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索 引  号: 003143189/201709-00228 信息分类: 政府工作报告 / 综合政务 / 公民 / 报告
发布机构: 屯溪区人民政府办公室 发文日期: 2010-03-16
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2010年政府工作报告

发布机构:    屯溪区人民政府办公室     发布日期:2010-03-19     信息来源: 屯溪区人民政府办公室     浏览次数:3905

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——2010316日在黄山市屯溪区第十

人民代表大会第次会议上

人民政府代区长  胡黎明

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2009年工作回顾

 

2009年是我区进入新世纪以来发展最为困难的一年。一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以及市委四届九次全会和区委四届七次、九次全会精神,深入落实科学发展观,紧紧围绕“建设现代国际旅游城市”目标,以“十大工程”为抓手,积极应对国际金融危机冲击,扎实做好“保增长、保民生、保稳定”各项工作,较好完成了区十五届人大三次会议确定的各项目标任务。全年完成地区生产总值32.3亿元,增13.1%;全社会固定资产投资55.8亿元,增长35.6%;财政一般预算收入3.35亿元,增长 17.4%城镇居民人均可支配收入14068元、农民人均纯收入6993元,分别增长9.9%8.6%。全区呈现经济平稳较快增长、社会事业全面进步、民计民生持续改善的良好发展态势。

(一)着力优化经济结构,区域经济明显提升。加快农业结构调整步伐,农村经济稳步发展。新增蔬菜基地530亩,蔬菜播种面积达3.3万亩。发展花卉苗木基地900亩,引进农业新品种31个。一品有机茶公司拓展高效生态茶园4000余亩。新江蔬菜基地、乌龙茶基地、平山生态园、蓝莓生态园、碧桂苑等农业项目初具规模。金竹竹业、海盛绿茶等6家规模以上农业产业化龙头企业完成营销收入1.55亿元。黄山农产品批发大市场、黄山茶城交易额7.66亿元,增长11.9%。加大企业帮扶力度,工业经济有所提升。成立中小企业服务中心,完成工业技改投入3.04亿元,安排应用技术研究与开发资金180万元、企业贷款贴息资金435万元。引进众力食品、北川电子、杰尔马热交换等一批工业企业。九龙、帅鑫园区共完成投资1.72亿元,实现工业总产值9.37亿元、增加值2.95亿元、税收3200万元。全区规模以上工业企业44户,净增6户,实现规模以上工业总产值14.1亿元、增加值4.13亿元,分别增长31.1%26.4%。深入开展旅游营销“三进”活动,旅游经济逆势上扬。全年旅游接待量484万人次,旅游总收入21.2亿元,分别增长 25.1%32.5%。着力激活城乡消费市场,消费需求日益扩大。“安徽省城市商贸服务业发展示范区”试点工作稳步推进。新安大市场、阳湖小商品市场相继开业。深入实施“万村千乡”市场工程,新农家店13家。全面实行家电下乡产品补贴直补,每万户购买居全市首位,财政补贴兑付率100%。实现社会消费品零售总额34.9亿元,增长19.4%,总量、增幅继续保持全市首位。房地产市场健康发展,开发面积近65万平方米,商品房销售面积增长147.3%。金融机构贷款余额105.9亿元,增长36.3%;存款余额150.2亿元,增长31.1%

(二)加快基础设施建设,城乡面貌明显改观完成全社会固定资产投资总量和增幅均居全市前列,其中,省861”行动计划项目和市“十大工程”项目分别完成投资计划的188%123.9%。新安江延伸段综合开发、江南新城建设、黄山机场改造等重点项目完成房屋拆迁近30万平方米,拆除违法建筑2.5万平方米。屯溪老街综合改造提升工程稳步推进,正街整治基本完成。江南新城完成投资10.8亿元,阳湖东路、南滨江大道东段、洽阳路、佩琅河护岸工程快速推进,黄山元一、帝景豪庭等重点项目建设全面提速。黎阳老街改造完成投资5.1亿元,万贯家园一期交付使用,黎阳西片污水管网工程、油汀河分洪道、防洪驳岸及滨江率水路、纵四路等基本建成,黄山国际中心加快推进。新建、续建安置区17个,累计完成投资6.58亿元,凤霞、竹林、新潭二期等安置区基本建成。东区开发快速推进,齐云大道南侧路网初步形成,新安博林山庄加快建设,屯光、新潭、奕棋片基础设施进一步改善。争取新农村建设专项资金330万元,“十有”示范村创建工作取得实效。屯溪休闲美食街一期整治全面完成。积极改造国省道硬化通自然村道路建成一批农村公路候车亭。治理水土流失面积10方公里。8个村接通城市自来水,解决农村4000人安全饮水问题。化学需氧量和二氧化硫年度排目标全面实现。完成3个镇综合文化站和18个农家书屋、13个自然村广播电视村村通建设。继续实施农民体育健身工程。新并投入使用标准化镇卫生院3所、村卫生室1450幢古民居纳入市“百村千幢”古民居保护利用工程。累计投入资金300万元实施农村境美化、亮化公路沿线立面风貌整治取得显著成效。

(三)不断深化改革开放,发展活力明显增强积极组团参加第五届徽商大会及2009中国黄山茶叶、名优农产品暨旅游(上海)博览会。全年新引进项目269,招商引资实际到位市外36.1亿元,增长27.8%。实际利用外资1605.9万美元,增长13.5%。完成外贸进出口总额2236.3万美元。争取新增国债项目20个,完成投资近 5000万元。争取上级各类资金2.1亿元。屯溪老街成为长三角世博体验之旅“和谐休闲徽州”示范点。新潭镇与浙江临海市杜桥镇缔结友好镇。完成义务教育学校绩效工资改革,兑现增资920万元。医药卫生体制改革全面启动。扎实推进扩权强区和扩权强镇前期工作。区、镇财政管理体制进一步完善,区本级国库集中支付试点工作全面启动。华茂兴业小额贷款公司开业,区域内现有投资担保公司14。屯溪农村合作银行挂牌营业。实施村级公益事业“一事一议”财政奖补试点,“一卡通发放涉农补贴1260万元。启动农村土地确权登记颁证工作,全区林地发证面积4.73万亩、发证率98%。流转土地承包经营权面积7200 亩。为民服务全程代理制进一步完善,新增农业专业合作社9个。全区专利授权量达42件,黄山良业阀门有限公司被确定为全市首批专利示范企业;黄山天翔阀门有限公司的“水电站机组自动化控制系统”等三个项目,被科技部创新基金立项,并获国家和省项目资金340余万元;“缓释生物制剂驱鸟胶体合剂”、“薄荷脑”、“QC型阀门电动装置”分别被认定为省高新技术产品和首批自主创新产品。完成4家企业改制,盘活资产近2000万元。纳万元以上企业51户,新增11户,共实现入库税金1.7亿元,其中工业泵公司、鸿阳房地产公司纳税额超千万元。

(四)高度关注民计民生,人民生活明显改善扎实开展七保工作。投资4550万元全面完成30项民生工程,其中区级配套资金1018万元城镇新增就业岗位3472,城镇登记失业率3.7%完成新型农民培训和农民工技能培2350。落实被征地农民养老保险政策,向3095人发放保险金813.4万元“五险”参保人数逐年增多,其中城镇职工基本养老、基本医疗保险人数分别达17211人和15560。完成养老保险基金收入9712万元。首批103套廉租住房交付使用原屯溪无线电厂生活区危旧房改造全面完成按时足额发放企业退休人员养老金、贫困重度残疾人生活特别救助补贴、低保家庭廉租住房租金补贴城乡医疗救助金城镇农村低保金9700余万元。全区新农合参合率94.6%农村低保覆盖率4.25%年人均补差额773,均超省定标准。农村五保供养标准及供养率持续保持全市最高水平

(五)统筹发展社会事业,和谐进程明显加快。组织开展庆祝新中国成立60周年、纪念小平同志视察黄山30周年系列活动。扎实推进社会主义核心价值体系建设,天目药业汪春霞荣获“中国好人”称号,昱西街道李桂俭事迹被评为全省“十大精神文明事迹”。完成非物质文化遗产普查。屯溪老街荣获首批十大“中国历史文化名街”称号。落实城乡义务教育保障经费310万元,屯光镇中心小学重建加快推进,区域办学条件进一步改善。完成戴震路、水心亭社区卫生服务站规范化建设,阳湖、昱城社区卫生服务中心主体工程竣工。人口和计划生育工作继续保持全市领先水平。全面实施全民???学素质行动计划纲要,公民科学素质不断提高。扎实开展全民健身运动,获市五运会团体总分和夺牌总数双第一。优抚安置、双拥、国防教育、人民武装等工作进一步加强,被省政府、省军区评为征兵工作先进单位。圆满完成第三届城市社区“两委”换届选举工作城市社区议行分设实现全覆盖,被民政部命名为“全国和谐社区建设示范城区”。社会治安综合治理成效显著,继续保留全省“平安县(区)”称号,群众安全感保持全省前列。防处邪教工作长效机制进一步健全。“五五”普法和“法治屯溪”建设纵深开展,“进万村大服务”活动获省司法厅表彰。积极开展矛盾纠纷大排查,及时化解多起重大突发矛盾纠纷。扎实开展“信访积案化解年”和“安全生产年”活动,全区信访维稳和安全生产工作成效显著应急管理、公共卫生、地质灾害治理工作取得新成绩,甲型H1N1流感防控工作取得阶段性成果。我区全国粮食清仓查库和第二次全国经济普查工作全面完成。涉台事务、外事侨务、民族宗教工作扎实开展。物价、地方志、档案等工作取得新成绩。妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益得到有力保障。

(六)切实维护政治生态,政府自身建设明显加强。通过开展深入学习实践科学发展观活动,进一步确立了科学发展的工作导向、利益导向和考核导向。自觉接受区委的领导、区人大及其常委会的法律监督、工???监督和区政协的民主监督,坚持重大事项向区委、区人大报告,向区政协通报。与各民主党派、团体、工商联、无党派的联系进一步加强。认真及时办人大建议批评政协提案,满意率和基本满意100%。完善政府领导集体学法制度,严格规范性文件审查,规范行政处罚自由裁量权,政府依法行政能力进一步增强。投入100余万元改造升级政务网硬件设施,政务公开、信息公开和电子政务载体建设进一步加强。深入推行“一线工作法”,充分发挥“市民连线”、“区长热线”、“区长信箱”的作用,进一步拓宽了与群众的沟通渠道。认真组织政风行风热线上线工作,扎实办理和妥善解决群众反映的热点难点问题。积极开展中央新增投资、教育收费、政府采购、民生工程实施等领域的监督检查。加强公务用车、公务接待管理。强化审计对公共权力的制约和监督,完成审计项目91项,核减投资1496万元。切实履行“一岗双责”,政府系统廉政建设不断加强。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到发展进程中存在的一些突出问题和不足:一是产业结构不尽合理,三次产业比为734.558.5,二产比重同比下降1.1个百分点,工业基础十分薄弱;二是长效税源明显不足,财政收入增长乏力;三是部分群众生活比较困难,发展中出现的各类矛盾较为突出,维护社会和谐稳定的任务依然艰巨。对此,我们高度重视,正积极采取措施认真加以解决。

 

各位代表!过去一年,我们在困难形势下能取得来之不易的发展成绩,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协和社会各界关心支持的结果,是全区人民共同奋斗的结果。借此机会,我谨代表区人民政府,向全区广大工人、农民、知识分子、干部、驻屯部队指战员、武警官兵、政法干警,向对政府工作给予大力支持和帮助的人大代表、政协委员、各民主党派、各群众团体、工商联、无党派人士,向为屯溪发展积极建言献策的离退休老干部、老同志,向所有关心和支持屯溪发展的驻屯各单位、市直各部门,向在我区创业的广大投资者、建设者,表示崇高敬意和衷心感谢!

 

二、2010年主要任务

 

今年是全面完成“十一五”规划目标、谋划“十二五”发展的关键之年。做好今年政府各项工作,机遇与挑战并存,困难和希望同在。当前国际金融危机余波未尽,各种积极变化和不利影响相互交织,经济发展的复杂性和易变性依然存在。同时,银行存款准备金率上调,银根趋紧端倪初显,给企业融资带来一定困难;国家对房地产业的政策调整,结构性减税政策的继续实施,财政收入增长将有所影响。但总体判断今年经济发展环境好于去年。从国家宏观形势看我国仍处在重要战略机遇期,经济回升向好的基础进一步巩固,市场信心增强,扩大内需和改善民生的政策效应继续显现,尤其是国家《促进中部地区崛起规划》和《关于加快发展旅游业的意见》的颁布实施,有利于我们在政策、资金、项目等方面获取更多的支持从全省层面看,我省将加快推进包括“皖南国际旅游文化示范区”在内的区域协调发展战略,这为我们提供了较多的有利条件和发展机遇。从全市发展趋势看,市“十大工程”、“四区建设”、“四大体系建设”和中心城区大开放、大建设大发展战略的强力推进,有利于我们加快产业升级、结构调整和城市化进程。因此,我们要主动抓好“总体稳定、稳中有调”的宏观政策机遇,牢牢把握经济回升向好的发展态势,把着力点放在“抢机遇稳增长、调结构促转变、强优势硬支撑、打基础增后劲、惠民生保稳定”上,将上级的决策部署与屯溪实际紧密结合,超常规、创造性地开展工作,在新一轮发展机遇中主动作为,再创佳绩。

根据区委四届次全会精神,2010年全区经济社会发展的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、全国“两会”和中央、全省经济工作会议,以及省、市委全会和“两会”精神,坚持以科学发展观统揽全局,紧紧围绕市委提出的“六个注重”和“三大目标”,按照“做精一产,做强二产,做优三产”的工作思路,加快转变经济发展方式,强力推进“十大工程”和“四区建设”,着力深化改革开放,扎实改善民计民生,确保全面完成“十一五”规划目标任务,为“十二五”发展奠定坚实基础,朝着现代国际旅游城市“首善之区”目标奋进。

2010年经济社会发展的主要指标是:地区生产总值增长13.2%;财政一般预算收入增长20%;全社会固定资产投资增长30%以上;外贸进出口总额增长52.2%;规模以上工业增加值增长27%;旅游接待量增长25.2%;旅游总收入增长33%;引进内资增长38%;利用外资增长15.3%;社会消费品零售总额增长19.5%;农民人均纯收入增长8.8%;城镇居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在3.9%以内;人口自然增长率控制在4.5‰以内;单位GDP能耗与主要污染物排放量控制在市下达指标以内。

为实现上述目标,今年着重做好以下九个方面工作:

(一)全力加速中心城区城市建设,推进城市化进程

狠抓拆迁安置,夯实城市发展基础。围绕市委、市政府“三桥五片九点十路”的总体部署,组织精干力量赴一线,确保如期完成新安江延伸段???合开发华山大桥、汉沙大桥梅林大桥、屯光大道和齐云大道延伸、花山旅游公以及高职园区、徽文化艺术长廊等重点项目片区的“一控双拆”和征地任务,完成中心城80亿元固定资产投资打好基础。主动参与家得利东侧、老汽车站、金属公司、棉纺厂、荷花池宾馆等重点片区旧城改造,积极对接项目业主,努力做大我区城建项目规模。加快江南新城、退城入园企业、水心亭等地块拆迁安置。在服务市建安置区的同时,加快花上园、洽阳山、小夷坞上下坞、尤溪、万贯家园二期等安置区建设,实现从边拆边建逐步过渡到先建后拆,保障好被拆迁户的合法利益。

重视规划管理,拓展城市发展空间。以黄山市新一轮城市总体规划实施为契机,以城市化的理念调整完善城郊农村规划,严格建设审批管理,健全控违拆违长效机制,杜绝一切违法建设,在有序推进城郊发展的同时,为城市未来发展预留空间。认真做好村容村貌整治、小流域治理、农村危旧房改造及农村路网建设专项规划,力争获国家和省资金支持。扎实推进城市文明提升工程,加快城市路网、交通、供水、环卫等基础设施建设向农村延伸。推行市容精细化管理,积极争创全国创建文明城市工作先进城市。计划投资500万元,有序推进三小改造工程,确保“路平、灯亮、水畅”,进一步改善中心城区环境。切实抓好旅游干线交通干道两、重点景区景点周村庄的整治

加快建设进度,全面提升城市形象抓紧江南新城建设,全面完成文峰路、府前街、佩琅西路、兖山路、洽阳北???、南滨江大道东段等市政道路的新建、续建任务和政务大楼、稽灵山公园建设,加速推进黄山元一、阳光绿水、长宏御泉湾、锦绣江等在建项目,确保江南新城完成投资18亿元、年底有根本性变化。全力推进黎阳老街改造,加快特色商街、酒店群建设和相关地块的征地工作,确保黄山国际中心完成投资5.6亿元

(二)全力加速新型工业集聚发展,壮大区域经济总量

千方百计促进工业集聚。按照“三个围绕、一个不上”和“三个集中”原则,着力发展低碳经济。整合资源要素,大力扶持鑫汇电缆、广远光电、工业、好运狮服饰等一批科技含量高、发展潜力大的规模以上工业企业,促其尽快做强,争取年销售产值超亿元企业增加23家。加强综合服务和政策引导,加大财政资金的支持力度,灵活运用信贷创新产品、担保公司提供担保、组织企业互保等形???,切实解决中小企业融资难题,促进中小企业迅速壮大,力争净增规模以工业企业8。以打包招商、租赁经营等方式,促进低迷企业焕发生机。加快园区外企业退城入园步伐。围绕装备制造、电子电器等产业,承接一批关联度高、上下游配套的大项目,延伸产业链,加快产业集聚步伐建立企业分类调度和急事急办制度。积极引进人才,强化职业技能培训,服务企业用工需求。

全力以赴加快园区建设。抢抓全市开展“园区建设发展推进年”活动契机,加快园区规划调整、完善和报批工作。通过“财政拨、银行贷、市场融、商居补、向上争”等方式,千方百计加大园区基础设施建设投入,快速推进九龙路、塔山路、梅山路延伸和博林路拓宽工程及帅鑫大道、帅鑫二桥建设,确保园区新增开发面积0.5平方公里。将园区建设与城市功能配套相结合,进一步完善园区产业集聚和综合承载能力。完善园区管理体制和运行机制,全面建立快捷高效的园区服务网络平台做到企业围墙外的一切事情由政府包办。积极争取用地指标,扎实做好园区土地农转用报批工作。加快园区内工业泵二期、拓达科技等续建项目建设。力争实现园区工业投资4.5亿元、税收4200万元目标

坚持不懈推进科技创新。加大科技创新扶持力度,积极培育技术创新主体、企业家队伍和产业技术团队鼓励企业与大专院校、科研机构合作,支持龙头企业设立技术研发中心,努力提高骨干企业的科技创新水平和核心竞争力,引导企业逐步实现由制造产品向创造品牌跨越。着力推进工业技改,安排应用技术研究与开发资金200万元落实技改贴息政策,完成工业技改投资3.9亿元。支持企业培育品牌,鼓励专利技术和项目申报,力争新增高新技术企业3家。引导企业提升出口产品档次和附加值,积极拓展国际贸易空间

(三)全力加速服务业态转型升级,做实商贸旅游文化产业

推进现代服务业发展落实国务院和省政府关于加快发展服务业的若干意见,结合安徽省城市商贸服务业发展示范区试点,编报和落实一批试点项目,确保对上争取项目资金300万元。加大对接力度,争取引进一家世界500强商贸流通企业开工建设湖边电器大市场,完成金太阳大厦二期工程。充分利用中心城区已建成待用楼宇,大力发展物流、仓储完成屯溪休闲美食街二期整治。积极实施万村千乡市场工程和社区商业“双进工程”,继续做好家电下乡工作。

加快旅游产业升级积极开展全国旅游服务质量提升年”活动,主动融入、全面服务世博会。围绕发展旅游观光、休闲度假、文化体验、康体养生、节庆赛事、商务会议等业态,促进旅游产业转型升级。深入实施旅游综合开发提升工程,确保完成年度投资12.9亿元。结合百村千幢”古民居保护利用工程,将乡村旅游发展纳入全区旅游总体规划,着力打造民俗文化、蔬菜水果、生态休闲等乡村体验旅游产品积极办好第三届国际温泉文化旅游节等节庆活动。努力提升新安江夜游项目的内涵和品位。加快醉温泉度假城创建国家4A级旅游步伐,力争香茗酒店通过五星验收。加强市场管理,完善旅游安全责任制和应急处理机制,进一步优化旅游环境。

积极发展文化产业。实施重大文化产业项目带动战略,加快编制文化产业发展规划和项目库,强力推进文化与旅游深度结合。深入挖掘、整合和开发文化资源,不断丰富和提升中心城区旅游文化内涵。推进屯溪老街国家级文化产业示范基地建设,争取4月底前全面完成一、二、三马路特色商业街打造。加大程朱阙里等文化产业项目的招商力度。完善各镇“文化信息资源共享工程”基层网络,新建10家农家书屋并充分发挥作用。启动区文化馆、图书馆和非物质文化遗产陈列馆建设。扎实开展系列文化活动,发展公益性文化事业。

(四)全力加速“十大工程”项目建设,增强经济发展后劲

高水准谋划编制项目。精心编制区“十二五”规划。利用社会智力资源,对接大专院校、科研院所和咨询机构,坚持部门、企业、社会联动,紧扣国家产业政策、投资导向和区域经济整体布局,围绕重大基础设施、现代服务设施、优势产业项目等领域深入谋划并建立数量可观、前后接续、衔接紧密、重点突出的动态化项目库,力争全区项目储备规模超200亿元,并争取更多重大项目列入国家、省、市“十二五”规划。

超常规推进项目建设。按照质量高、数量多、体量大的要求,安排实施“十大工程”建设项目140个以上。按照“经济指标项目化、项目建设具体化、目标任务责任化”的要求,建立单位终身服务、职能部门全力、时序进度倒排等工作机制,全程服务众力食品、北川电子、颐和观邸、岸上蓝山、西溪玫瑰园等一批新开工重点项目,确保开工项目快建设、建设项目快投产;进一步排细新徽天地、黄山国际中心、徽州公馆等续建项目投资计划,分解到月、落实到旬、关注到周。加强项目指导和督促确保“一控双拆”、投资额度、形象进度、建设速度相统一,力争竣工运营项目80个以上。落实“四个一”工作机制,实???重点项目建设一月一通报、一季一观摩、年底大观摩,始终保持项目建设强力推进势头,确保完成固定资产投资72.5亿元,861”行动计划项目和市“十大工程”项目投资进度继续保持全市领先

(五)更加注重借力发展,强化招商引资工作

创新招商理念。严格落实“三分之一人员招商”工作要求,完善招商信息共享机制。在坚持敲门招商、网络招商等行之有效招商方法的同时以商会为基础,建立联系机制,积极构筑招商新平台,定期发布信息,对接项目,大力开展以商引商,力争招好商、招大商,确保新引进100万元以上项目200个,其中亿元以上和5000万元以上重大项目分别达5个和10,到位市外内资44.2亿元,实际利用外资1850万美元以上。

突出工业招商。扎实开展“工业招商质量提升年”活动,举全区之力加大园区招商力度,重点引进一批装备制造、机械电子等产业项目加速优势企业向园区集中。健全完善企业入园政策,实行投资强度、建设进度、企业实绩与园区优惠政策挂钩,与优势资源结合,实行捆绑推动。按照“谁招商、谁受益”原则,引导镇、街道引进项目落户园区,力争新引进入企业28家以上。立足于“大”和“精”,统筹抓好商贸招商、农业招商和房地产招商。

加强督查考核。以招商引资实绩、综合服务水平、项目对接实效和领导是否一线招商为重点,加快完善招商引资目标管理考核责任制,真正形成招商引资工作人人有责任、人人有任务。强化对招商引资刚性指标动态跟踪、过程督导,实行资金到位情况月通报制度始终保持强推态势,切实把招商引资实绩体现到项目落地项目投产企业税源上来。

(六)更加注重城郊农村发展,扎实做好三农工作

努力拓宽农民增收渠道。争取一批预留地用于新建社区发展集体经济。围绕旅游观光农业、农家乐等发展城郊现代农业,做足“农事体验、旅游休闲”文章进一步完善科技服务体系,加大测土配方施肥和农机新机具、新技术推广力度大力实施新型农民培训项目,增强农民的就业创业能力,培训农民1500转移农村劳动力500以上。鼓励龙头企业、专业大户创办或领办各类农民专业合作社,切实提高农民组织化程度。积极争取第二轮退耕还林补贴政策,提高公益林森林生态补偿标准。认真落实粮食直补、良种补贴、农机购置补贴等各项支农惠农政策。

积极发展精品效益农业继续实施“菜篮子”工程,进一步扩大新江、徐村蔬菜基地规模,高标准大棚蔬菜基地、城郊精细蔬菜基地400加快蓝莓生态园、乌龙茶基地和黎阳、奕棋生态园建设,谋划并争取启动留村农业综合开发项目,促进特色农业科学布局、连片发展,打造12家全市农业新亮点。继续发挥黄山茶城、绿色食品城、新安大市场农产品物流体系作用加速推进农业产业化进程,大力扶持一品有机茶、金竹竹业等企业做大做强,新增2家市级以上农业产业化龙头企业。

切实改善生产生活环境。扎实做好村庄整治规划,加大整治力度,实施农村清洁工程,全面建立“户集、村收、镇中转、区处理”的卫生保洁长效机制。大力开展示范村创建,力争再实现6个村达“十有”继续实施农村饮水安全工程,再解决农3300人安全饮水问题。实施油山塘、林金塘、扁尾大学水库除险加固,治理水土流失面积10方公里。进一步推进殡葬改革。巩固退耕还林成果,提高造林绿化质量,加强天然林和公益林管理,加快实施松材线虫病三道防线工程。

(七)更加注重财政稳健增长,提升理财保障水平

着力壮大镇域经济。突出镇域经济在全区经济发展中的主体地位,完善镇域经济考核体系,进一步调动发展镇域经济的积极性。支持黎阳镇省级扩权强镇试点镇建设,确保各项指标高于全市、全区平均水平,力争更多的镇进入省试点镇行列。鼓励村(居)以集体资产兴办实体或投资园区兴建租赁式厂房,实现集体资产保值增值。加快发展镇域物流、商贸、旅游等产业。加强生态建设和环境保护,增强可持续发展能力。五个镇税收收入平均增长25%以上,确保达到2.7亿元。

大力开展增收节支。进一步做好税源摸排工作,狠抓重点行业、重点企业、重点税源的监督与服务,强化非税收入和国有资产管理,对区内重大基础设施及重点工程建设形成的税收实行跟踪征管,确保应收尽收。积极落实支持企业发展的优惠政策,大力扶持和推动非公经济发展,努力培植新的税收增长点。不断规范预算管理,提高预算绩效水平,严肃部门预算编制。从紧有序安排各项支出,集中财力向民生、农村、财源项目、社会事业、安全生产、维护稳定等方面倾斜。

积极抓好争资融资。围绕今年国家新增国债项目,抓紧对接一批自主创新、结构调整、节能环保、“三农”和民生改善等领域的项目,争取更多资金支持,确保对争资2.5亿元以上加强对广远光电、金竹竹业、新徽天地三家企业上市前期的培育和辅导,鼓励企业向资本市场融资成立区级担保公司。新增小额贷款公12家。进一步加强政银企合作,充分发挥区国有资产投资公司的平台作用,改善金融生态,推动土地承包权、股权、林权等抵押或质押贷款,提升融资能力,积极帮扶非公企业发展壮大

(八)更加注重民计民生改善,推进和谐屯溪建设

深入实施民生工程。计划总投资近亿元,实省、市确定的35项民生工程。健全完善民生工程长效机制,进一步明确责任、规范运作、强化督查、提升质量,力争民生工作跻身全市先进行列。认真落实新一轮就业政策,确保新增城镇就业2025人。不断健全城乡居民最低生活保障、社会救助、社会福利等社会保障体系。扎实做好社会保险扩面征缴工作。完善被征地农民养老保险制度。全面普及新农合门诊统筹,扩大参合农民受益面。加大廉租住房建设力度,积极推进棚户区改造。

着力推进各项改革。根据市委、市政府统一部署,立足区情,坚持精减、统一、效能和统筹兼顾、突出重点的原则,全面完成政府机构改革任务,切实做到转变政府职能、理顺职能关系、明确工作责任、优化组合结构、规范机构设置、完善体制机制、严控机构编制严格把握政策界限注意研究和妥善处理好机构改革中出现的新情况、新问题。实施事业单位绩效工资改革,推进医药卫生体制改革。巩固集体林权制度改革成果,加大配套改革力度。进一步规范农村集体土地承包经营权和林权流转,完成集体建设用地使用权确权和登记发证。扎实做好企业改制扫尾工作。

加快发展社会事业加强人才引进和人才管理,抓好引智项目的落实。区综合档案馆新馆年底建成。结合黄山市新一轮城市总体规划的实施及城市建设发展需要,调整小学布点,加快重建黎阳小学,完成屯光镇中心小学教学楼建设。切实加强学前教育、学校安全教育与管理,推进义务教育均衡发展。启动奕棋镇卫生院改扩建工程,完成标准化村卫生室和社区卫生服务机构新建任务,推进城乡基本公共卫生服务均等化工作。积极开展全民健身运动,促进群众体育和竞技体育健康协调发展。开展新一轮“全国科普示范区”创建活动,进一步提升全民科学素质。加强城市及流动人口计划生育工作,完善“村(居)为主”工作机制和计划生育利益导向机制,确保人口和计划生育工作继续保持全市领先水平。重视妇女儿童工作,确保“两纲”实施达标。落实优抚安置政策,巩固和发展双拥创建成果。加强人民武装和民兵预备役工作,加快区人武部新营院建设。抓好区第六次全国人口普查,继续做好统计、档案、老年人、残疾人和涉台事务、外事侨务和民族宗教等工作。

积极抓好社会管理。完善村务公开、民主管理长效机制和社区议行分设管理体制提升社区信息化管理水平,提高街道社区服务能力。做好市旅游度假区区划调整接收工作。积极开展“农村社区建设实验全覆盖”创建活动进一步深化“村改居”工作,适时调整城市社区规模。深入开展“法治屯溪”建设,全面完成“五五”普法任务。强化法律援助和法律服务、社区矫正、帮教安置等工作。建立健全信访问题信息汇集研判和排查化解机制,认真做好世博会等重大活动期间信访维稳工作。进一步落实安全生产“一岗双责”,扎实做好地质灾害点的防治理。认真抓好公共卫生和食品安全工作。积极探索化解劳资纠纷和预防拖欠农民工工资的有效途径,完善劳动保障监察机制,维护劳资双方的合法权益。加强基层应急队伍建设,完善应急预案,提高处置突发公共事件的能力。强化市场运行监测,保障生活必需品市场供应。提升储备粮管理水平,确保粮食安全。加强社会治安综合治理,完善治安防控体系,深入推进基层平安创建。进一步健全防处邪教工作长效机制。有效预防和严厉打击违法犯罪行为,确保社会稳定。

(九)更加注重政府自身建设,打造人民满意的服务型政府

着力提???创新发展的能力。坚持把加快发展作为政府工作的第一要务,正视发展中存在的差距,增强危机意识,抢抓全市大开放、大建设大发展的机遇,科学制定发展战略和政策措施,引导干部群众真抓实干,干出成效牢固树立创新意识,弘扬敢闯、敢试、敢为的精神,支持创新、鼓励探索、宽容失败,营造有利于干事的良好环境。不断加强学习,努力增强工作的预见性和主动性,善于把上级的决策部署和外地先进经验与我区实际紧密结合,创造性开展工作。

着力提高统筹协调的能力。坚持“服务大局、发展自身”,在复杂的工作中突出重点,集中时间和精力,疏通关键环节、解决主要问题,有效推动各项工作。牢固树立“局部服务全局”的理念,全力服务好市重点工作和项目建设,积极主动做好协调对接工作,整合各方资源,争取更多的理解和支持,推进区域经济社会又好又快发展。高质量办理人大建议、批评和政协提案。诚恳听取、吸纳各民主党派、工商联、无党派人士及社会各界的意见和建议充分发挥工会、共青团、妇联、科协等团体的桥梁纽带作用

着力提高狠抓落实的能力。落实“商量着定、定了就干、干就干好”的工作要求,增强“我的岗位我负责、我的岗位请放心”的责任意识,做到“人人有激情,时时在状态”,提升精气神、强化执行力。广泛推行“科学工作法”、“快乐工作法”和“一线工作法”,全面落实效能建设各项制度,切实提高抓落实的能力水平,争当抢机遇的先锋常规发展的标兵。加强工业发展、城市建设、民计民生、社会稳定等方面的调查研究,发现和解决发展中的问题。建立健全科学合理的考核机制、激励机制和督查督办机制,增强政府的公信力、执行力和推动力。

着力提高依法行政的能力。加强法制教育???训,不断提高依法处理经济社会事务的能力。全面推进行政执法责任制,完善行政执法评议考核和执法过错责任追究制。强化行政复议工作进一步提高复议案件办案质量。推进电子政务应用,提高行政管理效率。认真办理“市民连线”、“区长热线”和“区长信箱”,畅通群众发表意见、反映问题、诉求利益、参与政务的渠道,保障公民知情权、参与权和监督权。严格实行重大事项集体研究、依法决策,确保各项决策更加符合实际。坚持在区委的领导下开展各项工作,认真执行区人大及其常委会的各项决议和决定,自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。

着力提高拒腐防变的能力。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,做到按准则从政、以规范用权。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真落实党风廉政建设责任制,从源头上预防和治理腐败。强化对政府部门关键岗位、重点领域、重要环节的监督制约大力弘扬艰苦奋斗和勤俭节约精神,深入落实中央厉行节约“八项要求”,大力压减公务消费,降低行政成本。深入开展工程建设领域突出问题专项治理。继续巩固“小金库”治理成果。进一步规范招投标和政府采购加强预算资金和国有资产的监督管理,提高财政资金使用效益,确保国有资产保值增值。强化经济责任、政府投资项目和民生工程资金的审计监督,确保资金运行安全有效。深入推行政务公开、信息公开,增强政府工作透明度。

 

各位代表!屯溪正处于新的发展起点上,做好今年的政府工作,责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,进一步凝心聚力,抢抓机遇,脚踏实地,开拓进取,为全面实现“十一五”时期经济社会发展目标,早日建成现代国际旅游城市“首善之区”,谱写屯溪人民美好生活新篇章而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

《政府工作报告》名词解释

(根据名词出现顺序排列)

 

1. 十大工程市委四届七次全会提出的加快建设“现代国际旅游城市”的具体抓手。即旅游综合开发提升工程、文化产业精品打造工程、生态环境保护建设工程、综合交通提速升级工程、园区经济提速增效工程、城乡建设管理提升工程、新农村建设巩固扩展工程、民生改善工程、文明城市创建工程、人才强市战略推进工程。

2. 旅游营销“三进”:旅游营销进社区、进校园、进企业。

3. 化学需氧量:即CODChemical Oxygen Demand是在一定的条件下,采用一定的强氧化剂处理水样时,所消耗的氧化剂量。化学需氧量又往往作为衡量水中有机物质含量多少的指标。化学需氧量越大,说明水体受有机物的污染越严重。

4. “百村千幢”古民居保护利用工程:在黄山市境内选择101个古村落和1065幢古民居进行保护开发和利用,用五年时间分两期实施

5. “进万村大服务”活动:贯彻三农方针政策,发挥司法行政职能优势为主题,主要内容是:法律政策宣讲进村入户法律服务法律援助进村入户矛盾纠纷排查调处进村入户访社区矫正帮教安置对象进村入户

6. 四区建设:市委四届七次全会提出的建设科学发展示范区、生态文明展示区、文化繁荣先行区、平安和谐优秀区。

7. 四大体系:市委四届八次全会提出的构建现代基础设施体系、优势产业体系、公共服务设施体系和新型城镇规划建设体系。

8. 六个注重:市五届人大五次会议期间,市委王福宏书记参加屯溪区代表团审议《政府工作报告》时,对中心城区建设提出要注重科学规划、注重群众安置、注重生态环保、注重质量进度、注重社会稳定、注重营造良好的发展氛围。

9. 三大目标2010131日,市委王福宏书记在全区领导干部大会上提出“屯溪区今年主要经济指标增幅高于去年,力争创最好水平;主要经济指标增幅高于全市平均水平,力争各项工作居全市前列;各镇、街道争先进位,力争各项工作走在全市乡镇、街道前头”的目标。

10. 一控双拆:区委四届十次全会提出2010推进中心城区建设的一项重点工作。即控违、拆违、拆迁。

11. 三桥五片九点十路市委四届十次全会提出的2010中心城区建设重点。三桥是华山大桥、梅林大桥、汉沙大桥;(五个地块的旧城改造)是家得利东侧地块、老汽车站地块、金属公司地块???棉纺厂地块、荷花池宾馆地块九点(九大节点)是一站(高铁站)、一江(新安江综合开发)、一街(老街综合提升)、一球(高尔夫旅游度假区)、一廊(徽文化艺术长廊)、一园(经济开发区)、一城(江南新城)、一院(黄山职业技术学院)、一线(歙岩休公路);十路(十条道路)是屯光大道延伸、齐云大道延伸、码头路、花山旅游公路、新园西路、梅林大道、新潭二号路、新园东路、湖边路和新区路

12. 三个集中:工业企业原则上逐步因势利导向园区集中,提高工业布局集中度;生产要素向适宜产业集中,提高重点产业的集聚度;重点企业向特定功能园区集中,提高产品深加工度。

13. 低碳经济:在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

14. 社区商业“双进工程”:便利消费进社区,便民服务进家庭。

15. 四个一:区委四届十次全会提出的项目推进工作机制,即一个项目一个牵头领导、一个工作班子、一套工作计划、一个督查方案。