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索 引  号: 003143189/201701-00091 信息分类: 政府工作报告 / 综合政务 / 公民 / 报告
发布机构: 屯溪区人民政府办公室 发文日期: 2017-01-18
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2017年政府工作报告

发布机构:    屯溪区人民政府办公室     发布日期:2017-01-18 09:58:39     信息来源: 屯溪区人民政府办公室     浏览次数:39343

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政 府 工 作报 告

 

——201718在黄山市屯溪区第十七届

人民代表大会第一次会议上

 

区人民政府区长  江善良

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、过去五年工作回顾

 

2012年以来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,团结、依靠全区广大干部群众,解放思想,开拓创新,积极作为,有效应对复杂多变的外部环境,主动适应经济发展新常态,圆满完成了区十六届人大一次会议以来确定的各项目标任务。

五年来,经济结构不断优化,综合实力再上台阶。2012年实行在地统计,主要经济指标统计口径发生了重大变化,按属地统计口径,主要经济指标都圆满实现了既定目标。财政一般预算收入是2011年的1.6倍,净增4.08亿元,年均增长9.9%;社会消费品零售总额由69亿元增加到109.3亿元,年均增长13.4%;累计到位市外内资145亿元、外商直接投资19135万美元,年均分别增长7.4%5.5%。在地统计以来,固定资产投资累计完成777亿元,地区生产总值由77.7亿元增加到118亿元,年均增长7.8%。区政府目标管理考核连续9年居全市优秀等次,连续3年被评为全省“发展民营经济先进区(县)”。工业经济稳步增长。九龙园区基础设施基本建成,开发面积达2.45平方公里。引进东晶光电、锦江百浪等亿元以上企业15个,产值超亿元企业达10户,规上工业达42户,规上工业增加值年均增长11.8%,完成工业投资38.6亿元。园区税收由6664万元增加到9800万元。农业经济提质增效。建成鬲山市民开心菜园。建设高标准蔬菜基地2000亩、生态茶园3000余亩,新江、占川蔬菜基地成功创建国家级蔬菜标准园,五彩水稻、湖羊等一批特色种养渐成规模。培育家庭农场43个、农民专业合作社69个、省级“一村一品”示范村7个,“屯绿”等4个农产品商标被评为省著名商标,“龙山园”茶品牌被认定为中国驰名商标,实现我区驰名商标“零突破”。建成省星级农家乐10家、休闲农业基地45个,荣获省级现代农业示范区、省级休闲农业与乡村旅游示范区称号。现代服务业日益繁荣。推进服务业综合改革,实施重大服务业项目147个,服务业增加值由28.2亿元增加到75.2亿元。黄山现代服务业产业园成功获批。徽州古建筑保护利用工程完成投资3.8亿元,成功打造一批新业态。建成新黄山步行街商贸综合体,引进大润发、永辉等大型超市。屯溪老街入选首批中国历史文化街区,醉温泉度假城等3家景区荣膺国家4A级景区,旅游接待量和总收入年均分别增长11%12%

五年来,生态改良成果丰硕,城乡建设快速推进。生态环境有效改善。累计投资5441万元,完成17个新安江流域生态补偿机制试点项目。实施千万亩森林增长工程和绿色质量提升行动,造林6231亩,建设森林长廊示范段51.1公里,绿色质量提升面积1.13万亩,森林覆盖率达40.3%,成功创建省级森林城市,跻身全国绿化模范区。“三线三边”环境整治扎实开展。积极治理新安江、琅河等一级河流城区段,治理水土流失面积25平方公里。完成螺蛳顶等4处地质灾害隐患点整治。新建雨、污水管道17.2公里。实施农村清洁工程,各镇基本实现垃圾收集、处理全覆盖。城乡建管水平显著提升。累计依法征地9755亩、征收房屋51万平方米,建成安置区13个。新城建设和旧城改造加快实施,江南新城共完成投资120.6亿元,建成区面积3.7平方公里,“四纵七横”路网基本建成,屯溪人民广场、文峰桥建成使用。黎阳老街、外边溪等区域旧城改造成效明显,改造面积超150万平方米。围绕全国文明城市和省级文明城区创建,积极破解城市管理难题,市容市貌和环境卫生不断改善。村容村貌明显改观。编制完成19个保留村庄布点规划和8个美丽乡村村庄建设规划。建成5个省级美丽乡村示范村并通过验收,凤霞村列入全国美丽乡村创建试点,我区荣获“安徽省2013年度美好乡村建设先进区县”。农村路桥工程完成投资2.45亿元。建成村级公益事业“一事一议”财政奖补项目175个。实施重点村镇环境风貌整治,拆除违法建设6.2万平方米

五年来,改革创新持续深化,发展动能不断释放。重点改革有序推进。建立区、镇及街道权责清单并动态调整。推进行政审批制度改革,减少行政审批88项。基本理顺中心城区城管、市容环卫体制和市场监管体制。商事制度改革有序推进。新潭镇区划调整和托管工作平稳有序。公务用车制度改革、城市社区布局调整、林权等改革任务基本完成。农村集体资产股份制改革走在全省前列,跻身全国首批农村集体“三资”管理示范县(区)行列。成立区供销农副产品专业合作社。完成屯溪农村商业银行股份制改造,组建江南融资担保有限公司,“营改增”积极推进。有效投入不断扩大。引进市外投资项目739个,其中亿元以上项目101个。255个市级重点项目完成投资近300亿元,874个区级重点项目完成投资612.5亿元,我区连续5年被省政府评为重点项目建设优秀单位。江南融资担保有限公司办理担保贷款5.36亿元,安排500万元加入市中小企业还贷应急资金体系,为96户企业解决过桥资金6.82亿元。国有资产经营、处置收入达8000余万元。对上争取到位资金23.27亿元。政府债务率低位可控。创新发展取得实效。连续两届通过全国科技进步考核。建立省级博士后科研工作站1个,新增国家高新技术企业9户、省民营科技企业12户,认定省级高新技术产品17个,黄山泵业纳入全省高新技术骨干企业和省创新型(试点)企业。振州电子等12户企业与高校院所达成产学研合作,组建市级以上企业工程技术研究中心7家。专利申请量和授权量居全市前列。

五年来,民生保障扎实推进,和谐氛围日益浓厚。群众获得感不断提升。累计投入15.75亿元滚动实施51项民生工程,财政民生支出占比达78%。新增城镇就业24931人、下岗失业人员再就业12067人,登记失业率稳定在3.7%以内。5次上调城乡低保标准。城乡居民养老保险实现全覆盖,企业退休人员人均月基本养老金从1287元提高到1914元。新农合住院实际补偿比由55.1%提升至60.4%25.8万人次受益。建成各类保障性住房5021套,改造农村危旧房5860户。14个精品社区服务中心建成使用。完成422处小型水利改造提升,解决1.87万农村人口饮水安全问题。实施“粮安工程”,新增区级储备粮1000吨。推进精准扶贫,10752127人稳定脱贫。城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长10.6%8.5%社会事业长足发展。科普工作再上台阶,荣获“20112015年度全国科普示范区”称号。投入教育经费4亿多元,推行义务教育“零收费”,新建8所公办幼儿园,改扩建7所学校,义务教育学校标准化覆盖率达100%,教育督导考核连续4年获省优秀等次。新增国家级非遗项目1个、非遗传承人3人。完成区图书馆等“五馆”改扩建并免费开放,程大位故居升格为国家重点文物保护单位。群众性文化活动和文艺创作成果丰硕。基层医药卫生体制综合改革顺利推进,基本公共卫生服务位居全省前列。计划生育工作连续18年保持全市领先。新潭镇荣获“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇”称号。成功创建全国社会主义新农村建设档案工作示范区。《屯溪区志》获全省地方志成果特等奖。民族宗教、涉台事务、外事侨务、物价、统计、体育等工作取得新成绩,妇女、儿童、老年人、残疾人、关心下一代事业及国防建设、民兵预备役工作取得新进步。社会大局和谐稳定。推动社会治理重心下移,成功调处各类矛盾纠纷8640件。突出源头治理,全面推行阳光信访、责任信访、法治信访,成功化解信访积案125件。未成年人思想道德建设持续加强。6人当选中国好人、1人当选安徽好人。食药安全示范创建工作不断深化。“打非治违”活动扎实有效,市政府挂牌督办的2处重大火灾隐患点完成处置,成功摘牌。和谐社区建设成效明显,跻身全国和谐社区建设示范城区。

五年来,效能建设不断加强,政治生态持续优化。法治建设深入推进。完成“六五”普法,获“全国法治县(市区)创建活动先进单位”称号。坚持依法行政,规范政府决策行为,强化重点领域、重点工作行政合法性审查。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受区政协的民主监督,认真制定并实施年度重点民主协商计划,人大代表建议和政协提案均全部办结。加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系,支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联等人民团体开展工作。政风行风持续改进。8家窗口单位入驻政务中心,15项行政审批事项实现“一站式”办理。强化督办督查,实施政府提速工程,推动机关作风效能建设,政风行风持续好转。廉政建设不断深化。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论。全面抓好省委巡视组巡视反馈意见的整改。严格执行中央八项规定精神,强化政府党组管党治党和党风廉政建设主体责任,严肃查处了一批违法违纪案件。加强“三公”经费管理,“三公”经费年均下降18.7%。强化政府投资项目、国有资产等重点领域的管理,加强行政监察和审计监督。

2016年,全区上下抢抓机遇,万众一心,攻坚克难,实现了“十三五”良好开局。

经济保持平稳增长。初步核算,地区生产总值118亿元、增长8%;财政一般预算收入10.89亿元、增长7%;全社会固定资产投资属地50亿元、增长13.4%;规上工业增加值在地18亿元、增长10%;社会消费品零售总额109.3亿元、增长10%;外贸进出口总额8680万美元、增长10.8%;引进市外内资34.5亿元、增长8%;外商直接投资3363万美元、增长8.4%;旅游接待量1010.1万人次、增长11%;旅游总收入117.6亿元、增长12%;城镇常住居民人均可支配收入31142元、增长9%;农村常住居民人均可支配收入13734元、增长9%

三次产业协调发展。出台《关于加快推进新型工业化发展的意见》,新增规上企业2、市级以上“专精特新”企业5户,新签亿元以上工业项目5个,5家企业在安徽省股权托管交易中心(四板)成功挂牌。战略性新兴产业产值增长19.3%。新增个体工商户2509户、私营企业1409户。农村土地确权登记颁证完成率达100%。新建高标准大棚蔬菜基地100亩、标准化蔬菜基地300亩、油菜高产示范1400亩。黄山蓝莓生态园通过QS量认证。黎阳镇入选省第五批产业集群专业镇。屯溪老街、黎阳in巷、新黄山步行街成功创建省级特色商业示范街区。众创基地开工建设。区电子商务创业园被认定为国家首批“星创天地”,“润资汇·创业星期五”获省级众创空间备案。

城乡面貌日益改观。扎实开展全域环境整治“六大专项行动”,完成省级文明城区验收和全国文明城市第二轮测评。江南新城消防站、怡阳小区、雍景园等加快建设,悦公馆、御泉湾四期、景辉国际、中铁·滨江名邸等全面建成。完成3个农贸市场改造提升。棚户区改造全力推进,天目药业地块签约基本完成,市医院周边、戴震路两侧、肥皂厂、高速3号出口4地块启动签约。85老旧小区整治全面完成。美丽社区建设扎实推进。落实了黎阳街等3个社区服务用房,荷花池等7个社区成为市级首批美丽社区建设示范点。东关、朱村、云村美丽乡村建设通过省级验收,黎阳镇建成区完成整治建设规划编制,新江村、留村美丽乡村加快建设。全区重点项目建设完成投资82亿元,其中23个省重大项目、29个市级重点项目分别完成投资22亿元、37.4亿元,占年度投资计划的121.9%116.4%。全年引进市外投资项目139个,其中亿元以上项目21

重点改革取得突破。出台《推进供给侧结构性改革实施方案》,全力落实“去降补”重点任务。食品药品监管事权下放承接工作全面完成。“三证合一、一照一码”登记制度全面实行。区级投融资平台建设有序推进。屯溪老街管委会挂牌成立。区、镇(街道)、社区物管改革全面启动。中心城区部分区域旅游管理领域相对集中行政处罚权试点工作稳步推进。黎阳休闲小镇列入全市首批特色小镇建设,黎阳镇被确定为国家深化城镇基础设施投融资模式创新特色镇,争取中央预算内资金3000万元。

民生保障持续加强。全面完成32项民生工程建设。社会服务管理信息化平台运用实现全覆盖,社会治理和服务群众的水平显著提升,柏山、跃进路社区荣获全国社会工作服务社区称号。城镇新增就业3568人。“五险”超额完成参保任务。建成江南实验小学教辅楼。完成程大位珠算博物馆展陈改造和老街同德仁药店修缮。区文化馆晋升国家一级馆。稳妥实施两孩政策,计划生育服务水平稳步提升。圆满完成“杭州G20畅游黄山”安全保障工作,社会大局保持稳定。

各位代表,风雨五年,成果丰硕,我们倍感振奋,这是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是全区人民共同努力的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区广大工人、农民、知识分子、干部,向驻屯部队指战员、武警官兵、政法干警,向给予政府工作大力支持和帮助的人大代表、政协委员,向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向所有关心和支持屯溪发展的驻屯各单位、市直各部门,向在我区创业发展的广大投资者、建设者,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

五年实践,体会深刻。我们深知,做好政府工作:必须立足区情,创新发展理念。始终牢牢把握发展主动权,着力推动产业结构调整和发展方式转变,不断破解发展难题,在多变的环境中闯出了一条具有屯溪特色的转型之路。必须以人为本,坚持实干为民。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,办成一大批事关群众切身利益的要事、实事,为加快发展汇集磅礴的群众力量。必须把握大势,善于务实求新。始终坚定不移地把扩大有效投入、打造发展平台、创新体制机制、增强发展活力等重点工作抓在手中,全力化解经济下行、基础薄弱、要素趋紧等影响,保持了经济发展稳中有进、提质增效的良好态势。必须雷厉风行,勇于创先争优。始终坚持高标杆、快节奏、求实效推进工作,必须同频共振、克难而进、奋力拼搏、实干兴区,营造了一门心思谋发展、聚精会神搞建设的干事创业氛围。

成绩来之不易,经验弥足珍贵。但问题和困难更须我们清醒感知:经济增长内生动力不强,产业转型有待加快;工业基础依然薄弱,带动、支撑持续发展的大项目不多,新兴产业成长缓慢;城镇基础设施投入不足,棚改和老旧小区整治提升任务艰巨,城市精细化管理水平有待提升;少数部门作风不实、效能低下,庸政懒政怠政现象不同程度存在,等等。对这些问题,我们必须高度重视,并在今后工作中着力加快解决。

 

二、今后五年的目标任务

 

今后五年,是实施“135”行动、全面建成小康社会的关键时期。综合判断,我区经济长期向好、新的增长动力加速孕育的态势没有改变,总体上机遇大于挑战,仍处于大有作为的重要战略机遇期。我们既要看到自身的优势和成绩,又要看到面临的困难和挑战,更加有效地应对各种风险和挑战,坚定信心,奋发有为,不断开创经济社会发展新局面。

根据区第六次党代会和区“十三五”规划纲要,今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,牢牢把握稳中求进工作总基调,深入实施“135”行动,加快建成黄山市“首善之区”,全面提升中心城区首位度。

主要目标和任务是:

——壮大经济总量。2021年,地区生产总值达到158亿元、年均增长8%,财政收入达到15.28亿元、年均增长7%,社会消费品零售总额达到176亿元、年均增长10%,城镇常住居民人均可支配收入达到47918元、年均增长9%,农村常住居民人均可支配收入达到21000元、年均增长9%。固定资产投资五年累计达900亿元以上。实现经济总量位居全市前列、人均主要经济指标位居全省前列、人均生态指标位居全国城区前列,综合实力和竞争力进一步提升。

——优化产业结构。推进调结构、转方式、促升级,全力做精一产、做强二产、做优三产。大力发展休闲农业,促进三次产业深度融合。推进现代农业产业化,培育新型农业经营主体,提高适度规模经营水平,到2021年,规范和培育家庭农场100家、现代农业产业化联合体2家。补齐工业经济短板,加快推进新型工业化,到2021年,力争规上工业达50户,规上工业增加值年均增长10%以“旅游+”为主线,推进旅游产业转型升级,力争旅游接待量突破1610万人次,旅游总收入突破208亿元。积极培育商贸物流、现代会展等新兴服务业。

——加强城乡建管。以“一尊重五统筹”为引领,全面建成江南新城,提升改造屯溪老街,高标准开发三江口区域,打造城市文化新地标。完成棚户区改造和老旧小区整治提升三年行动计划。推进美丽社区和美丽乡村建设,到2018年将20个城市社区全面建成“三美四好”美丽社区,力争到20208个布点中心村达到美丽乡村建设要求,90%上村庄“脏乱差”得到有效治理。深入创建全国文明城市,完善大城管工作机制,推进精细化管理,构建与国际旅游城市相适应的城市管理新格局。

——增进民生福祉。做好普惠性、基础性、兜底性民生工作,努力建设学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居的幸福家园。均衡发展义务教育,通过全国义务教育均衡县考核。公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到省颁标准。深入实施“创业屯溪”行动计划。推进基本公共卫生服务均等化,逐步推进分级诊疗制度和家庭医生签约制度,争创全国健康促进区。加强社区养老服务平台建设,建立养老保障体系,养老保险实现全覆盖。完善社会保障体系,健全社会救助制度,全面做好全国救急难试点工作。构建多层次的城乡中低收入家庭住房保障体系。抓好市场监管和安全生产监管,完善社会治理体系,确保社会和谐安定。

——提升综合环境。落实“七五”普法,深入推进依法治区。全面推进政府职能转变和“放管服”改革,不断创新政府公共服务履职方式。广泛推行绿色、低碳的生产生活方式,资源利用效率和环境质量显著提高,森林覆盖率、水环境和空气质量保持全国领先水平。单位地区生产总值能耗和主要污染物排放控制在市政府下达目标以内。

 

三、2017年主要工作

 

今年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。我们要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,全面落实中央、省、市关于经济工作的决策部署和区委六届二次全会的具体要求,着力实施五大发展行动计划和“135”行动,突出抓好“工业经济、招商引资、棚户区改造、城市管理”四大攻坚年活动,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,实现新一届政府工作的良好开局,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

综合考虑,今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%,全社会固定资产投资属地增长8%,财政一般预算收入增长7%,规上工业增加值在地增长10%,引进市外内资增长10%,外商直接投资增长5%,外贸进出口总额增长6%,旅游接待量增长10%,旅游总收入增长12%,社会消费品零售总额增长10%,城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%,农村常住居民人均可支配收入增长9%,城镇登记失业率控制在3.7%以内,社会事业协调发展,人民生活持续改善。

主要抓好六个方面的工作。

()坚持创新发展,着力培育转型升级新引擎

大力发展新型现代产业。加快推进新型工业化。优化九龙园区空间和功能布局,力争新增工业用地220亩。大力发展电子信息、装备制造、绿色食品等主导产业,加快形成产业集群,创建市级战略性新兴产业集聚发展基地,做大工业经济总量。全力做好“小升规”服务,确保昌臣食品、雅适医疗、博蓝特等6户企业年内入规。提速兴乐电缆、东晶电子、瑞能生物等项目建设,园区实现固定资产投资8.4亿元、增长7.7%。引导中小企业专注核心业务,鼓励工程塑料、锦江百浪等企业发展壮大,完成市级“专精特新”企业认2。推进以智能制造为方向的“机器换人”,加快传统装备制造产业技术改造,提升黄山泵业、良业阀门等企业“两化融合”水平。大力发展现代服务业。深入实施“旅游+”,突出旅游目的地和集散地建设,推进全域旅游。积极推进城市旅游发展,在老街等区域深入开展旅游管理领域相对集中行政处罚权试点工作。大力开发城郊旅游新业态。提升新媒体营销功能,基本实现3A以上景区、旅游集散中心免费无线网络全覆盖。提升文化产业,扶持一批骨干文化企业做强做大,培育现代传媒、文化创意等新兴文化产业,鼓励徽州漆器、徽墨等非遗项目与知名品牌运营商合作。力争太平洋百货落地运营。健全和完善中心城区江北商业片区业态规划。积极发展物流配送、电子商务和连锁经营。稳步推进农业现代化。提升蔬菜、水果、茶叶等特色农业发展水平,建成高标准蔬菜大棚200亩,发展无性系良种茶100、果园200亩。加快规划实施奕棋“旅游+农业”示范片建设,申报鬲山市民开心菜园省级休闲农业示范点。因地制宜发展景观花卉基地,打造一批最美乡村。积极创建省级农产品质量安全示范区,新增“三品一标”基地认证面积1000亩。培育新型农业经营主体,新增家庭农场20家、茶产业联合体1

加强创新平台建设。强化企业创新主体地位,引导企业与高校院所开展产学研合作,力争新增高新技术企业或创新型(试点)企业2户、省民营科技企业2户、市级以上企业工程技术研究中心12家。加快众创基地建设,同步启动招商工作。加快区国投公司和屯溪建设投资有限公司改造、组建进程,着力服务好实体经济融资需求和政府投资项目建设。加大扶持力度,推进优势产业商标品牌集群建设。构建企业标准体系,创新标准化管理制度,提升企业技术管理水平。

深入推进大众创业。树立关爱民营经济、关怀草根创业的鲜明导向,支持返乡农民、高校毕业生、退伍军人和企业下岗职工在家乡创业,大力发展非公经济,力争新增个体工商户2000户、私营企业800户。提升财政扶持绩效,用活用好创业扶持专项基金,培养创业团队和领军人物。

持续推进政府创优。深化清单制度建设,建立全方位公共服务清单和全口径中介服务清单,规范权责清单。建立政府网上办事平台,健全政府权力运行监管机制。继续承接落实中央、省、市下放和调整的行政审批事项,规范审批流程。坚持人才强区战略,拓宽创新人才引进和培养渠道。健全市场主体准入和退出机制,努力做到市场准入环境最优、市场主体退出便利化。

(二)坚持协调发展,着力构筑区域发展新格局

突出项目建设主抓手。紧盯新型城镇化建设、国家三年滚动投资计划等机遇,加强政策研究,努力谋划一批兴产业、促民生、补短板、增后劲的大项目、好项目,全年储备项目100个以上。继续加大对上争取,扎实做好国家专项建设基金申报工作,力争更多项目挤入省市计划。严格落实“四督四保”制度,实施重点项目113,全年完成投102.6亿元。扎实做好占川河整治提升工程,强力推进花溪饭店综合改造和率水桥西侧地块开发等重点项目,抓好红旗水库周边地块开发等项目前期工作。建成岚逸度假营地、丽朗度假村等项目,纳入市级重点项目投资完成率、开工率、竣工率保持全市前列。

提升中心城区能级。扎实做好城区排水、电力、绿化等专项规划,统筹开展土地收储。实施江南新城人行道改造提升和污水管网、公共停车场建设等工程,建成琅西路延伸段,推进白石路、芦村路南段建设。实施35老旧小区整治提升,启动原一中周边14个地块棚户区改造,积极推行货币化安置,加快商业地产去库存。落实户籍制度改革措施。推进黎阳休闲小镇在建项目建设和存量地块招商,完成傍霞小镇控规编制及评审。启动黎阳片区市政基础设PPP项目建设。全面完成县、乡(镇)、村三级道路拓宽改造任务。

推进美丽社区建设。以创建全国和谐社区建设示范单位为抓手,继续推进水心亭等7美丽社区示范点建设,深入开展“百千万结对共建美丽社区”活动,继续鼓励社区项目平台创新和活动载体创新,打造和谐社会生活共同体。扎实做好城乡社区协商示范点建设,尽力争取市政府支持,市区联动,区直协同,基本实现精品社区用房达标。完善社会服务管理信息化平台运行机制,提高社区服务效率。

强化城乡精细管理。深入推进城市执法体制改革,成立城市管理委员会,实施数字化城市管理,不断提高城市精细化管理水平。打好创建全国文明城市攻坚战,扎实推进全域环境整治,保持控违拆违高压态势,加大乱停乱放、乱摆乱设、乱贴乱画等城市顽症治理,加快消除“脏乱差”。及时改造和更新老化陈旧环卫设施,推进垃圾分类试点和垃圾袋装化定时收集,探索生活垃圾分类回收,统筹区镇、(街)两级环卫运行机制,提升清扫保洁水平,促进城乡面貌明显改观。健全“区物管部门负责牵头组织、镇(街道)具体负责、社区组织实施”的物业管理运行机制。深化社会主义核心价值观教育,推进志愿者服务活动,广泛开展道德模范、身边好人等评选表彰活动,加强公民道德建设,提高市民文明素质。

()坚持绿色发展,着力提升生态文明新优势

加强生态环境保护。抢抓新安江流域生态补偿机制二轮试点机遇,严格落实和完善“河长制”,全方位改善水环境,确保饮用水源安全。推进小型农田水利基本建设,加强中小河流和水库治理,完成占川河博村至瑶干段、文投公司至西镇桥出口段、新安江浯村段治理工程,提升水利防洪保障和水环境景观带动能力。强化农业面源污染治理,全面实施农药集中配送,开展化肥农药使用量零增长行动。全力支持瑞能生物科技生物育肥、土壤和水环境生物工程治理。强化公益林和古树名木保护,实施重点旅游景点增绿增效行动,加强森林防火和森林病虫害防控,完成封山育林4000亩、森林抚育6000亩、补植补造676。加强地质灾害治理。合理布点再生资源回收站,督促规范经营。整治餐饮油烟,规范建筑工地扬尘污染管理,推进秸秆综合利用,完成年度主要污染物总量削减任务,改善大气环境质量。

推进美丽乡村建设。加快推进新江村、留村等中心村建设和黎阳镇政府建成区整治建设,确保通过省级验收。支持瑶干、奕棋村等中心村美丽乡村建设,全面完成新江上毕等23自然村环境整治,发挥村民主体作用,鼓励村民投工投劳,落实区、镇以奖代补政策。严格落实常态化管护机制,保持建成后中心村干净整洁,公共服务设施常态维护管养。强化特色产业支撑,加快农区向景区、田园向游园、农产品向旅游商品转变,壮大村集体经济实力。

倡导绿色发展理念。大力发展绿色循环低碳经济,强化约束性指标管理,对能源和水资源消耗、建设用地等实行总量和强度双控,清理闲置低效用地,推进资源集约节约利用。抓好工业、建筑等领域及公共机构节能,创建1家国家级、2家省级公共机构节能示范单位。完善绿色发展评价体系,推动绿色生态向绿色业态升级。探索建立用水权、排污权初始分配制度。倡导绿色消费理念,崇尚勤俭节约、绿色低碳、文明健康的新生活。

(四)坚持开放发展,着力打造开放合作新高地

全方位扩大开放合作。围绕新型工业、精致农业、康体养生等产业,精心编制招商项目库,狠抓产业链招商。发挥“互联网+”优势,搭建全新投资宣传推介平台。主动对接国家“一带一路”倡议,围绕环渤海、长三角、珠三角经济圈及长江经济带等重点区域,加强与中国产业网的对接,落实委托招商,推进精准招商,全年引进市外投资项目100个以上,其中亿元以上项目15个。 完善招商引资考核奖惩机制和重大招商项目预审、调度督查机制,优化招商服务体系,做好要素保障,持续改善投资环境。

提升外向型经济水平。加大对优势产品出口企业的扶持,优化外贸结构,提高产品出口质量。培育跨境电商和外贸综合服务企业,巩固传统市场,支持向“一带一路”沿线国家和地区开拓市场。鼓励企业“走出去”投资发展,建设境外营销网点和交易中心。全面落实外商投资备案制度,营造便利投资环境,提高利用外资的质量和效益。

加强金融资本运作。深入开展“4321”新型政银担合作,大力推广“税融通”业务,引导金融机构加大信贷投放。设立区产业发展专项基金,支持重点产业加快发展。鼓励企业上市挂牌。深化财税体制改革,加强财政资金优化整合,改进财政投入方式,逐步将竞争性领域专项资金转化为股权投资基金。发挥好政府投资项目的带动作用,落实促进民间投资政策,加PPP模式推广运用,着力引导民营资本加大投资。

(五)坚持共享发展,着力呼应人民生活新期待

着力抓好民生工程。认真实施省、市确定的各项民生工程。大力实施就业优先战略,多渠道开发就业岗位。健全完善覆盖各类企业、机关事业单位和全体劳动者的社会保障体系,实施“全民参保登记计划”。规范城乡低保,提升大病救助和临时救助水平。支持社会力量兴办养老服务机构,完善社区居家养老服务,保障困难老年人基本养老服务需求。深入开展“银龄安康行动”。保障孤儿、失业、残障等特殊人群基本生活。探索医养结合项目前期研究,加快老街日间照料中心等三个省、市级示范点建设。启动上资村、江村等5个村饮水安全工程。

着力繁荣社会事业。教育投入继续向薄弱学校倾斜,启动教师“无校籍”管理改革和黄口小学建设,促进义务教育优质均衡发展。全面推进公共文化服务阵地提档升级,完成区图书馆搬迁,加快图书一体化建设和文化信息资源共享、数字农家书屋建设。鼓励文艺创作,大力开展全民阅读活动。加强徽州古建筑保护利用,推进屯溪老街综合提升改造和程氏三宅修缮,加快外边溪徽州坊项目签约建设。组建医疗联合体,推动家庭医生签约制度服务。继续推进全国健康促进区建设。争创“国家级慢病综合防控示范区”。完善计划生育服务管理。大力开展全民健身活动,积极备战市七运会。加强国防动员和双拥工作。推进全民科学素质建设。积极发展老龄、残疾人、妇女儿童事业,做好涉台事务、外事侨务、民族宗教、地方志、物价、档案、统计等工作。

着力加强社会治理。继续推进社会治理体系和治理能力现代化,推进平安屯溪、法治屯溪和依法治区建设。加强社会服务管理信息化工作,完善社会治安防控体系,促进社会安定有序。推进综治维稳信访工作中心(站)规范化建设,落实综治工作责任制,完善重大不稳定问题风险评估制度,健全人民调解组织,及时化解矛盾纠纷。强化基层自治,做好新一届村民委员会换届选举工作。加大劳动监察执法力度,构建和谐劳动关系。持续开展“铸安”行动,落实安全生产责任制,坚决遏制重特大事故发生。深化食品药品“放心工程”建设。加强应急管理,形成上下联动、快速反应机制。完善金融监管,确保不发生系统性风险。加强网络安全管理,打造清朗网络空间。加快信用城市建设,积极构建覆盖全社会的信用体系。

(六)坚持勤政廉政,着力构建清明政府新机制

强化责任担当的意识。面对繁重的发展任务,政府必须守土有责、守土尽责,做到困难面前勇挑重担,矛盾面前善作善为,时刻保持奋发有为的激情、蓬勃向上的朝气,不忘初心、继续前进。加快建立容错纠错机制,激励干部在急难险重任务面前冲锋陷阵,充分发挥“主心骨”和“顶梁柱”作用。

倡导认真务实的态度。坚持人民利益至上,把心思和精力凝聚到推动发展、为民办事上,大力弘扬徽匠精神,坚决防止敷衍了事、降格以求,靠实绩说话,为实干撑腰。加强政府绩效管理和政务督查,确保上级和区委决策部署落到实处。强化机关作风效能建设,深入治理“庸懒散”,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为,严厉惩处失职、渎职行为,不断增强政府执行力。

锤炼坚持不懈的作风。秉持“定则必干、干则必成”,围绕目标任务发扬“钉钉子”精神,锲而不舍、善始善终、善做善成,确保干一件成一件,创造经得起历史、实践和人民检验的业绩,努力以政府的勤奋指数,提升市民的幸福指数。

遵循民主法治的要求。自觉运用法治思维、法治方式谋划和推进政府工作。严格规范性文件和重大行政决策合法性审查,完善政府法律顾问制度。全面深化政务公开,让群众更好地了解、支持、监督政府。严格执行人大决议决定,自觉接受区人大及其常委会监督,认真办理人大代表建议、批评和意见。积极推进协商民主建设,主动接受区政协民主监督,加大社情民意办理力度,提高政协提案办理落实率和满意度。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的意见,高度重视社会监督和新闻舆论监督。

恪守干净廉洁的底线。牢固树立“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识。严守纪律规矩,切实把全面从严治党决策部署转化为实际工作成效。严格落实中央八项规定精神和省、市、区委相关要求,教育引导党员干部知边界、明底线,不越底线、不碰红线,坚定不移地推进党风廉洁建设,坚决惩处各类腐败行为。厉行节约,严控“三公”经费支出。加强行政监察和审计监督,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖,完善审计整改报告机制,强化审计结果应用。

 

各位代表!新的征程已经开启,新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,切实践行“讲看齐、见行动”,团结带领全区人民砥砺前行,为加快建设黄山市“首善之区”、全面提升中心城区首位度而努力奋斗!