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索 引  号: 003143189/201706-00197 信息分类: 其他会议 / 城乡建设、环境保护 / 公民 / 通知
发布机构: 屯溪区人民政府办公室 发文日期: 2017-05-25
生效日期: 废止日期:
信息格式: DOC 生命周期: 其他
名       称: 屯溪区人民政府关于印发《屯溪区进一步加强和规范住宅小区物业管理工作实施意见》的通知
关 键  词: 发布文号: 屯政〔2017〕20号

屯溪区人民政府关于印发《屯溪区进一步加强和规范住宅小区物业管理工作实施意见》的通知

发布机构:    屯溪区人民政府办公室     发布日期:2017-05-25 15:05:46     信息来源: 屯溪区人民政府办公室     浏览次数:1394

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 各镇人民政府,各街道办事处,区直有关单位:

《屯溪区进一步加强和规范住宅小区物业管理工作实施意见》已经区政府5次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真学习贯彻执行。

 

 

 

                                   2017年5月25日

 

 

屯溪区进一步加强和规范住宅小区

物业管理工作实施意见

 

为进一步加强和规范住宅小区物业管理工作,提升物业服务水平,打造优质居住环境,根据《安徽省物业管理条例》、《黄山市物业管理办法》(黄山市人民政府令第49号)等相关规定,结合我区实际,制定本实施意见。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

紧紧围绕“商品房小区市场化、保障房小区属地化、老旧小区精细化、物业管理全覆盖”要求,构建“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的物业管理新机制。坚持专业服务与社区管理相结合,充分发挥街道办事处(镇人民政府)、社区的作用,促进物业管理行业向社会化、市场化、专业化、规范化发展,提升社会和居民对物业管理的满意度。

(二)基本原则

树立“大物业”理念。小区物业管理是城市管理的重要组成部分,纳入科学考核体系,构建区、街道办事处(镇人民政府)、社区三级管理网络。

建立分级负责原则。明确街道办事处(镇人民政府)是小区物业管理的责任主体,社区是落实主体,业主委员会是实施主体,物业服务企业是执行主体。综合协调解决小区物业管理中遇到的问题。

因地制宜分类管理。坚持市场化方向,商品房小区推行市场化专业物业服务;老旧小区采取社区托底和市场化运作相结合方式,积极创造条件向市场化专业物业服务过渡;安置区(保障房)引进优质物业服务企业,政府补助,试点运营,三年过渡,逐步市场化。

坚持有偿服务原则。加大物业管理工作宣传力度,试点先行,分区域、分层次推进专业物业管理全覆盖,坚持市场化有偿服务,逐步增强居民缴费意识,实现长效管理。

二、组织机构

成立区政府分管副区长任组长,各镇人民政府、街道办事处、区直有关单位负责人为成员的屯溪区住宅小区物业管理工作领导小组。办公室设在区住建委,区住建委副主任(物管处负责人)兼任办公室主任,物管处具体负责全区物业服务工作的监督管理,协调解决物业管理工作中的重点、难点问题。各街道办事处(镇人民政府)设立物业管理站,各社区设置物业服务管理岗位,配备物管专员。

三、区直相关部门管理职责

区住建委:负责全区物业服务行业的监督管理;负责物业管理投诉处理工作;负责对街道办事处(镇人民政府)及全区物业服务企业开展工作指导和监管;负责老旧小区基础设施改造、维护工作;配合市环保局对沿街住宅小区内的餐饮商铺的噪声污染、油烟污染等进行依法查处工作。

区文明办:指导各街道办事处(镇人民政府)广泛、深入、持久地开展创建文明小区活动,实现小区文明创建活动经常化、制度化、规范化。

区综治办:将物业管理工作纳入平安社区、平安小区创建工作体系,督促相关单位落实社会治安综合治理各项工作措施。

区公安分局:负责指导小区的治安管理和秩序维护;督促各派出所协助做好小区的联合执法和群体事件稳控工作;负责对小区物业消防管理工作进行监督和指导。

区发改委(物价局):根据职权范围,负责物业服务项目前期收费标准的核准和备案;监督检查和规范物业服务收费行为;依法查处物业管理过程中的违法违规收费行为。

区民政局:负责指导街道办事处(镇人民政府)、社区加强对业主大会的指导、监督和日常管理。将小区物业管理纳入美丽社区建设工作体系。

区司法局:加强对街道办事处(镇人民政府)、社区人民调解组织的业务指导,督促各司法所协助辖区内调解组织积极化解物业管理中的矛盾纠纷。

区市场监督管理局:加强对小区内违法经营行为的监管,在小区内进行经营的商户,经营场所及内容应征得相关利害关系的业主、业主委员会、社区、街道办事处(镇人民政府)书面同意后方可注册登记;负责电梯等特种设备的综合监管。

区安全生产监督管理局:负责对物业管理区域内的安全生产工作进行综合监管。

区城市管理行政执法局:对小区违章建筑、饲养家禽、毁绿种菜、擅自开门开窗、占道经营、违法停放车辆等违法违规行为实施行政处罚。

四、街道办事处(镇人民政府)、社区管理职责

街道办事处(镇人民政府):充分发挥物业属地化管理中的主导作用,负责辖区内物业管理工作的开展;指导社区做好辖区内业主委员会成立和换届工作,指导监督业主委员会依法履行职责;负责辖区内物业服务企业的考核和评先评优推荐工作;明确专人受理物业管理日常投诉,调解处理物业管理纠纷;负责对小区内违章建筑、毁绿种菜等违法违规行为的处置工作。

社区:负责辖区内小区业主大会筹建、业主委员会选举和换届等工作;指导业主委员会、物业服务企业开展工作;成立非物管老旧小区管理委员会,对非物管老旧小区开展物业管理工作;调解物业纠纷,协调业主、业委会和物业服务企业之间的关系;负责辖区内业主使用维修资金申报工作,配合区物管处查验、审核维修项目。

五、工作机制

(一)实行分类管理模式

商品房小区物业管理。全部实行专业化物业服务管理,新建住宅小区在办理预售许可证前,由建设单位按照《黄山市前期物业服务招投标管理暂行办法》(黄房开〔2016〕66号),落实前期物业管理,并按照《黄山市物业服务收费管理实施细则》(黄价字201268号)核定的服务内容及收费标准,加强管理,提升服务质量,规范运作。

老旧小区物业管理。社区托底和市场化运作相结合,老旧小区改造后具备物管条件的,成立业主委员会或自治组织,采取专业或准物业管理;不具备实施物管小区,由社区成立非物管老旧小区管理委员会,采取相邻小区统一打包聘请专业物业服务企业或自行聘请专人开展物业服务两种管理方式,按市场化提供基本的有偿服务,区财政给予一定补助。

安置区物业管理。根据各小区实际情况,制定财政奖补方案,试点引进专业物业服务企业入驻管理,再逐步推广,三年后,安置区物业管理全部市场化。保障房物业管理参照执行。

(二)培养业主自治机制

加强业主委员会队伍建设,探索业主委员会专业化建设,设置专职工作人员,协调处理业主委员会日常事务;逐步试点推行业主大会(业主委员会)法人登记制度,明确业主大会(业主委员会)法律地位;定期组织业主委员队伍培训,提升业主委员会建设的规范化水平。

(三)建立联席会议制度

区政府每季度组织召开住宅小区物业管理工作领导小组成员单位联席会议,主要解决物业管理工作中出现的重大问题和各类矛盾。区属各单位应齐心协力、共同开展工作,提高全区小区物业管理服务水平。

(四)建立物业服务费缴纳制约机制

物业服务企业要不断规范物业管理,提高物业服务质量,加大物业服务费的收缴力度;积极倡导区机关事业单位工作人员带头缴纳物业服务费,对无理由拒不缴纳物业服务费、违章搭建、破坏公共绿地等不良行为,物业服务企业劝阻无效后上报社区,经街道办事处(镇人民政府)核实后,由所在单位予以批评教育并责令改正;对恶意拖欠物业服务费的业主,支持物业服务企业向人民法院起诉,并上报黄山市公共信用信息共享服务平台;各社区、业主委员会要协助物业服务企业提高物业服务费收缴率。

(五)建立物业管理行业监管机制

完善企业信用信息档案,建立小区物业管理信用评价体系。对违反物业管理相关规定或物业服务达不到服务标准等不良行为进行信用评价记录,评价结果作为企业资质评审、项目评优创优、前期物业招投标管理等重要依据;依据《黄山市物业服务企业退出项目管理暂行办法》(黄房开〔2016〕68号),规范物业项目承接和退管行为,承接前期物业服务项目必须履行招投标手续,引导小区业主委员会选聘优质物业服务企业并落实履约保证金制度,逐步整顿、规范物业服务企业。

(六)健全物业纠纷调解工作机制

各街道办事处(镇人民政府)物管站负责辖区内物业管理的日常指导工作。充分发挥社区调解委员会、调解室作用,逐步建立以社区为核心,业主委员会、物业服务企业、司法所、派出所为主体,区直相关部门参与的小区物业纠纷调解机制,积极有效处置、化解各类矛盾纠纷。

(七)推进行政执法进小区工作机制

街道办事处(镇人民政府)明确专人,按文明创建标准落实物业管理区域巡查、上报制度;建立住建、城管、规划、环保、公安等多部门联合执法进小区工作机制,依法对小区内各类违法违规行为进行查处,为小区物业管理工作营造良好环境。

六、保障措施

(一)提高思想认识

各街道办事处(镇人民政府)要切实加强领导,完善组织机构,把小区物业管理工作作为完善基层管理机制、构建和谐社会的重要举措抓好落实;要把物业管理、业主委员会的组建及管理纳入社区管理的范畴,充分发挥业主自治作用,加大指导、监督力度。

(二)强化资金保障

区政府将物业管理经费列入财政预算,设立物业管理专项资金,主要用于社区物管专员人员经费、老旧小区整治提升及建后管养、非物管老旧小区日常物业管理等工作。

(三)严格考核奖惩

将物业管理工作纳入街道办事处(镇人民政府)工作目标责任制,落实考核奖惩制度,确保小区物业管理工作正常开展;加大对物业服务企业的引导和扶持力度,对日常管理和年度考核不达标的物业服务企业责令限期整改,对整改不到位或违反规定恶意退管的物业服务企业扣除其履约保证金,取消评优评先资格,记入诚信档案,直至取消参加屯溪区物业服务项目的招投标活动。