

现代服务业:重点建设花溪饭店综合改造、苏宁生活广场、空港物流园、九龙电商园、润资汇电子商务创业园等。

旅游+黎阳小镇西扩、鬲山旅游休闲度假区、月亮湾国际养生城、岚逸集成式度假营地、金岭别院、黄山沃阁驿墅酒店等。

文化产业:河马动漫、外边溪摄影村、黄山文化创意中心、茂德公生活原地、程氏三宅修缮与保护、程大位故居修缮与保护、见尘艺术院等。

 

 

 

 

第七章 以现代都市农业为导向,全面实现做精一产

 

立足做精一产的发展定位以产业融合为导向加快推进农业转型升级,大力发展现代都农业,促进农民持续增收。

 

 

 

第一节 提速现代都市农业建设

 

 

发挥区位优势加快转变农业发展方式围绕乡村旅游休闲养生农事体验优化产业布局依托鬲山花山等六大区域的优质资源推广城郊休闲观光农体验生态养生休闲度假等休闲农业模式创建2-3个休闲农业与乡村旅游示范点大力发展特色种植以提升农业科技水平为重点以标准园创建为抓手,积极构建蔬菜水果茶叶产业体系切实保障中心城区市场供应坚持产业经营选择一批规模大成长性好带动力强的企业,鼓励开展物联网技术示范应用,以农产品电子商“1112”行动计划为平台促进农产品线上线下融合发展认真开展农业绿色增产行动全面提升农产品质量安全水平和附加值2020力争1-2家企业在新三和省区域性股权托管交易中农业板挂牌,培育农产品电商示范企业2家以上。

 

 

专栏7 现代都市农业发展重点领域

 

 

 

重点发展六大片区:包括鬲山片区、花山片区、瑶里片区、富墩片区、占川片区、三充片区。

重点项目:云村美丽乡村深度体验基地、浯村农业观光示范园、占川、瑶干农事体验基地、“醉美三充”农事体验、绿色朱村乡村旅游基地、蔬菜标准化基地建设、“新农村建设”世行贷款项目等。

 

 

 

第二节 增强农村发展活力

 

 

以构建现代农业经营体系生产体系和产业体系为重点坚持规模化生产引导农村土地有序流转发展农业适度规模经营,培育新型农业产业经营主体着力建设集生产加工服务于一体的现代农业产业化联合体发展村级集体经济争取并用好村集体建设预留地政策鼓励支持盘活村集体闲置资产积极兴建标准厂房专业市场等大力发展乡村度假乡村体验等新业态。深化农村集体资产股份制改革,予农民对集体财产股份占有、收益、继承等权能。推动股份经济合作社规范化建设。到2020年,培育省级示范农民专业合作社2家、省级示范家庭农5家,成立2家产业化联合体。

 

 

第三节 推进美丽乡村建设

 

 

围绕生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美目标要求,加快推进美丽乡村建设由以点为主由点带面的转换,力争到2020年基本完成保留村庄的美丽乡村建设。加大农村水利、雨污水管网、道路等基础设施建设,加快推进农村饮水安全工程。深入开展村庄环境综合整治,加强农村生活垃圾收运设施和生活污水处理设施的建设和运营,建立卫生保洁、绿化养护、公共服务等综合养护长效机制。大力发展乡村旅游,打造乡村旅游精品。加快农村社区建设,不断完善村庄自治机制,健全村规民约,建设农民文化乐园,培养积极向上的精神风貌和文明健康的生活方式,打造宜业宜居宜游的幸福美好家园。


 

第八章 不断深化改革开放,激发区域发展新活力

第一节 推进大众创业、万众创新

 

 

培育创业载体建设一批低成本便利化全要素放式的创新性企业孵化器,为中小微新企业和创客搭建创业平台。加大对初创期企业的支持和培育力度支持润资汇英特华等一批融技术融资服务于一体的创客空间建设深入实施创业屯溪行动计划大力推动全民创业创业培训+小额担保贷款+创业基地+后续服务模式为创业者提供功能完善的场所对劳动者创办社会组织从事网络创业给予扶持2020年,新增省、市小企业创业基地1家以上,建1-2个众创空间,创业孵化成功率达60%以上。

 

 

第二节 深入推进各项改革

 

 

弘扬敢为人先的创新精神,锐推进重点领域体制改革,努力为科学发展提供制度保障和发展动。全面扩大对内对外开放,不断拓展新的发展空间,切实提高招引资质量和水平,努力为经济发展提供资金保障。

深化行政管理体制改革。扎实推进政府机构改革,以行审批制度改革为突破口大力简政放权优化服务强事中事后的监管力度进一步转变政府职能推进和深化政务公开建设法治政府责任政府创新政府和服务型政府化机构编制束刚性,确保财政供养人员只减不。积极稳妥推进事业单位分类改革配套措施的建设继续做好省市取消和下放行政审的衔接落实工作严格执行权力清单责任清单制度规范行政权力运推进依法行政。

推进重点领域体制改革。深化财税体制改革强化预决算管。持续推进公务用车改革,完善公务出行举措。大政府购买公共服务力度,逐步将政府职能中的本公共服务列入采购范围。推进金融改革发展,积极发展担保、额贷款等地方金融机构,支持有条件企业上市融资和发行债券。化国有资产改革,完善国有资产监督管理体系。继续固基医药生体改革民居流转改革积极探索市场化保护利用新路径深化科技体制改,强创新力评价。极稳妥开展农村综合改革,善小型水利工程管理体制改革基本明晰小型水利工程的所有权和使用权,断深化集体林权制度改革。提升户籍人口城镇化率。

 

 

第三节 扩大对外开放与合作

 

 

加大招商引资力度紧紧围绕传统特色产业补链强链和战略性新兴产业、现代服务业建链扩链,采取小分队驻点招商、委托招商以商招商一对一点对点精准招商方式面向以北京为主的环渤海经济圈以上海苏州杭州宁波为主的长三角经济圈以福州厦门为的海西经济圈等区域开展招商活动大力引进国内外知名企业投资重大项目积极争取国家和省经济组织设立分支机构重点面中央企业大型民营企业积极引进一批产业层次高能源资源消耗低投资规模大产出效益好带动能力强的大项目支持现有企业资产重组兼并联合、连锁代理,提升核心竞争力。鼓本土企业在外设立分支机构,支持一楼实业食汇点等品牌企业走出去开拓市场实现连锁经营,形成具有影响力的连锁企业。

 

 

第四节 着力打造优质品牌

 

 

围绕现代农业高新技术产业战略性新兴产业现代服务业和重点工程领域制定品牌培育计划完善品牌激励政策创建一批拥有自主知识产权和核心争力的品牌产品、品牌企业。引导企业注重品牌质量加强品牌护和宣传推动企业从产品竞争价格竞争向质量竞争品牌竞争转变严厉打击生产销售假冒品牌的违法行为积极营造有利于品牌产品品牌企业发展的市场环境扶持具有自主知识产权和核心技术带动能力强的龙头品牌企业加大商标培育争创著名商标优质产品推动企业品牌向安徽品牌中国品牌升级,努力形成知名、著名、驰名梯次商标创建架构。

 

 

第五节 实施人才强区战略

 

 

创新集聚人才体制机制充分发挥人才在经济社会发展中的基础性和保障性作用加强引进高层次人才工作引进一批高层次人才来屯创新创业。深入实施前沿技术创新团队建设工创新创业领军人才特殊支持计划绕产业转型升级突出高精尖缺导向加大高层次人才引进力度积极扶持重点企业单位与大中专院校联合开展产学研合作组织实施大学生来屯溪开展社会实践活动引导人才和智力资源向产业一线集聚高度重视本地非遗传承人工艺美术大师等特色人才队伍建设推动特色人才优势转化为产业发展优势健全人才评价发现流动配置和激励保障等机制完善人才服务体系最大限度激发人才创新创造活力。到2020年,全区人才资源总量达2.2万人以上,高技能人才总量达2500人以上。

 

 

 

第九章 维护环境优势,建设生态文明先行区

以建设美丽屯溪为目标加快推进生态文明建设维护环境优势,争创文明城市,全面建设源节约型、环境友好型社会。

 

 

第一节 加强生态建设和环境保护

 

 

加强环境保护。实行最严格的环境保护制度划定生态红线,严禁不符合国家主体功能区定位的开发活动深入实施水污染防治行动计划严格落实和完善河长强中小河流和水库治理全方位改善水环境确保饮水源水质稳定深入实施新安江流域综合治理加大二级河流治理力度推进城市防洪保安工程建设深入开展大气土壤污染治理防治行动计划加大对危险废弃物和化学品的监管力度强化农业面源污染整治严格控制大气污染物排放总量强制淘汰黄标车对城区餐饮单位油烟污染进行整治确保油烟污染排放达到国家相关要求规范各类市政建筑工地扬尘污染管理开展扬尘整治活动持续改善大气环境质量。

加强生态建设。强化生态安全屏障持续推进千万亩森林增长工程做好林业有害生物防治严密防控松材线虫病强化森林防火开展森林城市森林城镇森林村庄森林长廊创建活三线三边环境整治成果加强生态文明理念传播推动全社会形成绿色消费自觉性落实领导干部生态文明建设任期责任制度自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任终身追究制。

加强资源节约集约利用。坚守耕地红线全面开展永久基本农田划定工作。提高土地利用率开发强度。继续实施园区笼换鸟工程,盘活存量土地,鼓励建设多层厂房。实行最严格的耕地保护和节约集约用地制度强化用地供给监管加大闲置土地处置力度提高土地利用率和发强度合理利用和节约水资源,大力推进工业、农业、生活节水,探索立健排污权初始分配制度。严格实施能源消费总量和能源消耗强。培育节能低碳产业,严格控制新上高耗能项目,着力控制新增用能强度。


专栏8 生态建设和环境保护重点领域

 

 

 

 

重点实施河道治理工程:占川河博村-瑶干段中小河流治理、屯溪区山洪沟治理项目、新安江下游防洪护岸工程。

重点实施水源安全与保护工程:屯溪区小水库及塘坝加固、奕棋镇抗旱应急水源工程、小型水利工程改造提升、农村饮水安全工程。

重点建设生态保护体系:山洪灾害防治非工程措施、区镇水利部门能力建设、取水口与排污口在线监测。

重点实施生态建设工程:鬲山景区现代林业示范区、花山景区现代林业示范区、中心城区绿核现代林业示范区。

 

 

 

 

第二节 提升城市建设与管理水平

 

 

 

推进城市基础设施建设。围绕建设皖南中心城市的定位高起点规划建设屯溪组团强化全市济社会发展的中心地位升中心城区首位度和辐射带动作用。围绕全一环三片布局,重点抓G205国道西线改道梅林南路屯溪段S220屯溪段宽改造工程和环城南路建设构筑城市外环加快推进棚户区和城市老旧小区改造,完成原天目药业及西侧地块、市医院周边区域、戴震路两侧地块、阳湖西片区、高速公路3号出口地块、肥皂厂地块19个地块棚户区改造加快前园上新203个老旧小区综合改造步伐。力争2020年,改造棚户区、老旧小区面积超150万平方米以上。

推进老城区保护利用。深刻发掘传承城市记忆精心打造屯溪老街特色历史文化街区,推老城区部分功能向周边疏解,强化金融商贸高端商务文化娱乐科研文教等服务功能开展闲置楼宇招商打造城市商务商和文化中心城市标识系统城市建筑小品城市景观城市交通导引系统等按照国家规范和国际惯例进行设置。

提升城市管理水平。强化监管,坚依法、科学、从严、有序原则,创新城市管理方式,建立社会化管理服务平台,深入推进网格化精细化管理提高数字化管理水平加快污水垃圾处理、交通拥堵节点改造等目建设,大力开展夜市排档、道路抛洒占道经营乱贴乱画等城市管理顽症治理打造干净、整齐文明舒适的人居环境把加强城市管理与提高市民素质结合起来建立疏堵结合以疏为主教育惩戒结合以教育为主的长效管理机制以管为本以人为本高素质的市民来推动城市管理不断进步。

全力争创全国文明城市。健全创建全国文明城市工作机制,《全国文明城市测评体系《全国未成年人思想道德建设测评体系为导向进一步压实责任有序推进创城各项工作力争全国文明城市创建成功。


专栏9 城市建设与管理重点领域

 

 

城市基础设施:江南新城基础设施G205国道西线改道梅林南路屯溪段、省道S220屯溪段扩宽改造工程环城南路西段改建工程珮琅西路延伸工程等。

棚户区改造地块:原天目药业及西侧地块、医院周边区域、戴震路两侧地块、阳湖西片区、高速公路3号出口地块、肥皂厂地块、仙人洞片区、老汽车站及周边地块、荷花池地块、电杆厂地块、尤溪口二期地块、老街片区、铁路小学西侧地块、安东路片区、老酒厂地块、徽山路两侧、岭下地块、屯光大道翠林北侧地块、老一中周边地块。

城市管理水平提升工程:数字城管、城东垃圾中转升级改造、建筑垃圾消纳场、城区公厕升级改造等。

 

 

 

第十章 改善民计民生,构建和谐屯溪

着力提高教育质量推动义务教育均衡发展保障医疗卫生事业持续健康发展健全社会保障综合提升基本公共服务供给水平,构建和谐屯溪。

 

 

第一节 着力提高教育质量

 

 

重视学前教育。进一步完善学前教育的布点及建设在全区范围内基本建成覆盖城乡、布局理的学前教育公共服务网络。到2020年,创办3所省一类幼儿园,3所市一类幼儿园,公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达90%以上。推进义务教育均衡发展。将素质教育的理念要求和具体措施贯穿于教育全过程全面普及中小学信息技术教育构建师生共享的数字化教育教学管理平台努力提高教育质量加快推进未成年人校外活动基地建设合理调整学校布局。东片区做强东城实验小学发展尤溪小学重建草市小学新建屯光小学南片区做强江南实验小学重建黄口小学发展柏山小学中心城区稳定发展柏树小学、长干小学、大位小学、现实验学校,迁建荷花池小学;西片区做强龙山实验小学发展奕中心小学保留戴震小学和占川小学加强教师队伍建设。建立健全校长及班子成员培养选拔机制考核评价机制和交流机制进一步健全教师补充交流和培训机制,实现教师无校籍管理

 

 

第二节 提高居民健康水平

 

 

建立养老保障体系。加强社区养老服务平台建设加快日间照料中心托老所老年之家等区养老设施建设提高城乡社区老年人日间照料覆盖率加快建立和完善老年医疗保障和社会服务体系建设老年公寓老年康复中心支持社会力量举办各类养老机构逐步提高机构养老比重积极探医养融合养老模式推进医疗机构和养老机构多元化合作实现资源共享优势互补。加强康复护理救助等面老年人的公共服务设施建设,提供规范化专业化的服务重视老年人精神文化生活需求制定各类老年人优待措施,弘扬敬老风尚。

完善医疗卫生服务体系。以深化医药卫生体制改革为主线,全面推行国家基本药物制度巩固完善发展新型农村合作医疗制度探索建立城乡一体化的基本医疗保障管理制度加强区镇、村卫生计生服务一体化建设促进公共卫生服务均等化逐步建立分级诊疗制度发挥基层医生作用探索实行家庭签约医生制度加强预防保健机制能力建设加强对传染病地方病和慢性病的预防控制完善突发公共卫生件应急体系加强综合监督执法进一步建立健全医疗机构从业人员大型医疗设备等准入制度打击非法行医加强卫生队伍建设大力引进人才培养壮大全科医师队伍,重点培养青年学科带头人和技术骨干。完善社区卫生服务网络新建昱城医养中心鼓励扶持社会办医。发展中医药事业推行中医治未病及预防保健服务创建全国健康促进示范区,全力打造健康屯溪。

提高人口服务水平。坚持计划生育基本国策逐步完善城乡一体的人口生育政策奖励扶助政策和社会保障政策平稳有序落实全面两孩政策完善流动人口务管理加大出生人口性别比治理严厉打击行为加强优生优育优教和妇女儿童保健工作高出生人口素质障妇女儿童权益实保障妇女合法权益加强未成年人保护展妇女儿童事业发展残疾人事业。支持残疾人事业发展,健残疾人服务和保障体系。

大力发展文化体育事业。继续实施文化惠民工程全面建成数字化档案馆加强公共图书馆博物馆文化馆技馆等基本公共文化设施标准化建设完善镇综合文化站农民文化乐园、城市社区文化中心等服务网络广泛开展群众性文化活动着力构建覆盖城乡较为完备的公共文化服务体系更好满足人民群众精神文化需求开展全民健身增强全民体质加大政府对公益性健身场地投入力度支持鼓励社会资本投资兴办经营性体育设施以农民体育健身工程建设为重点深入推进镇社区、行政村体育场地设施建设和管理开展好群众性体育活动采取有效措施,提高竞技体育水平。

 

 

第三节 健全完善社会保障体系

 

 

提高就业保障水平。把扩大就业扶持创业放在经济社会发展更加突出的位置提倡多种形式就业健全城乡社会保障体系。到十三全区城镇调查失业率控制在市政府下达的目标以内完善社会保险制度。加快建立完善涵盖机关事业单位覆盖城乡居民的社会保障体系逐步实人人享有基本生活保障建立政府企业社会多渠道筹资机制养老保险实现全覆盖城乡基本养老保险参保人数达到8.46万人以上,城乡基本医疗保险参保人数超过9.05万人健全社会救助制度。全面做好全国救急难试点工作进一步完善城乡居民最低生活保障教育救助、城乡医疗救助等社会救助制度构建以供养机构为载体以家庭为基础以社区为依托以扶贫救孤困为重点的新型社会福利服务体系率先实现贫困人口脱贫。做好扶贫帮困与农村低保的有效衔接,确保困人口应保尽保,基本教育医疗和住房有保障完善住房保障制度。不断加大住房保障投入力度,构建多层次的城乡中低收入家庭住房保障体系稳步推进公共租赁住房和廉租房等保障性住房的建设和供给,解决困难群众住房问题。

 

 

10 民计民生重点工程

 

 

 

教育:重建草市小学、黄口小学,新建屯光小学,迁建荷花池小学。

卫生计生:黄山老年康复中心屯溪区疾病预防控制中心屯溪区卫生和计划生育信息化建设、屯溪区卫生防保中心、昱西社区卫生服务中心等。

体育:环三充山地车户外营地,镇、社区、行政村体育场地建设。

社会保障:屯溪区就业和社会保障服务中心。

 

 

 

 

第四节 提升公共安全管理水平

 

 

保障食品药品安全。建立食品药品质量追溯制度,健全食品药品安全应急体系加强食品药品安全风险监测评估预警和监管执法推进药品监管基础设施和技术能力建设严格食品卫生安全监管加强对重点区域重点单位重点品种的日常监管。

加强安全生产监管。完善安全生产三级五覆盖责任体系,健全安全生产党政同责一岗双责齐抓共管失职追工作机制落实企业主体责任部门主管责任、镇街道属地责任,强化对重点行业重点领域企业的安全监管深入开展高危行业领域的专项治理认真落实消防工作责任制有效控制一般事故坚决遏制重特大事故确保单位地区生产总值生产安全事故死亡率控制在市政府下达的目标以内。

健全国防动员体系。全面落实《国防动员法,加强国防教育强化国防意识铸牢国家安全与发展的思想基础广泛深入开展全国双拥模范城区创建活动促进军政团结军民团结加强国防动员应急应战体系建设,力提高平战转换、快速反应、科技支前、实时保障、综合防护等能力。

增强应急处理能力。建立健全应急指挥体系制定和完善全方位多层次的应急预案强化应急管理能力强化重点区域和人员密集场所的安全防范提高防减灾能力加强地质灾害监测预报和应对工作做好突发性灾事件的预防和处置工作完善森林火灾监测预警工作机制。

加强社会治安防控。落实两站两中长效运行机制夯实社会管理基层基础健全立体化数字化社会治安防控体系提高网络舆情监管能力加强刑事犯罪预警工作严密防范依法打击各种违法犯罪活动加强流动口和特殊人群服务管理深入推进社区矫正工作加大社会治安薄弱环节重点地区整治力度加强情报信息防范控制和快速处置能力增强公共安全和社会治安保障能力。


 

第十一章 加强民主法治建设,推进社会全面发展

第一节 加强民主法治建设

 

 

坚持和完善人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及基层群众自治制度积极稳妥推进政治体制改革健全民主制度加强基层民主建设坚持和完善政务公开村务公开依法保证农村基层组织和干部队伍的稳定性全面贯彻执行党的民族政策宗教政策和侨务政策巩固和壮大最广泛的爱国统一战线充分发挥工会共青团妇联等人民团体的作用贯彻依法治国基本方略加快法制化建设进程七五普法工作全面推进依法治区坚持严格执法公正执法文明执法健全和落实执法责任追究制度推进司法体制改革规范执法行为加强司法监督促进司法公正维护司法权威积极构建公共法律服务体系,为全面化改革提供法律保障和服务。

 

 

第二节 大力提升社会治理水平

 

 

完善新型社区管理与服务。三美四好目标全面动美丽社区建设强力推进基础设施建设人居环境建设服务能力提升文明创建平安社区创建规范社区治理便民利民服务等七大工程努力打造环境优美服务完善管理有序文明祥和的社会生活共同体稳步推进农村社区规划和建设逐步实现由传统村落管理向美丽社区管理转变坚持培育发展与管理监督并重原则大力促进各种社会组织健康有序发展发挥群众组织和社会组织在提供公共服务社会管理增强社会活力等方面的重要作用加强社会工作专队伍建设提高基层干部新时期社会管理能力大力实施重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制完善各类调解机制顺应信访改革新要求扎实推进领导干部开门大接访加强人民调解行政调解和司法调解,推进诉访分离,更注重运用法治方式化解矛盾、维护稳定统筹协调各方面利益关系推动形成科学有效的利益协调诉求表达矛盾调处和权保障机制拓宽社情民意表达渠道。

 

 

11 美丽社区建设七大工程

 

 

基础设施建设工程:重点加快社区服务用房设、小街巷路改造、消防设施管护、管线设施敷设、便民设施布点。

优美环境建设工程:重点美化环境卫生、净街面外观、绿化社区园地、深化物业管理。

服务能力提升工程:重点提升劳动保障服务力、社会救助服务能力、提升卫生计生服务能力。

文明创建工程:积极倡导文明风尚、丰富文活动、普及科学知识、促进邻里和谐、营造健康生活。

平安社区创建工程:着力强化矛盾调解、社帮教、社会治安、社区戒毒等工作。

规范社区治理工程:完善健全机构设置网格管理社区职责结对帮扶、信息平台。

便民利民服务工程:加强政策宣传、健康服、职业介绍、法律服务等工作。


第十二章 规划实施的保障措施

《纲要由屯溪区人民政府编制并经区人民代表大会批准的国民经济和社会发展总体规划要强化规划对经济社会发展的引领作用,举全区之力,集民之智,保障规划顺利实施。

——加强规划管理衔接。十三规划体系的各项专业规划应《纲要衔接政府各部门在制定规划计划或设立项目时应当《纲要相衔接年度计划的分解落实要《纲要》为依据。

——明确规划实施责任。本规划提出的各项发展改革目标任务各部门要严格按照职能分工各司其职本规划提出的约束性指标要分解落实到相关部门和单位公共服务领域的任务要明确工作责任和进度。

——健全项目带动机制。将加强项目建设作为推动规划实施的重要抓手围绕现代服务业战略性新兴产业基础设施与公共服务等重要领域积极谋划一批能够促进经济和社会发展的重大项目切实提高我区经济社会发展水平进一步优化投资环境,加大重大项目引进力度加强项目实施管理保障项目顺利实施。

——构建社会参与机制。通过多种渠道采取多种形式加强规划宣传,使公众深入了解规确定的方针政策和发展蓝图,让社会各界充分参与规划的实施监督,形成全社会关心规划、积极参与和共同监督的良好氛围。

——完善监测评估制度。建立规划实施动态监测机制推进规划监测与中期评估工作区发展和改革委员会要会同有关部门对规划执行情况进行跟踪监测及时发现和解决经济社会运行中存在的问题为政府决策提供依据在规划实施中期阶段要组织开展全面评估,形成评估报告提交区人大常委会审议。

——规范规划调整制度。纲要实施过程中如遇经济和社会环境发生重大变化使规划目标无法实现时区政府要及时提出调整方案和修改意见,报人大常委会审议批准后实施。

全面实施十三规划对我区加快建成现代国际旅游城市首善之区和全面实现小康社会具有十分重大的意义全区人民要在中共屯溪区委的坚强领导下开拓进取真抓实干为全面完成国民经济和社会发展第十三个五年规划各项目标任务而努力奋斗!