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索 引  号: 743059759/201908-00059 信息分类: 国民经济和社会发展规划 / 综合政务 / 公民 / 其他
发布机构: 屯溪区发展和改革委员会 发文日期: 2018-04-27
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名       称: 屯溪区“十三五”工业主导产业发展规划(2016—2020)
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屯溪区“十三五”工业主导产业发展规划(2016—2020)

发布机构:    屯溪区发展和改革委员会     发布日期:2019-08-14 15:49:28     信息来源: 黄山市人民政府     浏览次数:2614

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 屯溪区十三五工业主导产业发展规划2016—2020

 

十三五时期,是屯溪区全面提升工业化、信息化、城市化水平的关键时期。在现实基础、资源和要素禀赋条件下,理清发展目标思路,坚持有所为、有所不为,选择具有一定发展基础和比较优势的主导产业,是关系到全区在今后较长一段时期内工业可持续发展,实现屯溪区经济社会跨越式发展的关键。为此,特制定《屯溪区工业主导产业发展规划》,统领全区未来5年的工业发展,通过主导产业的选择,明确未来发展的重点,指导全区围绕主导产业,集中优势力量,培育形成具有自身特色的主导产业体系,加快全区工业经济提质增效、转型升级。

 

第一章  产业发展现状、环境及比选

 

第一节  产业发展现状

 

区委、区政府坚持把工业发展放在突出位置,以工业园区为载体,抓投入,抓招商,工业经济总量不断拓展,产业发展基础不断夯实,企业经济实力逐年增强,工业逐步成为全区经济发展的支柱之一,表现为:

(一)工业总量不断扩张。五年来,突出抓好全区骨干企业培育和经济运行调度工作。十二五末,全区拥有工业企业271户,其中规上工业企业46户,较十一五末净增24户;实现规上工业总产值32.2亿元,是十一五末的1.3;实现规上工业增加值7.98亿元,较十一五末增长92.7%年产值超亿元企业达到 9户,末净增6户,其中一品有机茶、广远光电、东晶光电3户企业产值超2亿元

(二)园区发展不断提速。五年来,突出抓好园区基础设施建设、招商引资和腾笼换鸟等工作。十二五末,园区开发面积达3.3平方公里,较十一五末净增1.7平方公里。五年来,累计完成固定资产投资48.7亿元,招商入驻工业项目24个,园区新增规上企业数34户,比十一五末增加20户,园区实现税收4.55亿元。开展双清、双控,加快腾笼换鸟,五年来累计清理低效用地439.92 亩,涉及企业13户。

(三)产业实力不断增强。五年来,突出抓好产业发展、加快培育主导产业,着力形成比较优势。十二五末,绿色食品产业主营业务收入5.45亿元,是十一五末的8.3倍;机械制造产业主营业务收入4.98亿元,是十一五末的2.93倍;电子信息产业主营业务收入10亿元,较十一五末增长47.5%;新材料产业主营业务收入1.48亿元,是十一五末的1倍;生物医药产业主营业务收入1.43亿元,较十一五末增长50.3%

(四)工业投资不断加大。五年来,突出抓好工业投资,提升工业发展后劲,其中:锦江百浪、鼎奇链传动、东晶光电一期、金菱新材料一期、申格电子等24个项目已竣工投产,好迈达电器、食汇点、杰尔马、昌臣食品、兴乐集团等6个项目正在加快建设。十二五末,全区完成工业投资9.25亿元,较十一五末增长76.5%,工业投资占全社会固定资产投资比重达12.3%十二期间,全区累计完成工业投资37.85亿元,是十一五期间的1.02倍,年均增长32.7%

(五)科技水平不断提升五年来,着力推进企业技术创新,切实提高企业核心竞争力。十二期间,有22项产品被认定为高新技术产品,6项产品被认定为省级新产品;授权发明专利83件;认定省两化融合示范企业2户,省著名商标7件,省名牌产品2个。十二末,全区共有国家高新技术企业12家、省民营科技企业31家、省级专精特新企业2家,省创新型试点企业1家,省工程技术研究中心1家。

经过五年的发展,全区工业经济总量得到提升,实力不断增强,取得了积极成效,但在增长后劲、发展水平等方面还存在一些问题,导致十二五规划确定的部分指标未能如期完成。表现在:

——从发展现状看,全区工业散、小、弱的状况没有得到根本改变,在经济总量不断扩大和经济稳步增长的同时,粗放的经济增长方式没有得到根本改变,粗加工产品多,精加工产品少,产品附加值不高,企业自主创新能力不足的问题没有得到根本改变,发展后劲不足、发展水平不高、发展质量不优、工业占GDP比重不高等问题依然存在,全区工业还处于工业化初期向中期的过渡阶段,而目前全国、全省均已进入工业化中后期发展阶段,急需提升全区工业总体发展水平,也急需提升企业发展内生动力。

——从具体问题看,面临着五大问题,制约、影响全区工业主导产业加快发展。

一是结构调整较难。全区仍处于产业集聚的初级阶段,主导产业优势不明显,龙头企业支柱带动力不强,受大环境影响,工业支撑作用发挥不足。

二是创新能力不强。企业科技人才缺乏,自主创新能力和活力不足,企业R&D投入不足,产品竞争力弱。

三是品牌意识不强。名牌产品、著名商标拥有量不多,在商标注册、体系认证、品牌宣传上,创建工作积极性不高。

四是产业配套偏少。产业链上下游未能实现有效链接传动,生产性服务业发展和公共服务体系建设相对滞后,产业配套功能缺失。

五是发展后劲不足园区发展空间有限,工业招商竞争加剧,招商项目总量偏小、单体投资规模不大,工业投资增长乏力。2015年,全区工业投资、工业技改均双下降

 

第二节         产业发展环境

 

全区未来的产业发展导向和重点,必须依托屯溪区本身的产业基础和区位优势,并纳入到全国、全省和全市的视野,从全市产业发展规划、产业布局分工、产业发展优势等角度,进行总体分析判断,从产业的外部发展环境、内部现有优势出发,为主导产业选择提供依据。

(一)国际产业转移不断加速。发达国家以全球化战略为出发点,加速进行产业结构的调整,国际产业转移日益深度化和广度化。发达国家开始向发展中国家转移资本密集型和资本技术双密集型产业。同时,基于产业价值链的国际分工,国际产业转移出现产业链整体转移趋势,具有比较优势的地区在整个产业价值链拆分和产业空间分割中,开始参与全球化产业整合。这一特征为全区承接产业转移,改造提升传统产业、加快形成主导产业、培育发展战略性新兴产业提供了机遇。

(二)国家产业发展政策利好。十二五期间,随着国家提出中部崛起战略和十大产业振兴规划的深入推进,《中国制造2025》的战略引领,以信息技术、新能源、新材料、生物技术等重要领域前沿方向革命性突破和交叉融合,正在引发新一轮产业变革,并将对制造业产生颠覆性的影响。特别是新一代信息技术与制造业的深度融合,将促进制造模式、生产组织方式和产业形态的深刻变革,智能化服务化成为制造业发展新趋势。伴随产业导向、行业准入、节能减排、科技创新等方面政策的陆续实施,转型发展、绿色发展势在必行。适应经济发展新常态,是我区推进产业结构调整的战略机遇期。

(三)省内主导产业方向确立。我省在全面推进九大产业振兴规划实施的同时,确定了十大高成长性产业和《安徽工业精品培育三年行动计划(2015-2017年)》,包括了我区内现有的绿色食品、电子信息和机械装备等产业为全区加快培育主导产业明确了政策导向。特别是省委、省政府加快调转促“4105”行动计划重大战略决策,今后一个时期开创我区转型发展、加速崛起的历史抉择。

(四)市内产业发展导向明确。我市将绿色食品、新材料、机械装备、电子信息、纺织服装、生物医药、文化旅游产品等七大优势产业作为发展重点,《黄山市工业转型升级规划(2014-2017)》经省政府批准实施《关于第二产业(工业经济)提质增效转型升级的工作意见》的出台,为全区产业发展明确了产业布局和方向

(五)全区产业发展基础渐实。目前,我区的新材料、绿色食品、机械制造、电子信息、生物医药等产业,虽然存在总量规模偏小,个体影响不大,但初步夯实了进一步做大做强的发展基础和优先条件。特别是主导产业的确立、政策倾力扶持力度加大、重点优势企业的规模壮大和带动引领,将催生企业发展内生动力和产业集聚发展的持续后劲。

 

第三节  主导产业比选

 

(一)定量分析。我区工业总体规模小,2015年全区规上工业主营业务收入为26.4亿元。其中:绿色食品占20.7%、新材料占5.6%、机械制造占18.8%、电子信息占37.9%、纺织服装占3.6%、生物医药占5.4%、其它类占8%。从各大产业占比情况看,绿色食品、机械制造、电子信息具有一定的规模和发展基础。

(二)定性分析。省里重点支持发展的十大高成长性产业包括我区正在发展的绿色食品、新材料、机械制造、生物医药等四大产业;市里重点支持发展的七大优势产业,包括我区正在发展的绿色食品、新材料、机械制造、生物医药等六大产业。2014年实施的《黄山市工业转型升级规划(2014-2017)》,提出我区的重点发展方向是电子信息和装备制造。同时,《安徽黄山现代服务业产业园总体规划(2014-2030)》获省批复,生产性服务业发展成为主导产业发展方向之一。从这些规划和意见确定的全区工业主导产业发展导向看,绿色食品、电子信息、装备制造、生产性服务业是今后的发展重点。

综合研判:全区工业发展即要坚持发展新兴产业、培育高成长性产业,即电子信息、装备制造和生产性服务业,也要着力突出改造提升好传统产业,即绿色食品加工产业。总的来看,全区要优先发展绿色食品、电子信息、装备制造(含智能装备和节能环保)和生产性服务业等四大主导产业。

 

第二章  指导思想、发展原则和目标任务

 

第一节         指导思想

 

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以省政府调、转、促意见为引领,以加快转变经济发展方式为主线,以倡导低碳、绿色、环保、高端为导向,以做强二产为目标,突出资源优势,不断优化产业结构;突出创新驱动,大力发展高成长性产业;突出两化深度融合,提高企业核心竞争能力;突出提质增效,加快改造提升传统产业,全面推进工业经济的转型升级。

 

第二节         发展原则

 

——科技先导,创新发展。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,加强技术引进、技术合作和自主研发,不断突破关键核心技术,打造自主知识产权品牌,提高企业的核心竞争力。

——差异竞争,绿色发展。立足现有产业基础,发挥比较优势,实现优势互补、错位发展,加快环境友好型技术的产业化进程,合理引导产业布局,避免同质化、低水平重复建设和恶性竞争。

——项目带动,开放发展。坚持实施项目带动战略,切实抓好一批大项目、好项目。加大招商引资力度,围绕主导产业和本地资源,择优引进企业和项目,使九龙园区成为带动全区经济发展和实施区域发展战略的重要载体,成为科技创新驱动和绿色集约发展的示范区。

——总体推进,协调发展。坚持改造传统产业与发展新兴产业相结合的原则,在运用高新技术和先进技术改造传统产业的同时,大力发展高附加值的高新技术产业和接续替代产业,培育新的经济增长点。围绕龙头企业开展广泛的协作配套,使关联企业在空间上相对集中、生产上相互协作、技术上互动创新、资源上互补共享,提升产业综合竞争力。

 

第三节         目标任务

 

围绕做强龙头、强化配套、加快集聚、彰显特色目标要求,坚持优化布局、高端引领、创新驱动、培育集群,提高发展的质量和效益。到2020年,全区实现规上工业总产值超百亿元,规上工业增加值达到29亿元;规上工业增加值年均增长10%以上,其中:属地实现规上工业总产值50亿元,规上工业增加值达到12.5亿元;规上工业增加值年均增长10%以上。

(一)产业结构调整明显优化。加快食品产业园和电子信息产业园的招商和项目建设,不断优化产业结构,提升产业发展规模和质量,到2020年,绿色食品、电子信息、装备制造三大主导产业产值占规模以上工业总量的80%以上;生产性服务业占地区生产总值的比重达15%以上。

(二)自主创新能力明显增强。鼓励企业开展多种形式的产学研合作,到2020年,新增5个省级工程技术研究中心或企业技术研发中心,高新技术企业达18家以上,科技企业孵化器1个以上;高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到43%以上。

(三)两化融合水平明显提升。加快实施企业信息化示范带动战略,五年内累计建成5两化融合重点示范企业,到2020年,规模以上工业企业管理信息化系统覆盖率要达到70%以上。

(四)企业品牌意识明显提高。大力实施品牌战略,推进以品牌为纽带的资源整合,加大品牌培育和推介力度,着力打造区域品牌。到2020年,建成特色产业基地1个,有5家企业成功挂牌上市,省级名牌产品和著名商标分别达到 5个以上和10个以上。

 

第三章  主导产业发展思路、目标和重点

 

第一节  绿色食品产业

 

(一)发展思路

把传统食品与徽文化相结合,寓文化于食品,开发多口味、更营养的地方特色加工产品、休闲食品等,提高产品附加值,推进特色食品的规模化、标准化、系列化生产。全面实施好绿色有机食品生产标准,开展食品企业质量安全检测体系能力的改造和提升。积极推进茶叶种植标准化、加工标准化,提升茶产业竞争力。

(二)发展目标

2020年,规上企业达12户以上,实现总产值15亿元以上,增速20%以上。

(三)发展重点

1)大力发展特色食品,依托众力实业、徽珍食品、一品有机茶业、海盛绿茶、龙山园等企业,围绕粮油食品、果蔬制品、茶叶等,重点开发安全优质的功能食品、休闲食品、茶及饮品等绿色有机食品。(2)推进产业集聚发展,着力加快食品产业园建设进度。(3)抓好食品质量监管,建立生产有记录、信息可查询、流向可追踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障的质量可追溯体系。(4)加快项目建设进度,积极推进昌臣食品、友宝食品、食汇点等一批项目建设,进一步提升产业实力和对外竞争力。

 

第二节  电子信息产业

 

(一)发展思路

积极对接长三角,进一步做强电子元器件领域,重点发展液晶显示器件、特种显示模块和组件、高性能超级电容器、高端传感器等。以两化整合为抓手,加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展。

(二)发展目标

2020年,规上企业达18户以上,实现总产值15亿元以上,增速10%以上。

(三)发展重点

1)培育重点产品,依托东晶电子蓝宝石晶棒和双抛光学片、振州电子铝基耐高温起动电解电容器、申格电子高温金属化安全膜电容器、安特普光电传感器、兴乐产业园高导铝合金电缆等为重点,加快运用高新技术和先进技术改造传统产业。(2)加大科研投入,鼓励支持企业与高等院校开展产学研合作和产品项目技术攻关,研究和掌握一批关键核心技术,在局部区域占领先水平,提一步提升企业核心竞争力。(3)加快项目建设,积极推动东晶电子二期尽快开工、兴乐产业园竣工投产等一批项目建设,增强产业发展后劲。

 

第三节  装备制造产业(含智能装备和节能环保)

 

(一)发展思路

加快发展智能制造装备和产品。推广智能制造生产模式为基础,培育发展数字化车间,加快智能装备工业机器人应用与开发,重点发展高端装备制造用关键零部件、自动化成套生产线、智能终端装置、节能环保等产品,加速形成具有竞争优势的产业链。

(二)发展目标

2020年,规上企业达15户以上,实现总产值10亿元以上,增速15%以上。

(三)发展重点

1)培育产业龙头,以工业泵海洋工程装备和核电用螺杆泵、良业阀门智能电动阀门和阀门执行系统、拓达科技生活污水真空收集及回用系统、派尼尔配电智能终端装置、鼎奇全自动餐饮输送线为依托,努力推进信息化与工业化的融合,使装备制造业向上游高端核心技术研发延伸,拓展以技术研发、关键零部件为核心的价值链。(2)加强区域合作,积极争取引进一批对我区装备制造技术水平有重大提升和延伸产业链作用的关键合作项目。(3)加大研发投入,着力加大技术改造投入,大幅度提高基础配套件和基础工艺水平,鼓励企业建设研发技术中心,推进制造业不断改造升级。(4)加快项目建设,积极推进容宇五金、 好迈达电器等一批项目建设,增强产业实力。

 

第四节  生产性服务业

 

(一)发展思路

依托国家服务业综合改革试点机遇,认真实施黄山现代服务业产业园规划,以工业主导产业转型升级需求为导向,集中精力,突出重点,大力发展研发设计、电子商务、服务外包等,培育、壮大生产性服务业,发挥产业对稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要作用。

(二)发展目标

2020年,全区生产性服务业经济规模和经济效益大幅提升,现代制造业与生产性服务业有机融合、互动发展,生产性服务业增加值占服务业增加值的比重达25%以上。

(三)发展重点

1)通过科技园、众创基地、科技孵化器等项目建设,带动科技创新能力提升,推动企业由制造环节向高端设计研发环节转型。鼓励企业建立内部工业设计机构,创建国家级、省级工业设计中心。(2)支持制造业企业特别是中小企业开展网上营销,加强行业电子商务平台建设,通过电子商务促进电子采购分销、网上定制以及上下游关联企业业务协同发展。(3)鼓励制造业发展服务外包业务,推动工业设计、研发服务、知识产权服务外包,促进业务向规模化、高端化方向发展。(4)以现有产业为依托,支持建设电子信息、装备制造、绿色食品等生产性服务型物流区。

 

第四章   主要任务

 

围绕提升产业实力,筑强发展平台,切实推进工业投资、企业创新、园区建设等工作,为主导产业加快发展夯实基础,提供动力源。

(一)加大工业投资力度。围绕主导产业,积极谋划一批牵动性强、带动作用明显、能充分发挥我区现有优势的项目,加大项目储备。继续实施好工业转型升级技术改造项目,加快项目建设进度。重点支持产业龙头企业实施以新技术、新工艺、新装备、新材料推广应用为主要内容的四新技改项目,促进创新成果有效转化利用。

(二)狠抓工业招大引强。突出主导产业,抓好龙头招商引资,瞄准行业领军企业,千方百计寻求突破,努力引进几个产业链长、技术竞争力强的企业;围绕龙头企业的配套,横向做宽,纵向拉长,全力推进补链、延链、强链招商;推动裂变发展,搭建企业配套供给和配套需求的对接平台,围绕产业链裂变式发展,引导中小企业主动对接骨干企业,推动主导产业做大做强。力争到2020年,累计引进工业入园项目30个,其中超亿元项目5个。

(三)推进企业创新发展重点支持工业泵、广远光电、振州电子等企业与高等学校、科研院所开展产学研合作鼓励并扶持企业应用产学研联合方式,参加省重大技术专项研发,申报国家和省各类技术开发研究项目,加速推进研发成果转化应用。大力引导和扶持企业创建工业设计中心、技术研发中心,不断提高企业创新水平。支持企业依托互联网+”、大数据等,推动企业创新商业模式。实施品牌战略和商标创建活动,提升企业综合竞争力。

(四)加速推进两化融合。充分运用政府财政支持的杠杆,着力抓好企业信息化试点和示范工作,实施好智慧企业试点示范工程。积极调动社会各方积极性,建立企业信息化建设市场运行机制,支持和推进企业设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化及全流程集成创新工作。

(五)建设服务业功能区。结合现代服务业园区发展,制定生产性服务业功能区建设方案,培育一批生产性服务业功能区,使其成为全区生产性服务业发展的重要载体。重点支持以提供工业设计、电子商务、服务外包及现代物流等服务为主体的生产性服务业功能区建设,促进生产性服务业向专业化、规模化发展。

(六)培育行业骨干企业。以绿色食品、电子信息和装备制造等产业为重点,开展扶优扶强行动,培育成为行业领军企业。大力培育发展专精特新企业和产品,努力培育成为产业链中某个环节的强者和隐形冠军。重点围绕培育龙头企业、提升大企业能级水平,推进小企业专精特新发展,努力实现大企业更优更强,小企业更专更精,推动中小企业更好发展。加快企业节能环保技术设备推广应用,推进企业由高耗能向低碳化发展。着力培育小微企业向规模化发展,至2020年,力争16户小微企业达到规模标准。

(七)建好园区发展平台。科学编制、严格落实区内各园区总体规划、控制性规划和产业发展规划,优化园区产业布局。不断完善园区管理体制。加大园区建设投入,推进园区基础设施建设,加快园区建设拓展步伐。继续推进园区双清、双控工作,进一步提升园区整体发展质量。采取多种方式,积极筹措资金搭建众创平台,力争到2020年众创基地进驻符合主导产业的小微企业20户。

 

第五章   保障措施

 

围绕加快发展绿色食品、电子信息、装备制造和生产性服务业四大主导产业,着力确保工业转型升级重点和发展目标任务完成,主要推进以下工作措施。

(一)加强组织领导。进一步加强领导体制机制建设,持之以恒重视工业经济发展,继续完善区四套班子领导联系规模企业制度,切实发挥区工业经济领导小组作用。认真落实区工业经济发展形势分析研判联系会议制度,完善定期协商沟通机制,及时协调解决工业经济发展中遇到的重大问题。健全实施考核机制,明确工业发展目标,落实目标责任,完善、实施工业发展相应考核、激励制度,充分调动各级、各部门发展工业经济积极性。

(二)强化政策支持。全面落实中央、省各项政策措施,按照《安徽省加快调结构转方式促升级行动计划》,突出抓好市级出台的扶持产业发展“1+12”政策落实,研究、实施支持全区主导产业发展的相关扶持政策措施,制定、出台推动全区工业经济转型升级专项资金管理办法,引导园区、产业和企业加快转型升级,实现科学发展;优化企业服务,在要素保障、项目申报、平台建设、服务体系等方面,全力支持企业发展。

(三)构筑人才高地。高度重视企业家队伍培养,积极为企业家学习进修、参观考察和投资创业创造条件。建立培训学习工作长效机制,引导和组织企业经营者加强学习、提高素质。借助高校、科研院所的人才优势,大力培养和引进高层次专业技术人才,鼓励高等院校、科研院所的专业人员到企业兼职、创业发展。认真落实大众创业、万众创新政策措施,集聚产业发展创业人才和创新动力。

(四)优化发展环境。围绕企业发展,坚持服务为先,积极创造条件,为工业经济发展营造更加宽松的发展环境。加大对重点建设项目的跟踪服务,确保重大项目顺利实施,园区持续发展。进一步推进中小企业信用担保、中小企业服务体系建设,积极为企业发展提供全方位、一站式保姆服务。