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索 引  号: 003143189/200901-00048 信息分类: 政府工作报告 / 综合政务 / 公民 / 公告
发布机构: 屯溪区人民政府办公室 发文日期: 2009-01-23
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2009年政府工作报告

发布机构:    屯溪区人民政府办公室     发布日期:2009-01-23 09:12:23     信息来源: 屯溪区人民政府办公室     浏览次数:29045

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政 府 工 作 报 告

——2009116在黄山市屯溪区第十五届

人民代表大会第三次会议上

区人民政府区长   

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2008年工作回顾

 

刚刚过去的2008年是极不平凡的一年。一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,深入落实科学发展观,紧紧围绕“两个高于”目标和“两大重点”任务,以“十大工程”为抓手,积极应对低温雨雪冰冻和特大洪涝灾害,以及国际金融危机带来的不利影响,团结拼搏、克难而进,全区经济快速健康发展,社会保持和谐稳定。

据初步统计,全年完成地区生产总值29.06亿元,增长13%;一般预算收入2.85亿元,增长26.8%;全社会固定资产投资41.16亿元,增长39.5%;规模以上工业增加值3.91亿元,增长32.9%。农民人均纯收入6440元,增长15%;城镇在岗职工平均工资27301元,增长15.4%

(一)坚持提速增效,综合实力迈上新台阶

工业经济较快增长全面掀起“园区建设百日大会战”热潮,九龙园区完成投资3.12亿元,屯光、黎阳、奕棋创业园开工建设。帅鑫园区完成投资1.18亿元,二期水电畅通,污水管道埋设完成,道路基本实现硬化亮化。两个园区入园企业、竣工投产企业、规模以上工业企业分别达到61家、44家和18家,实现工业总产值6.82亿元、增加值2.25亿元、利税2240万元。全区净增规模以上工业企业5户,总户数达38户。实现工业总产值11.63亿元,增长42%其中,鑫汇电缆、法瑞德科技工业总产值分别达到2.75亿元和1.63亿元。完成工业技改投入3亿元,开发新产品18个。

农业结构逐步优化加强农技服务体系建设,实施农机农技富民工程,大力推进农业结构调整。全区蔬菜、花卉苗木和经果林面积新增2500亩,达到4万亩。浯村蔬菜基地、奕棋和黎阳生态园及千亩乌龙茶基地等农业项目初具规模。新江蔬菜基地、蓝莓生态园、金竹竹业在全市新农村建设暨农业农村观摩活动中获得一致好评。城东农贸市场建成开业。新建农民专业合作经济组织6个。一品有机茶、天都纺织等6家规模以上农业产业化龙头企业营销收入预计完成1.51亿元,增长25%以上。黄山茶城、黄山绿色食品城市场交易额达到6.85亿元,增长35.6%。全区农业增加值达到2.18亿元,增4.9%

旅游商贸活力增强。成功举办“首届中国黄山国际温泉文化旅游节”和“徽州民间工艺品展销会”。积极拓展黄金周、小长假旅游市场,加大培育淡季、非周末、境外旅游市场,巩固中短程和自驾车旅游市场。全年实现旅游接待量387万人次,增长15.9%;旅游总收入16亿元,增长32.2%继续推进“万村千乡市场工程”,新建农家店12家,基本实现村级全覆盖。完成1.5万吨容量储备粮库建设。积极开展“家电下乡”活动。成功列入“安徽省城市商贸服务业发展示范区”试点。阜新、荷花池社区分别荣获国家级和省级商业示范社区称号。全市规模最大的台客隆综合大卖场正式开业。全区实现社会消费品零售总额29.2亿元,增长25.2%

民营经济加速发展认真落实促进民营经济发展的各项政策,鼓励全民创业和返乡创业。全年新增民营企业372户,个体工商户2258家。新增纳100万元以上民营企业10户,总户数为39户。一品有机茶公司的“有机屯绿香茶开发”项目列入国家20082009年度星火计划项目。工业泵公司的“双吸双螺杆泵”获科技部科技型中小企业创新基金项目。良业阀门、工业泵、顺昌汽车电器跨入国家高新技术企业行列。民营企业实现入库税金2.4亿元,民营经济占全区入库税收的比重达到96%,成为区域经济发展的重要增长极。

(二)坚持有效投入,经济增长注入新活力

重点项目快速推进。坚持实行区四套班子领导联系重点项目和督查通报制度,项目建设环境进一步优化。全年共实施重点项目174个,其中投资3000万元以上重点项目34个。徽州公馆、金太阳大厦等一批重点项目顺利开工,黄山皮革城、广远光电等一批重点项目建成开业或投产。47个省、市重点项目完成投资24.15亿元,增长56.3%。新徽天地、徽商中心、工业泵二期、天目薄荷药业等6个省“861”项目完成投资5.03亿元,增长25.1%

旧城改造步伐加快。全年累计拆迁房屋面积约27.6万平方米拆除违章建筑303处、2.4万平方米新安江延伸综合开发屯光片沿江房屋及附属设施基本完成测量评估任务。江南新城建设项目完成投资7.5亿元,阳湖东路、南滨江大道东段、洽阳路等路网建设,以及元一·柏庄、阳光绿水、锦绣江南、长宏御泉湾等重点项目全面提速。黎阳老街改造项目完成投资3.56亿元,昱新路全面贯通,路网、防洪护岸等基础设施正抓紧施工,景雅居工程全面推进。全力服务齐云大道南侧路网建设,完成北侧局部地块拆迁任务。

向上争资成效明显抢抓国家支持经济社会发展薄弱环节建设,以及新增1000亿元中央投资的政策机遇,继续加强项目申报和向上争资工作,争资领域及规模进一步扩大。据初步统计,全年共申报争资项目210个,累计到位资金1.35亿元,增长31%。其中,工业能源类项目500万元,农林水类项目2500万元,社会事业类项目7000万元,城市基础设施和公检法司类项目1000万元,农村公路改造类项目1000万元,服务类项目1500万元。

(三)坚持内外驱动,改革开放取得新成效

招商引资成果丰硕大力开展以商引商、亲情招商,鼓励全民招商。积极组团参加各类商贸洽谈会。坚持围绕旧城改造、园区建设、城郊农业和城市三产,面向长三角等地区开展招商引资工作,招商引资渠道进一步拓宽、成果进一步扩大。全年新引进项目126个,到位内资28.5亿元,增长45%提前两个月完成年度计划。其中投资规模2000万元以上项目23个,龙恒世纪城、天一大厦等6个项目投资规模均超亿元。全年利用外资1415.55万美元,增长50.3%

外贸工作再创佳绩。积极组织企业参加中博会、中丝会等大型展示会、订货会和企业推介会,加大外贸企业进出口国际贸易知识、中小企业开拓资金、国际绿色环保指令等相关业务培训力度,引导企业根据国际国内经济走势及时调整经营结构。鼓励企业开展自营出口权备案登记工作。全年新增进出口企业3家。法瑞德科技、鑫汇电缆、好运狮服饰分别实现外贸进出口1392万美元、727万美元和682万美元。全区外贸进出口总额达3511万美元,增长98.4%,提前四个月完成年度目标任务,受到市政府贺电表彰。

各项改革稳步推进。完成国有、集体企业改制5家,盘活资产3814.4万元,妥善安置职工719人。严格规范公务员津补贴发放。集体林权制度改革继续推进,确权发证面积4.86万亩,发证率97%。社区“议行分设”试点工作稳步推进。农村综合改革进一步深化。开展“以钱养事”新机制试点工作,动物防疫采取政府购买方式提供服务。“村务公开民主管理国家级示范区(县)”争创工作取得实效。镇村卫生服务稳步推进。政府采购制度进一步完善,采购范围进一步扩大。深化流动人口管理改革,“旅店式”管理模式在全市推广。

(四)坚持统筹兼顾,城乡面貌发生新变化

街居工作务实奋进。强化街道、社区基础性作用,社区社会事务综合管理能力进一步提高。社区服务大厅、计生服务站、便民服务站等基础设施建设逐步完善,街居服务网络进一步健全。广泛开展社区志愿者活动,社区服务型志愿者队伍达8600人。街道社区招商引资、服务重点项目建设等各项工作卓有成效。四个街道全年引进内资2.57亿元。

人居环境明显改善。南溪南、新江、紫阜、东关、朱村等15个市级新农村示范村“十有”创建工作取得较好成效。四个镇共八个村接通城市自来水。17处重点农田水利兴修工程全部竣工并通过验收。投入232万元建成通村水泥路7条共10公里。大力开展“三清”、“三治”工作。昱西新村作为全市样本点通过国家节水型城市检查验收。国家环保模范城市创建工作通过省级预验收。“中国最佳人居环境奖”城市等各项争创工作深入推进。开工建设安置区26个,已建成10个,累计安置拆迁户近4000户。花上园、洽阳山、万贯家园等安置区全面开工,云村、博村等安置区加快推进,阳湖、泉源坞二期、华资等安置区竣工或即将竣工。

文明创建纵深推进。扎实推进社会主义核心价值体系建设、社会主义荣辱观教育等市民主题素质教育实践活动。坚持开展文化、卫生、科技三下乡活动。认真开展“友好五月”、“社区青年文化节”、“家庭文明工程”等群众性精神文明创建活动。狠抓城市文明创建,实施屯溪老街风貌整治工程。深入开展主要交通干线、旅游道路及周边环境和重点景区景点周边村庄环境整治。“户集、村收、镇集中、区处理”的文明创建长效机制初步建立,全区文明创建工作为我市获得“全省文明城市”称号做出了突出贡献。

(五)坚持和谐发展,人民生活得到新改善

民生工程全面完成。累计投入资金4892.63万元,其中区级配套资金1015.9万元,全面完成省、市、区25项民生工程。其中,农村低保应保尽保;农村“五保户”分散供养和集中供养标准分别达到2600元和4000元;未参保集体企业退休人员基本生活保障补助标准提高到260元;新型农村合作医疗覆盖率达95.8%50263人纳入城镇居民基本医疗参保范围;医疗救助城乡特困群众2633人次、106.6万元;全面消除2005年确定的农村中小学D类危房;20户以上自然村广播电视村村通覆盖率达81.5%;发放城市低收入家庭住房租金补贴85万元;累计浇注沼气池1030口;完成瑶源、东关、红旗、南干塘四座小(二)型水库除险加固工程。

平安建设成效显著。“五五”普法深入开展。健全和完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”调解机制,推行“移动人民调解庭”制度,开展人民调解百日会战活动。全区司法所硬件条件全部达标,屯光、奕棋司法所被评为“省级示范司法所”。继续深入开展防处邪教工作,“严打”整治斗争成效明显。强化防控体系建设,妥善处置各类群体性突发事件,治安环境保持良好。积极开展矛盾纠纷大排查,深入开展大接访活动。全区安全生产形势总体平稳。广泛开展向四川灾区献爱心募捐活动,共募集救灾资金269.1万元,筹集救灾物资折价6万元,均及时悉数上缴。圆满完成第四届中国国际徽商大会、奥运火炬黄山传递和第十二届黄山国际旅游节暨徽文化节等重大活动期间的安全保卫和维稳工作。

社会事业协调发展认真落实“七保”各项工作部署。全年提供就业岗位2867个,新增就业2820人,占年度目标任务的117%。城镇登记失业率控制在3.8%以内。养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数超额完成年度目标任务。成立困难职工帮扶中心。落实城乡义务教育公用经费2600万元,中小学办学条件进一步改善。我区被列为“安徽省知识产权强县(市、区)工程试点区”。屯溪博物馆、戴震纪念馆免费开放。程大位珠算法、徽州漆器制作技艺列入第二批国家非物质文化遗产名录,徽州竹编、隆阜抬阁被确定为第一批省级非物质文化遗产扩展项目。屯溪老街被评为国家级文化产业示范基地。成功举办纪念改革开放30周年系列活动。全民健身活动蓬勃发展。城乡卫生服务体系建设继续推进,社区卫生服务网络初步形成,村卫生室建设进一步规范。人口自然增长率控制在5‰以内,计划生育工作继续保持全市领先水平。全面落实各项优抚政策。深入开展全民国防教育活动,人民武装工作进一步加强。圆满完成第七届村委会换届选举。统计基层基础工作不断规范,第二次经济普查顺利开展。档案管理模式改革继续深化,珍贵档案征集取得新进展。物价、涉台事务、外事侨务、民族宗教等工作稳步推进,儿童、老龄、残疾人等工作健康发展。

(六)坚持依法行政,自身建设呈现新气象

法制建设继续推进。认真学习贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》。坚持定期邀请部分人大代表、政协委员列席区政府重要会议制度,不断完善行政决策机制。全面清理2004年以来政府规范性文件,规范性文件制定质量不断提高。继续推进相对集中行政处罚权工作。加大《行政许可法》的贯彻实施力度。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。认真及时办结人大代表批评、建议、意见和政协提案,满意率和基本满意率达100%。与工会、共青团、妇联、科协等团体的联系进一步加强。认真落实《政府信息公开条例》,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

效能建设不断加强大力精简会议、文件和事务性活动,取消或暂缓部分考核,工作环节进一步减少,工作效率进一步提高政务督查、效能监察和绩效评价继续强化。扎实开展区政府“制度落实年”活动,区政府部门依法规范意识进一步增强,执行力进一步提高。以“四大整治”为重点,深入开展作风整治和行风整治。公务用车、公务接待管理不断加强。及时妥善处理群众反映问题,累计受理市民连线、区长热线、区长信箱等反映事项850件,落实率为100%群众满意度进一步提高

廉政建设深入开展。扎实开展“反腐倡廉制度建设推进年”和“政治生态环境建设年”活动,认真履行“一岗双责”制度,政府系统廉政建设不断加强。大力纠正行业和部门不正之风,深入开展教育收费、医药购销、企业改制、安全生产、社保基金等领域的专项治理和监督检查,着力解决损害群众利益的突出问题。强化审计对公共权力的制约和监督,完成财政财务收支、干部经济责任、专项资金审计及审计调查项目32个。大力开展政府采购专项检查,政府采购资金节约率进一步提高。

 

各位代表!2008年国际国内经济形势不断发生变化的背景下,通过努力,区政府较好完成了区十五届人大二次会议确定的各项目标任务。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协和社会各界关心支持的结果,是全区上下奋发有为、共同拼搏的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区广大工人、农民、知识分子和离退休老干部,向驻屯部队指战员、武警官兵、公安政法干警,向各民主党派、工商联、无党派人士以及群众团体和其他各界人士,致以崇高的敬意!向所有关心和支持屯溪发展的驻屯各单位、市直各部门,向在我区创业的境内外投资者、建设者,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,2008主要经济指标的较好完成,得益于前三季度的快速发展。第四季度以来,金融危机对我区的影响开始显现,主要经济指标增幅趋缓,全区经济社会发展还存在一些不足:一是经济结构不优,全区快速发展的基础还不够稳固;二是建设和谐屯溪对社会建设和公共服务的投入提出了新要求,财政收支矛盾还较为突出;三是面对发展中凸显的诸多复杂事务和矛盾,少数干部思想不够解放,处置问题和化解矛盾的能力还不够强。对此,我们高度重视,正积极采取有效措施,认真加以解决。

 

二、2009年工作任务

 

抓好2009年的政府工作,挑战与机遇并存,困难与希望同在。但挑战中蕴含着重大机遇,机遇中寄寓着美好希望。从宏观上看,全国经济发展的基本面和长期趋势没有改变,国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,以及国家、省、市相继出台的一系列保增长扩内需调结构政策,有利于我区对上争取、获得支持,为加快发展带来了难得机遇。从自身看,我区和全省、全市一样,加速崛起的阶段性特征没有改变。同时,市委、市政府全面推进“四区”建设和“十大工程”,加速建设现代国际旅游城市,尤其是实施京福客运专线安徽段、皖赣铁路扩能改造、黄山至杭州铁路及黄山机场改造工程,将进一步完善中心城区功能,提高中心城区首位度。但我们也清醒地看到,当前金融危机对我区的影响十分明显,我们必须做好充分的思想准备和工作准备,更加坚定不移地贯彻落实科学发展观,更加自觉地坚持发展这个第一要务,更加注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇,更加主动地做好打基础谋长远的事,审时度势、振奋精神、趋利避害、扎实苦干,努力把金融危机造成的不利影响降到最低,奋力开创屯溪又好又快发展的新局面。

根据区委四届七次全会精神,2009年全区经济社会发展的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神,以及省委八届九次全会、全省经济工作会议和市委四届八次全会精神,深入落实科学发展观,立足“抓投资、保企业”和“ 抓民生、保稳定”,围绕建设“现代国际旅游城市”目标,坚持以“十大工程”为抓手,以“保持经济平稳较快增长”为首要任务,把扩大内需作为保增长的根本途径,把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向,把提高对外开放水平作为保增长的强大动力,把改善民生作为保增长的出发点和落脚点,强化投资的主力作用,抓紧提升招商引资水平和旅游经营水平,抓实园区经济、农业产业化和民生工程,提升精气神,强化执行力,把政策机遇转化为发展机遇和发展成果,确保经济社会平稳较快发展。

2009年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12%以上;财政一般预算收入增长14%以上;全社会固定资产投资增长20%以上;外贸进出口总额增长10%;规模以上工业增加值增长25%;旅游接待量增长16%以上;旅游总收入增长26%以上;引进内资增长10%;利用外资增长10%;社会消费品零售总额增长15%;农民人均纯收入增长8%;城镇在岗职工平均工资增长10%;城镇登记失业率控制在3.8%以内;人口自然增长率控制在5‰以内;万元生产总值能耗下降4%

为完成上述目标,要着力做好以下八个方面的工作:

(一)围绕实力提升,更加注重工业发展和扩大有效投入,壮大经济总量

促进工业经济平稳较快发展。认真贯彻落实国家和省、市出台的一系列促进工业经济平稳较快增长的政策措施,加强对宏观经济走势和政策导向的分析研究,加大政策的宣传力度,加强对企业管理者的培训,指导企业用好政策、搞好对接。按照“四个一批”要求,实施“一企一策”,分类指导,积极引导企业加大技术改造,调整产品和市场结构,强化节能减排,努力促进工业泵、好运狮、法瑞德科技、鑫汇电缆、广远光电、万德福电子等一批企业平稳较快发展加快培育高新技术产业,大力发展“精品工业”,力争新增1—2家国家级高新技术企业。全年新增规模以上工业企业 5 家,完成工业技改投入3.5亿元,开发新产品20个,实现规模以上工业总产值15亿元,规模以上工业产品销售率达97.5%以上

着力缓解中小企业融资困难。争取省财政专项转移支付和市财政配套资金,用于扶持中小企业发展。指导企业用足、用活国家和省、市已出台的最新出口政策和部分商品调高出口退税率的有关规定,争取各项奖励。抓住国家取消对商业银行信贷规模限制的机遇,加强银企沟通与协作,认真抓好银企对接项目的落实。积极筹建区级担保公司和小额贷款公司。及时掌握各金融机构推出的信贷新品种,拓宽中小企业融资渠道,努力增加中小企业贷款规模。继续安排科技创新和工业企业技改项目贴息经费,促进企业升级转型。全面落实省、市取消、停征和下调项行政事业性收费及涉企收费政策,切实减轻企业负担。

大力实施园区经济提速增效工程。推进九龙园区梅山路、塔山路延伸段工程等园区配套基础设施建设,力争园区可利用面积扩大620亩。重点发展机械电子、生物医药等主导产业,大力引进手机制造、冷光电源等关联企业。加速建设工业泵二期等在建项目。力争上半年基本完成九龙园区创业园建设并发挥效益。加快帅鑫园区帅鑫大道建设。九龙、帅鑫两个园区力争实现工业总产值8.7亿元。

超常规谋划和推进重点项目建设。继续储备编报项目,保证每个项目符合国家政策导向、屯溪实际和民生需求。抓好前期衔接已有进展重点项目的跟踪对接。全力服务和推进省“861”及市重点项目建设,扎实做好三大重点铁路建设项目及黄山机场改造工程的各项服务工作。主动衔接屯溪老街基础设施建设、黎阳老街基础设施改造等一批向上争取项目;积极推介江南旧城改造、屯溪老街整体改造提升等一批招商项目;加速推进新徽天地、香茗山庄、南方百合等一批在建项目;扎实服务龙恒世纪城、桑园安置区、湖边电器大市场等一批落地项目。力争全年实施重点项目180个以上,完成固定资产投资50亿元。其中投资规模500万元以上的重点项目112个。

(二)围绕统筹发展,更加注重现代农业培育和新农村建设,增加农民收入

着力培育壮大现代农业。按照“八个一批”要求,围绕全市农业产业化发展“1122”计划,进一步加快培育蔬菜、苗木、水果和养殖四大主导产业。继续做大做强新江、浯村蔬菜基地,整合徐村、江村等蔬菜基地,全区蔬菜大棚发展到3500。抓好千亩乌龙茶基地、平山生态园、蓝莓生态园等农业项目建设,以及植物大观园、碧桂苑、绿鑫等苗木基地建设。抓好翔腾养殖场等养殖基地建设。进一步扩大果亭山等经果林基地规模,打造新潭镇优质水果生产示范片。落实全省生猪产业发展“462”计划,重点发展规模化养殖场和养殖小区,力争全区年出栏生猪6.9头以上。进一步做大做强农业产业化龙头企业,力争金竹竹业营销收入突5000万元

加快发展农村公共事业。按照“四大整治”要求,突出抓好村容村貌整治。加强农村路网、供排水、垃圾处理和卫生保洁等设施建设。探索建立农村卫生保洁长效机制。巩固15个新农村示范村创建成果,力争11个拓展示范村达到“十有”标准。加大农田水利建设力度,实施马鞍山、叶塘、茅山等小(二)型病险水库除险加固工程。继续实施农村饮水安全工程,确保解决4000名农村居民的饮水安全。建设通村公路10公里。开展新农合门诊统筹,扩大农民受益面。整合城乡卫生资源,建立健全农村三级医疗卫生网络,推进镇村卫生服务体系一体化管理。加快农村社会保障体系建设,落实《屯溪区被征地农民就业培训和基本养老保险暂行办法》

深入推进农村各项改革。加强督促检查,确保农村综合改革试点工作顺利开展。进一步完善政府购买公益性服务项目制度。完善镇“政务服务中心”岗位设置和机制建设,拓宽为民服务全程代理范围,规范为民服务全程代理程序。抓紧实施集体林权制度改革的相关配套改革措施,巩固集体林权制度改革成果。健全村民代表会议制度,进一步推进政务公开、村务公开。深化农村信用社改革,组建农村合作银行。大力发展各类农民专业合作经济组织。

(三)围绕扩大内需,更加注重旅游和现代商贸服务业发展,做强第三产业

加快旅游结构升级。以新徽天地醉温泉为重点,加快高端旅游产品开发,打造集温泉、休闲、餐饮、娱乐为一体的综合性精品度假景区。深度包装创优花山谜窟、屯溪老街和中心城区新安江水上游三大旅游品牌。着力抓好屯溪老街文化娱乐休闲等一批文化内涵丰富的旅游项目建设。广泛推行“农家乐”星级管理,提高乡村旅游接待服务水平。加强法定节假日旅游活动设计,着力提高服务水平。巩固长三角旅游市场,加强对各大城市的旅游促销,积极开拓香港、台湾及日韩等境外市场,入境游客接待量力争达到22.86万人次,增长19.1%

努力扩大商贸流通。认真开展“安徽省城市商贸服务业发展示范区”试点工作。完善社区商业服务功能。深化农村商品流通改革和市场建设试点工作。加快金太阳大厦等商贸流通项目建设。启动奕棋镇“屯溪美食休闲街”改造整治项目继续引导房地产市场健康发展。深入开展“家电下乡”活动。增加农机具购置补贴。围绕“新网工程”和“万村千乡”市场工程建设,着力改善农村消费环境。争取引进1家世界500强商贸服务业企业落户我区。

切实加强市场监管。强化食品生产、加工、流通、消费全过程监管,落实食品安全各项制度,确保产品质量和食品安全。加强储备粮管理。完善依法监管体系,规范中心城区粮油流通。继续做好市场运行监测工作,确保中心城区监测网点达15家以上。加强对重要商品的价格监测。健全生活必需品突发事件应急机制,保障市场供应。加大旅游执法监督力度,深化旅游行业文明创建,建立旅游行业综合电子台帐。强化屯溪老街综合整治,继续打造诚信老街。

(四)围绕对外开放,更加注重招商引资和外资外贸工作,夯实发展后劲

强化招商引资工作。精心研究苏浙沪地区产业分布及转移趋势,积极参与泛长三角分工合作。依托中心城区便捷的交通优势和底蕴深厚的文化内涵,深入挖掘招商资源,拓宽招商渠道,提高招商层次。围绕黄山市工业产业发展规划,以及机械电子电器、生物药业等主导产业,坚持以市场为导向,突出园区招商、企业招商、小分队招商、定点对口招商和网络招商,重点引进高新技术项目,着力引进一批“三高”型工业企业和绿色产业项目。继续优化投资环境,主动做好各项服务和协调工作。加大外资项目编制、储备和推介力度,努力培植新的外向型经济增长点。积极争取农业基础设施、卫生、教育、科技、公共服务体系、节能环保等方面的投资,向上争资力争达到1.5亿元以上

促进经济要素集聚落实金融促进经济发展的九项措施,发挥金融支持经济增长和促进结构调整的作用。抓好人才管理和引智项目的落实,着力培养科技创新人才。积协调市直有关部门,落实中心城区土地利用总体规划调整,继续密切关注中心城区土地挂牌出让信息,便于引进更多项目入驻建设。充分利用中心城区现有10万平方米已建成待用楼宇,有针对性推进三产服务类项目招商。通过复垦废弃地、依法流转集体建设用地、鼓励建设多层标准厂房等方式,促进土地集约利用。积极协调电力部门,在项目电力增容上争取更多支持。认真开展农民工培训等各项工作,满足项目建设和企业用工需求。

努力扩大对外贸易加大引进外贸进出口企业力度。重点支持法瑞德科技、天目薄荷药业等进出口企业发展。鼓励重要设备和原材料的进口。积极引导鑫汇电缆、好运狮等外贸进出口企业加大技改投入,加快新产品开发和传统产品升级换代;优化出口产品结构,着力提升出口产品档次和附加值;重点培育和发展出口品牌,加快企业认证步伐,提升出口产品的国际竞争力,加快外贸增长方式的转变,继续保持外贸进出口的稳定增长。

(五)围绕辐射带动,更加注重旧城改造和城市综合管理,提升城市品位

扎实做好基础工作。以维护拆迁户合法权益为前提,以安置区建设为保障,继续依法强力推进拆迁拆违工作,全力保障重点项目及城市建设需要。力争启动新安大道以西三江口地块拆迁工作。完成黎阳老街改造项目拆迁任务。确保如期完成新安江延伸综合开发等重点地块的征地拆迁工作。继续加大对违章建筑、违法建设的巡控和打击力度,坚决做到发现一处、拆除一处。全面加快尤溪、泉源坞三期、上下坞、博村等安置区建设。完成洽阳山、洽阳二期、花上园、新潭新村二期以及万贯家园一、二期安置区建设并交付使用。

加快旧城改造步伐。加速推进江南新城建设。全面启动紫阜路、兖山路、洽河路延伸至三充公路段建设,加快南滨江大道东段、洽阳路、阳湖东路建设和政务新区、元一·柏庄、长宏御泉湾、阳光绿水及锦绣江南二期等项目建设,全力推进新安大道以东区域旧城改造。快速推进黎阳老街改造。全面完成路网建设及防洪、排污工程。加快黄山国际中心项目建设。以老街文化娱乐休闲项目为切入点,力争尽快启动屯溪老街改造提升工程。

加强城市综合管理。深化社区“议行分设”管理体制改革试点,统筹规划、有序推进以“四化一加强一完善”为重点的新型社区管理和服务体制,全面推进和谐社区建设。支持昱东街道居民自治规范化、昱中街道社区基础设施建设标准化、昱西街道社区服务项目化、老街街道社区管理网格化等试点工作。全面落实社区办公服务用房。加强屯溪老街消防安全工作。积极发展街居经济。大力开展爱国卫生运动,积极争创全国卫生城市。扎实开展全国城市社区示范区(县)和第五届省级双拥模范区(县)争创活动。围绕“争创全国创建文明城市工作先进城市”目标,实施城市文明提升工程。开展系列主题活动,培育高素质文明市民,发挥广大市民管理城市的主体作用。强化无缝隙、精细化管理理念,建立健全城管快速反应机制,实现重点区域全时段管控。推进城市管理向乡村延伸。继续做好文化遗产普查和保护工作。广泛开展社区、农村、企业、校园文化活动,推动群众性文化大繁荣、大发展。

(六)围绕财税增收,更加注重财政运行和镇域经济发展,增强保障功能

依法加强税收征管认真研究增值税转型等财税制度改革,进一步加强税源调查和摸排,努力挖掘增收潜力,牢牢把握财政工作主动权。改进税收征管方式,完善税源控管机制。依法强化增值税、营业税和所得税等主体税种的征收管理。完善部门预算,严格“收支两条线”管理。狠抓财政收入进度,做到应收尽收,确保一般预算收入均衡入库。提高财政收入质量,税收收入占一般预算收入的比重不断提高。

提高依法理财水平。树立节俭意识,严格控制和压缩会议费、招待费、培训费等一般性支出。着力调整和优化财政支出结构,优先保障法定支出、重点支出、民生工程、支持经济发展等资金需要,做到集中财力办大事。充分发挥财政税收的调节作用,为转变经济发展方式和优化产业结构服务。强政府采购工作,确保财政资金使用的公平、公开、透明。强化财政预算管理,突出对本级财政和部门预算收支审计。健全财政监督检查机制,强化财政资金跟踪问效,坚决查处各种违反财经纪律的行为,切实提高财政资金使用效益。

全面提升镇域经济。坚持以项目建设为抓手,因地制宜,大手笔、高起点发展精品工业、现代农业和现代服务业,加快发展镇域经济。及时研究政策走向,统筹安排财力,不断加大对“三农”的投入。完善区镇两级财政管理体制,提高镇级财政公共服务保障能力。坚持“服务大局、发展自身”,扎实做好拆迁安置和维护稳定工作,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。强化镇域经济发展合作与信息共享,鼓励跳出镇域发展经济。五个镇税收收入平均增长20%以上,力争达到2.1亿元。

(七)围绕改善民生,更加注重平安建设和社会事业发展,促进社会和谐

深入实施民生工程。按照“五有”要求,坚持以人为本,加大对保障和改善民生的投入,统筹规划、扎实推进新一轮民生工程。加大社会保险扩面征缴力度,依法扩大覆盖范围。完善城镇居民基本医疗保险。进一步完善城市低收入家庭住房困难保障机制。依法维护广大劳动者的合法权益。实施更加积极的就业政策,全方位促进就业增长,确保就业形势基本稳定。抓住国家扩大内需促进经济平稳较快增长的机遇,争取更多的国债资金和专项资金,努力提高公共服务均等化水平。

切实维护社会稳定。扎实推进“五五”普法,建立层级性普法教育网络。加强社会治安综合治理,着眼基层创建,强化治安防控,深入推进“平安屯溪”建设。坚持严打方针,深入开展集中整治和专项行动。进一步健全基层组织网络建设,充分发挥人民调解、安置帮教和社区矫正等稳控作用。弘扬社会正气,大力倡导见义勇为精神。规范信访工作行为,维护信访秩序,加强信访基础工作。全面落实安全生产责任制,不断提高安全生产监管水平。强化中小学和幼儿园的安全管理,净化校园周边环境。完善工作机制,切实增强突发性公共事件防范和应急处置能力。

大力发展社会事业全面实施全民科学素质行动,进一步提升公民科学素质。整合教育资源,积极推进城乡教育一体化,促进教育均衡发展。建立中小学校舍维修改造长效机制,加快湖边小学、黄口小学和黎阳小学的整体搬迁筹建工作。建立各镇“文化科技信息资源共享工程”网络,建设屯光、黎阳、阳湖、奕棋四个镇综合文化站。落实镇卫生院撤并调整工作,实施昱城、阳湖两个社区卫生服务中心业务楼改扩建项目。推进疾病控制及卫生监督体制改革。积极开展农民体育健身工程。深入推进计划生育村(居)为主工作机制,全面加强和规范城市及流动人口计生管理,确保计划生育工作继续保持全市领先水平。高度重视残疾人事业发展,建立社区康复服务体系。落实优抚安置政策,保障优抚对象合法权益,进一步营造浓厚双拥氛围。加强人民武装工作,加快区人武部新营院建设,扎实做好民兵预备役工作。继续做好经济普查、地方志、档案、老年人等工作,加强涉台事务、外事侨务和民族宗教等工作。

(八)围绕优化环境,更加注重依法行政和政府自身建设,提高服务能力

着力建设依法行政的政府。继续深化行政审批制度改革,落实行政执法责任制,完善行政执法评议考核和执法过错责任追究制。充分发挥政府法律顾问作用,不断完善重大事项公众参与、专家咨询和政府决定相结合的行政决策机制。加强规范性文件审查、备案,确保政府抽象行政行为的合法性。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,高质量办理人大代表建议、批评和意见以及政协提案。诚恳听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见、建议。发挥工会、共青团、妇联、科协等团体的桥梁纽带作用。 

着力建设清正廉洁的政府。围绕《屯溪区建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年主要任务分解》,认真组织、全面落实政府系统2009年工作任务。进一步落实政府系统党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”制度。加强廉政文化建设。深入推进机关作风、效能建设,加强效能监察,及时发现和处理作风、效能方面的突出问题。加强对各类专项资金的监督管理,确保资金使用安全。继续加大政府投资项目的审计力度,有效促进项目规范管理。深入推进政务公开和政府信息公开。完善政府门户网站管理,规范各类服务热线的办理,进一步畅通政府与群众的联系渠道。

着力建设务实高效的政府。牢固树立全区一盘棋思想,强化部门协作,克服本位主义,确保政令畅通。大力精简会议和文件,取消非特殊性及必要性的工作考核。进一步解放思想,切实加强对经济社会发展中全局性、战略性重大问题的调查研究,增强工作的针对性和预见性。面对新形势、新任务,善于研究新情况,解决新问题,特别是在城市建设、项目建设、工业发展、招商引资、就业再就业等事关全区经济社会发展的重点工作上,发扬“屯溪精神”,勇于创新思路,破解发展难题。强化政务督查,确保各项工作“事事有着落、件件有回音”。

着力建设勤政为民的政府。按照建设服务型政府的要求,着力为群众和社会提供公共服务。落实好党在农村的各项方针政策,引导农民创业致富。妥善处理各种利益关系和矛盾纠纷,稳定群众情绪,把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。认真组织开展深入学习贯彻落实科学发展观主题实践活动,坚持以人为本、执政为民,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点,尽职尽责把屯溪的事情办好,尽心尽力把屯溪的发展抓好,全心全意把屯溪人民服务好,使群众不断从经济社会发展中得到更多的实惠。

 

各位代表!做好今年的政府工作,意义重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚定信心、抢抓机遇、攻坚克难、创新发展,全力以赴抓好各项工作的落实,以科学发展、和谐发展的新业绩,向建国60周年和小平同志视察黄山30周年献礼,为早日建成现代国际旅游城市中心城区、夺取全面建设小康社会新胜利、谱写屯溪人民美好生活新篇章而努力奋斗!