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索 引  号: 003143189/201709-00229 信息分类: 政府工作报告 / 综合政务 / 公民 / 报告
发布机构: 屯溪区人民政府办公室 发文日期: 2011-01-21
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2011年政府工作报告

发布机构:    屯溪区人民政府办公室     发布日期:2011-01-24 16:39:49     信息来源: 屯溪区人民政府办公室     浏览次数:30642

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——2011121日在黄山市屯溪区第十

人民代表大会第次会议上

人民政府区长  胡黎明

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2010年及“十一五”时期工作回顾

 

2010年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督下,全区上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,认真贯彻落实党的十七届五中全会和省委八届十三次全会,市委、区委四届十次、十一次全会精神,围绕建设现代国际旅游城市“首善之区”目标,按照“做精一产、做强二产、做优三产”的发展思路,果断决策、大胆作为、争分夺秒、奋勇跨越,圆满完成了区十五届人大四次会议确定的各项目标任务,成为“十一五”时期发展最快、质量最优、成效最好的一年。

全年实现地区生产总值40.8亿元,增长13.5%;固定资产投资81.2亿元,增长45.5%;社会消费品零售总额41.4亿元,增长19.5%;规模以上工业增加值6.57亿元,增长33.6%;引进市外内资44.8亿元,增长24.1%;城镇居民人均可支配收入15834元,增长12.6%;农民人均纯收入7756元,增长10.9%。全年完成财政一般预算收入4.64亿元,增长38.6%;实际利用外资1944万美元,增长21%;外贸进出口总额3576万美元,增长60.2%;旅游接待量599万人次,增长23.8%;金融机构贷款余额135亿元,增长27.5%;存款余额192亿元,增长27.9%。在全市经济社会发展观摩活动中好评如潮,城建和“四大整治”荣获第一,社会事业和民生工程荣获第二,4个项目被评为最佳观摩点。全区呈现经济平稳较快增长、社会事业全面进步、民计民生持续改善的良好发展势头。

(一)强力推进项目建设,综合承载能力不断提升

“十大工程”大干快上。扎实开展“百日大会战”活动,每个项目均实行“一个牵头领导,一个工作班子,一套工作计划,一个督查方案”,区四套班子率先垂范,做到工作在一线调度和落实,问题在一线发现和解决。明确140个区“十大工程”项目的牵头领导、责任单位、具体责任人、投资计划、形象进度及完成时限,做细“账本”。17个省“861”行动计划项目和50个市“十大工程”项目均提前完成年度投资计划,分别达19.4亿元和40.8亿元,投资总量和时序进度均居全市首位。工业投资增长72.2%,高于全区固定资产投资增幅26.7个百分点。

“一控双拆”、征地及安置区建设快速推进。按照“有违必控、是违必拆,拆违必净,拆迁必快,安置必优”的要求,完成新安江延伸段综合开发工程、江南新城、率水桥北端两侧、九龙低碳经济园区等重点区域拆迁近100万平方米;建立健全“日报告”、“零报告”和问责制,始终保持控违拆违的高压态势,累计依法拆除历年违法建设6万平方米,是2009年的3倍。累计征地近1万亩。全面完成洽阳山、花上园、万贯家园一期等安置区建设。按照城市化理念,高标准规划、高品位建设上下坞、小夷坞、尤溪、洽阳南苑、龙山、博村、凤翔等安置区,学校、超市等配套设施一次性布点到位。

城市面貌焕然一新。“一城、一园、一街”建设成效明显。投资8000余万元,新建和续建江南新城珮琅西路、怡阳路、文峰路、兴昱路等9条道路,“四纵七横”路网全面形成;阳湖公园、政务中心、颐和广场建成使用;御泉湾、元一大观、颐和观邸、岸上蓝山等在建项目快速推进;黄山国际中心商业区、五星级酒店集群和高档住宅群全面开工。投入近2亿元,基本完成九龙低碳经济园区松涛路、迎宾大道等9条道路新建和改造任务,所有路网实现雨污分离、弱电下地、天然气配套、亮化到位;园区入口节点整治取得明显成效,新入园企业均按城市化理念对沿街外立面进行设计,主次干道两侧建设四层以上徽派建筑,实现工业化和城市化的双赢;帅鑫大道、帅鑫二桥全面建成;园区新增开发面积2平方公里。投资5600万元,全面完成屯溪老街三条横街特色街打造。全区开发性项目投资达62.8亿元。确定了“一核、两山、五片区”关键区域控制。围绕创建第二届省级文明城市、“四大整治”及绿色质量提升行动,主要交通干线、园区和景区景点周边环境明显改观,城市“净化、硬化、绿化、亮化、美化、香化”水平显著提升。

(二)强力实施结构调整,转型步伐不断加快

效益农业稳步推进。按照“做精一产”的要求,进一步明确农业工作思路,大力推进农业结构调整,新增蔬菜基地1000亩,发展花卉苗木基地900亩,引进蔬菜等新品种15个,推广水稻高产栽培等新技术10项。蓝莓生态园获“省级农业标准化示范基地”称号。新增各类农民专业合作组织5个。一品有机茶、金竹竹业等8家规模以上农业产业化龙头企业营销收入达2.5亿元,黄山茶城、黄山农产品批发市场交易额达11.15亿元,增长62.8%。全区农业增加值达2.39亿元,增长3.5%。大学、扁尾等4座小(二)型水库除险加固主体工程全面竣工。整合各类涉农资金,深入实施新农村建设巩固拓展工程,完成6个市级“示范村”创建。

工业经济迅速攀升。高规格成立园区机构,按照“山水林城、天地人和”的理念和“城市化、精品化、生态型、花园式”的要求,倾力打造特色鲜明的低碳经济示范园区。九龙低碳经济园区规划控制面积8.5平方公里,近期实施5.7平方公里。坚持“低碳、绿色、环保、高端”的产业定位,提高企业入园标准。日普产业园、锦江百浪、绿巨能、金箭照明等项目全面开工。工业泵二期按期投产,年税收贡献突破1000万元。对园区内6家低迷企业实施“腾笼换鸟”或“二次招商”。园区实现税收4300万元,净增1100万元。实施工业企业分类指导,力促“龙头企业快发展、规模企业快扩容、规下企业上规模”,全区新增规模以上工业企业11户,新增产值亿元以上工业企业2户,预计实现规模以上工业总产值22.2亿元,增长60.3%。

现代服务业快速发展。神话娱乐城基本建成。香茗酒店被评为“五星级旅游饭店”。屯溪老街入选“世博主题体验之旅”示范点。围绕“世博旅游在上海,休闲度假在屯溪”主题,推进旅游营销“三进”活动。新徽天地项目加快推进,醉温泉景区荣获2010年度“黄山市十佳休闲度假目的地”称号。成功举办第三届中国黄山国际温泉文化旅游节。扎实推进“安徽省城市商贸服务业发展示范区”试点。金太阳二期综合批发市场、“好又多”购物广场等相继开业。黄山徽菜美食街改造工程快速推进。1.5万吨省级储备粮库建成。世界500强企业“大润发”国际连锁超市和五星级豪华6厅3D影院成功落户。戴震路社区被商务部批准为国家级“商业示范社区”。“万村千乡”市场工程和“新网工程”深入实施。家电下乡产品万户购买量达1.67万台(件),家电以旧换新销售量达9700余台,均居全市首位。

(三)强力扩大改革开放,发展活力不断增强

招商引资突飞猛进。强化招商引资目标管理考核责任制,调整完善项目入园优惠政策,将全年招商引资任务层层分解,建立招商项目区四套班子共同会商论证机制,悬挂“招商引资进度光荣榜”。充分发挥商会招商的作用,统筹大型商贸和现代农业招商,突出工业招商并取得历史性突破,新引进工业项目20个,投资规模39.2亿元,为前五年总量的5倍,其中日普产业园、兴乐碳基复合材料、绿巨能、锦江百浪和优尚家居项目总投资额分别达20亿元、6.7亿元、5亿元、2.3亿元和1.2亿元。世界500强中石化收购的和怡阳光酒店顺利落户。成功举办首届低碳健康中国行高峰论坛暨日普加盟商大会。先后组团参加“国际徽商大会”、“香港经贸交流”等活动,总投资9000万美元的希尔顿酒店项目顺利签约。全年新引进投资规模100万元以上项目287个,到位市外内资净增14.1亿元。

争资融资成效显著。全年累计对上争取到位资金2.6亿元,其中18个中央扩大内需项目到位资金2000万元。积极做好区政府原办公楼、水心亭等地块及园区工业用地的挂牌出让,争取市土地出让金返还3.2亿元。积极化解项目融资瓶颈,举办两次政银企对接会,现场签约项目28个,签约资金7.59亿元,其中意向贷款4.25亿元,承诺贷款3.34亿元。推进国有资产信息化管理,重点加强行政事业单位经营性资产的管理,确保了国有资产的保值增值。

各项改革深入推进。成立区委区政府督查组,为重点工作和年度目标任务的顺利完成提供了保障。完成区政府机构改革,新组建政府部门和直属机构23个。扎实推进机关事业单位收入分配制度改革,落实义务教育、公共卫生和基层医疗事业单位的绩效工资分配政策。顺利实施基层医药卫生体制综合改革,完成基层卫生院院长、社区卫生服务中心主任选聘及全员竞聘上岗工作,基层医疗卫生机构全面实行药品零差率销售。全面启动事业单位岗位设置管理。国库集中支付改革、非税收入征管改革以及镇级财政规范化建设取得实效。组建实邦、中融、保利鑫3家小额贷款公司。完成2家企业改制,盘活资产228万元。支持民营经济发展,税收超百万元以上民营企业达61家,净增10家。

(四)强力推动协调发展,社会事业不断进步

科技创新得到加强。大力培育科技创新型企业,中河电器通过国际SA审核认证,顺昌电器等三家企业被列为全省“千企培育”企业,工业泵“2G系列双螺杆泵”等四项产品被认定为省高新技术产品,振州电子“20万次长寿命制冷压缩机启动电容器”项目被科技部中小企业创新基金立项。积极推进企业专利试点示范工作,获“安徽省知识产权工作示范区”称号。被中国科协列入2011—2015年创建全国科普示范区单位。全年完成工业技改投入3.9亿元,科技支出占财政支出比重达14.3%。

社会事业稳步推进。公开招录各类急需专业技术人才12名。投入资金4100万元,完成25幢古民居保护利用工程。“黎阳故邸徽州民俗文化村”等一批文化新业态初具规模。编撰完成《黄山市屯溪区志》评议稿。17个百佳摄影点建设取得阶段性成效。面向社会公开征集“城市形象主题口号”。深入开展“三下乡”、“四进社区”活动。建成屯光镇中心小学综合楼,加强城乡教育对口支援,规范办校办班教学行为,有力促进教育均衡发展。完成隆阜、柏树社区卫生服务站规范化建设和汉沙、紫阜、凤霞等10个村卫生室建设。第六次全国人口普查顺利开展。国防建设、民兵预备役工作得到加强。发放重点优抚对象抚恤定补款168万元,兑现优待金177万元,退役士兵安置率100%,实现连续39年无责任退兵。农机化工作有序开展。档案、体育、涉台事务、外事侨务、民族宗教等工作稳步推进。妇女、儿童、老龄人、残疾人事业取得新成绩。

(五)强力增进百姓福祉,和谐局面不断巩固

人居环境明显改善。积极争创第二届省级文明城市,大力开展“四大整治”活动。投入资金500万元,继续实施一批“三小”改造工程。建成6条长达8.2公里“村村通”公路。新增垃圾箱300个。建成200口户用沼气、12个沼气服务网点。强化环境保护,完成年度节能减排目标。地质灾害点治理工程取得成效,治理水土流失8平方公里。朱村土地整治整村推进加快实施,23个保留村庄建设规划通过审查。

民生保障得到加强。投入资金1.1亿元,其中区级配套4500余万元,全面完成30项民生工程。开展创建省级创业型城市活动,新建11个村级就业和社会保障服务站,全年新增就业3382人,下岗失业人员再就业2679人,转移农业劳动力2284人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面不断扩大,累计发放资金1.2亿元。再次提高城乡低保补助标准,发放城乡低保金2210万元,12万人次城乡低保对象基本生活得到保障。新农合筹资标准人均达200元,居全省之冠。增加了城乡医疗救助病种,支付救助资金186万元。新建区福利中心,五保集中供养率达42%,超省、市目标。屯溪廉租房工程全面建成,向552户城市低收入家庭发放廉租房租金补贴106.3万元。抓好移民后期扶持,发放移民直补资金112.65万元。

社会管理不断进步。进一步强化基层民主政治建设,村民和社区居民自治有序推进。制定实施《关于深入推进城乡和谐社区建设的意见》,逐步整合社区资源,增强社区服务功能。人口计生工作继续保持全市领先。“民主法制示范村(社区)”建设取得新成绩。昱东、昱中街道荣获省“和谐社区建设示范街道”称号。戴震路社区荣获“全国创建学习型家庭示范社区”称号。应急管理体系进一步健全。加强社会治安综合治理,完善社会治安防控网络,扎实开展“世博护城河”、“校园安全”等专项整治行动。防处邪教工作进一步加强。群众安全感和社会治安满意度不断提高。落实政府综合监管责任,安全生产形势总体平稳。老街防火工作扎实开展。及时办结各类热线1298件,政风行风建设不断加强。着力夯实信访工作基础,落实信访工作责任,群众利益诉求渠道进一步畅通。采取多项措施稳定中心城区市场价格,保障了人民群众基本生活不受影响。

与此同时,政府自身建设不断加强。广泛开展“创先争优”活动,营造创先进争优秀的浓厚氛围。以规范行政权力运行为重点,扎实推进政务公开和政府信息公开工作,不断提高政府决策的公信力和执行力。定期向区人大及其常委会报告工作,向区政协通报情况,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见。进一步密切与工会、共青团、妇联、科协、残联、文联等人民团体的联系。累计办理人大代表建议105件、政协提案122件,满意率和基本满意率达100%。“五五”普法和依法治区工作顺利通过省、市验收。深入推进依法行政,落实行政决策程序制度,行政效能明显提高。全面完成村(居)“三资”清理,落实“四议三公开”制度,“阳光村务工程”走在全市前列。认真落实《廉政准则》各项规定,不断完善述职述廉、“一岗双责”和重大事项报告等制度,全面推行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态”制度。深入开展纠风专项治理,强化行政监察和审计监督,廉政建设得到加强。

各位代表!

刚刚过去的一年,是实施“十一五”规划的最后一年。五年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,我们有效应对金融危机的严重冲击,解放思想、团结拼搏、砥砺奋进、奋勇跨越,实现了“十一五”完美收官,经济社会发展取得了令人鼓舞的重大成就。

过去的五年,是我区综合实力大幅提升的五年。三次产业结构由10.7:33:56.3调整为5.9:35.5:58.6;固定资产投资累计完成228亿元,占预期目标的179.5%。地区生产总值、财政一般预算收入、规模以上工业增加值总量分别是“十五”末的1.25倍、 2.29倍和4.81倍,工业对经济增长的贡献率由27.4%提高到32.7%。

???去的五年,是我区改革开放深入推进的五年。累计引进市外内资146亿元,实际利用外资6657万美元,年均分别增长46.9%和26.5%。完成17家企业改制。“安徽省城市商贸服务业发展示范区”试点深入推进。屯溪老街入选首批“十大中国历史文化名街”。荣获“全国科普示范区”、全国“和谐社区建设示范城区”等荣誉称号。黎阳镇列入省扩权强镇试点镇。组建屯溪农村合作银行,投资担保公司和小额贷款公司达11家,重新申报登记担保公司2家,金融创新取得实效。

过去的五年,是我区城乡面貌明显改观的五年。江南新城雄姿初显,黎阳老街改造快速推进。累计征地近2万亩,拆迁160余万平方米。建设安置区27个,交付安置房6307套,安置面积105万平方米。着力实施了一批安全饮水、美化亮化工程,“村村通”实现全覆盖,27个村达到新农村建设“十有”标准。深入实施“三小”改造,扎实开展“四大整治”,文明创建工作走在全市前列。

过去的五年,是我区群众生活显著改善的五年。累计投入资金2.1亿元,着力实施了一批事关群众切身利益的民生工程。新增就业岗位1.2万个,城镇登记失业率控制在3.9%以内。社会保险覆盖城乡各类用人单位。城市低保数次提标,由190元/月提高到290元/月。企业离退休人员月均基本养老金达1056元,比“十五”末增加533元。4531人享受被征地农民养老保险待遇,累计发放养老保险金1570余万元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长13.1%和12.6%。

过去的五年,是我区社会事业不断进步的五年。承担市级以上重点科技计划项目24项,连续两届通过全国科技进步考核。累计落实义务教育经费1.95亿元,农村小学布局得到优化,进一步促进了城乡教育均衡发展。城区20分钟、农村30分钟的就医服务圈基本形成,人人享有基本医疗卫生服务目标初步实现。人口计生工作连年保持全市领先。殡葬改革取得重大进展。安全生产各项控制指标全面下降。有效应对各类自然灾害和公共卫生危机,社会保持和谐稳定。

各位代表!

“十一五”时期特别是2010年取得的成就,为加快建设现代国际旅游???市“首善之区”奠定了坚实基础。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协和社会各界关心支持的结果,是全区人民共同奋斗的结果。借此机会,我谨代表区人民政府,向全区广大工人、农民、知识分子、干部、驻屯部队指战员、武警官兵、政法干警,向对区政府工作给予大力支持和帮助的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向为屯溪发展呕心沥血的历任老领导、离退休老干部、老同志,向所有关心和支持屯溪发展的驻屯各单位、市直各部门,向在我区创业的广大投资者、建设者,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到全区经济社会发展进程中存在的问题和不足:一是产业结构不优,工业经济的支撑作用尚未形成,规模以上工业企业产值依赖少数骨干企业支撑。尽管去年以来工业招商成绩喜人,但产生效益还有待时日。二是在应对征地拆迁、控违拆违、土地整治整村推进、维护稳定等热点难点问题上,方法不多、创新不足。三是少数干部工作激情、干劲、效率不够高,抓落实的本领和力度不够大,与新形势、新任务的要求不相适应。对此,我们将高度重视,在今后的工作中切实加以解决。

 

二、“十二五”时期及2011年主要工作

 

根据区委四届十一次全会通过的《中共屯溪区委关于制定屯溪区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,区政府编制了《规划纲要(草案)》并已书面向大会报告,请予一并审议。

未来五年是全面建设“首善之区”???关键阶段,也是我区全面实现“工业化、城市化”的关键时期。纵观全局,未来五年我区经济社会发展面临难得的战略机遇。全国经济结构转型加快,国家服务业综合改革试点和皖南旅游文化示范区等重大区域发展战略深入实施,现代国际旅游城市建设深入推进,“三条高铁”建成通车,必将更加有利于发挥我区综合优势,扩大招商引资,增强发展后劲,拓宽发展空间。同时,经过多年的探索和实践,我区发展的思路更加清晰、基础更加坚实、氛围更加浓厚,已经具备跨越式发展的条件。为此,我们必须进一步增强责任感和使命感,凝聚全区广大干部群众的智慧和力量,同心同德、克难而进、奋力拼搏、实干兴区,朝着屯溪更加美好???发展愿景而不懈努力,这是我们肩负的历史责任,也是全区人民的共同愿望。

“十二五”时期全区经济社会发展的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以“争当全市科学发展排头兵”为目标,围绕“471”行动计划,坚持“加快发展、转型发展、开放发展、绿色发展、创新发展、特色发展、和谐发展”,大力推进“工业化、城市化”,“做精一产,做强二产,做优三产”,为全面建设现代国际旅游城市“首善之区”奠定坚实基础。

“十二五”时期全区经济社会发展总体目标是:力争实现“五个翻番、三个前列、一大突破”,即:地区生产总值、财政一般预算收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入比“十一五”末翻一番以上;全区主要经济指标增幅、经济总量和社会事业发展位居全市前列;全社会固定资产投资累计突破500亿元,初步实现现代国际旅游城市“首善之区”目标。

具体来说:到2015年末,地区生产总值达到90亿元,按可比价年均增长13%以上;财政一般预算收入达到12.5亿元,年均增长22%以上;规模以上工业增加值达到27亿元,年均增长35%;社会消费品零售总额达到95亿元,年均增长18%;城镇居民人均可支配收入达到3.16万元,年均增长14.9%;农民人均纯收入达到1.55万元,年均增长15%;累计利用外资近2亿美元,年均增长25%;累计引进市外内资396亿元,年均增长15%;外贸进出口总额达到1.09亿美元,年均增长25%。三次产业结构调整到3.3:54:42.7左右;文化产业增加值占GDP比重达到10%以上;财政一般预算收入相当于GDP比例达到13.9%;城市化率达到100%;社会事业和谐发展,人居环境持续优化。

“十二五”时期全区经济社会发展的基本任务是:大力实施“471”行动计划,着力优化投资结构,努力扩大投资消费需求,保持经济社会平稳较快发展;提高老街片区服务集聚功能,强化主城片区商贸服务中心地位,夯实江南片区总部经济基础,建设九龙片区现代工业新城,切实加快中心城区建设;大力发展园区经济,着力壮大主导产业,加快培育新兴产业,促进产业结构优化升级;大力发展城郊旅游休闲农业,稳步推进土地整治整村推进,加速城市化进程;培育现代商贸服务业,发展休闲观光旅游业和文化产业;培育镇域特色经济,完善城市社区服务体系,统筹区域协调发展;健全社会保障和就业服务体系,推进基础教育均衡发展,构建科技文化体育服务体系,促进基本公共卫生服务均等化,加强人口和计划生育工作,提升社会管理水平,构建公共安全体系,切实保障和改善民生;实施国家服务业综合改革试点,深化行政管理体制改革,推进重点领域体制改革,扩大对内对外开放;加强生态环境保护,促进节能减排,增强可持续发展能力;坚持人才强区战略,加强社会主义精神文明和民主法制建设。

各位代表!

2011年是实施“十二五”规划的开局之年,也是本届政府届满之年,做好今年各项工作,意义重大。根据区委四届十二次全会精神,今年经济社会发展的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神,按照市委四届十二次全会总体部署,紧紧围绕建设现代国际旅游城市“首善之区”战略目标,坚持“加快发展、转型发展、开放发展、绿色发展、创新发展、特色发展、和谐发展”,深入推进“工业化、城市化”,继续在“做精一产、做强二产、做优三产”上下功夫,迅速启动“471”行动计划和“七园一点”,强力推进“十大工程”、“四区建设”,着力扩大有效投入,着力推进改革开放,着力维护社会稳定,全力保持经济社会又好又快发展势头,努力争当全市科学发展排头兵。

今年经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长13.2%,财政一般预算收入增长20%以上,全社会固定资产投资增长25%,社会消费品零售总额增长20%,规模以上工业增加值增长32%,引进市外内资增长20%,实际利用外资增长20%,外贸进出口总额增长20%,旅游接待量增长20.2%,旅游总收入增长25.5%,城镇居民人均可支配收入增长13%,农民人均纯收入增长13.5%,城镇登记失???率控制在3.9%以内,人口自然增长率控制在4.5‰以内,单位地区生产总值能耗与主要污染物排放总量控制在市下达指标以内。

重点抓好以下七个方面的工作:

(一)突出城市建设,加速城市化进程

加快江南新城建设。继续大力推进江南片基础设施及配套工程建设,完善提升城市功能。建设稽灵山公园、南山公园、文峰大桥及屯溪人民广场。启动红星路、白石路和党校路改建。全面建设浙商国际大厦、希尔顿酒店。颐和观邸、御泉湾、锦绣江南、黄山国际中心等剩余地块全面开工。黎阳老街南北两侧商业区以及续建的高档住宅、酒店式公寓全部竣工。有序安排三江口、政务中心东侧、率水桥北侧地块出让,做好珮琅西路以西等地块土地收储和出让准备。注重城市设计,高品位推进城市建设,实现城市经营效益的最大化、城市风貌的最靓化,为五年全面建成江南新城夯实基础。

扎实做好基础工作。保障好群众合法权益,按计划推进东区、齐云大道南侧局部地块、九龙低碳经济园区、江南新城等区域征地。实施“一控双拆”单位包片联系责任制,始终保持打击违法建设的高压态势,坚决将违法建设遏制在萌芽状态,净化城市建设环境。稳步开展仙人洞南路、屯溪老街滨江西路片区、新安江延伸段、党校片、徽州文化艺术长廊、新潭村片区等重点区域拆迁,力保完成100万平方米的拆迁任务。政务中心东侧、率水桥东西两侧分别于2月底和3月底前完成拆迁,白石路与党校路交口以南部分和党校南路以西到文峰路以东区域5月底前完成拆迁。严格时间节点和程序,新建新潭新村三期安置区,续建13个安置区,其中上下坞、小夷坞、汗山桥安置区5月底前建成;万贯家园二期、新潭新村二期、林塘安置区6月底前建成;洽阳南苑、博村安置区7月底前建成;龙山、黎山苑安置区10月底前基本建成,确保全年建成安置房2557套、41.6万平方米。强化安置房质量和安置区管理,切实把安置房建成安心房。

拓展城市发展空间。围绕促进农民增收、保护农民利益,加快“七园一点”建设,大力发展城郊旅游休闲农业,力争启动东关村现代观光养生农业示范区建设。整合各类涉农资金和项目,以镇为单位,实施朱村、留村等5个村土地整治整村推进,2月底前完成23个保留村庄的修建性规划。加快城郊基础设施及配套设施建设,打造新潭村、凤霞村农村社区化示范点, 力争9个村达到市级“十有”目标。抓好关键区域控制,做到“一次性规划、一次性部署、分步骤实施”。

(二)突出项目支撑,持续扩大有效投入

深入实施项目建设。围绕“471”行动计划,初步安排区“十大工程”重点项目119个,年度投资100亿元以上。及时帮助协调解决项目推进过程中遇到的问题,确保2月底前所有项目全面开复工。进一步提高工业投资比重,不断优化投资结构。围绕“镇六个观摩点、街道五个观摩点、区直综合经济部门一个观摩点”要求,着力建设精品项目,打造一批发展亮点。扎实开展政银企对接,鼓励和扩大民间投资,规范政府投资行为,防范投资风险。实行一个项目“一个牵头领导、一个工作班子、一个建设方案、一个责任单位、一个具体责任人”的推进机制,严格时间节点,将项目投资任务分解到月、量化到周,项目横道图、效果图张榜悬挂,加强督查和问责,确保投资强度、建设进度、外在形象相统一。加强项目现场管理,做到文明施工、和谐施工。责任单位周关注、联系领导周会商、牵头领导月督查、四套班子季调度,确保项目运行各个环节衔接紧密、对接到位,确保省“861”行动计划项目和市“十大工程”重点项目投资总量和增幅保持全市前列。

切实加强对上争取。准确把握国家宏观政策取向,重点围绕民生和社会事业、现代服务业、农村清洁工程、科技创新、生态环保、资源节约、新安江流域补偿等领域,以及“一城、一园、一街、一洲、一环、一村、一山”战略布局,加大跑市、跑省、跑???力度,力争将一批前期工作完善的项目挤进国家和省、市盘子。加强上下联系,及时收集和掌握信息,尽快递补和完善一批项目,千方百计争取国家项目和资金。同时加大财政一般转移支付资金和专项补助资金的争取力度,确保对上争资3亿元。

强力推进招商引资。调整招商引资策略,优化组合招商力量,完善项目引进四套班子评估决策机制,同步推进三次产业招商。四套班子主抓工业招商,着力引进一批有成熟市场和独立研发能力的大项目、好项目;各镇、各街道围绕一产、三产抓招商;区直主要综合经济部门围绕各自职能抓招商,做到招商目标更明确、措施更有效、成效更彰显,促进一、二、三产协调发展。以浙商国际大厦开工建设为契机,全面开展总部经济招商,实施“第三园区”建设,积极发展“无烟经济”,使之成为屯溪经济发展的又一增长极。确保全年新引进百万元以上区外项目超过200个,引进市外内资60亿元以上,实际利用外资2330万美元以上。做到为投资者着想、帮投资者盈利、促投资者成功,践行“零距离”、“零缺陷”、“零干扰”的最优质服务,进一步营造亲商、安商的浓厚氛围。

(三)突出园区发展,着力壮大工业经济

坚持不懈加快园区建设。加快园区道路和工业地块的组件报批,完善园区基础设施配套,完成园区可行性报告和开发区总体规划,确保九龙低碳经济园区申报省级园区取得实质性进展。投资1亿元以上,启动占飞路改扩建,全面完成环城西路、凤山路、日普路等路网建设,新增园区开发面积0.6平方公里以上。区镇联动加快帅鑫园区建设,迅速拉开园区框架。加快园区招商和开工项目推进力度,完善园区工作机制,优化园区发展环境,加快园区征地拆迁、闲置土地清理工作,力争新引进工业项目10个,实现园区工业投资6亿元、税收6000万元目标。

千方百计做强工业企业。推进日普产业园、兴乐产业园、锦江百浪、绿巨能、羧普新材料、众力食品、金箭照明等一批工业项目快建设、快投产,尽快成为壮大园区经济的强大引擎。按照“龙头企业快发展、规模企业快扩容、规下企业上规模”的要求,全面推行“一企一档一策”服务机制,促进“优势企业做大做强、低迷企业焕发生机”。围绕“大企业大集团培育行动计划”,促进优势资源向鑫汇电缆、广远光电等一批产值过亿元企业集聚,增强核心企业辐射带动力;对工业泵、金竹竹业等产值近亿元的工业企业,鼓励和支持扩展提升,增强发展后劲;对顺昌电器、顺隆时装等一批产值超5000万元的企业,重点调度、加强服务,促其朝亿元企业迈进。切实规范劳务管理,立即开展劳动力资源库建设,搭建园区企业用工和劳动力就地就业平台。鼓励企业创新发展,支持企业建立技术研发中心,新培育高新技术企业或创新型试点企业1—2家,新增省民营科技企业1家,完成工业技改投入5亿元。加强对中小企业的运行监测,帮助拓展市场空间,加快现代企业制度建设,推动工业经济快速发展。

全力以赴促进外贸增长。继续把保市场、保份额作为全区外贸工作的中心任务。高度重视并帮助解决原材料价格上涨、劳动力成本上升、企业用工困难、人民币升值等因素对外贸进出口企业带来的困难。重点做好“扶新、抓大、优化环境”工作,加快兴乐产业园、锦江百浪、北川电子等骨干企业的培育,努力扩大出口规模;引导中河电器、一品有机茶等企业创新经营方式,积极开拓新兴市场;组织企业申报中小企业开拓资金,用足用活各项外贸促进政策,积极做好中小企业“孵化”工作;进一步营造良好的外贸进出口服务环境,确保全区外贸进出口总额稳定增长。

(四)突出特色培育,优化提升现代服务业

大力发展休闲观光旅游。围绕“两点一线一环”,着力打造与现代国际旅游城市中心城区相适应的旅游产品。创造条件启动滨江西路片区拆迁改造,逐步恢复古河街风貌。以醉温泉、元一大观等旅游新业态为抓手,打造沿江景观旅游精品线。实施与花山谜窟相呼应的留村农业休闲旅游观光项目。着力推出徽文化体验游、山水风光摄影游、环城农事体验游、温泉养生康体游等特色旅游线路。融入文化元素,深度开发一批旅游休闲纪念品。

着力加快消费市场培育。认真实施国家服务业综合改革试点工作。按照“市场化”要求,坚持“连锁化、集团化”方向,实行三级联动,完善现代商贸服务业布点规划。适时启动黄山国际旅游岛建设,“大润发”国际连锁超市建成开业。进一步推进“万村千乡市场工程”配送中心建设,着力提高农家店配送率。继续实施家电下乡、家电以旧换新、城市社区“双进工程”和农超对接,进一步激发城乡消费潜能。加快推进消费结构升级,稳定发展汽车、通讯消费,加快培育文化、旅游、健身、康体养生等新的消费热点。全年实现社会消费品零售总额49.7亿元。

切实加强生态环境建设。强力推进“四大整治”。大力开展植树造林,提高森林质量,增加森林碳汇。投资1.2亿元,按照“一路一景”、“一点一策”的要求,高品位建设70处绿色质量提升点。加强中心城区新安江两岸4万亩重点公益林管护,推进新安江生态综合治理。继续加大小(二)型水库除险加固力度。完成小流域水土保持综合治理10平方公里。积极做好地质灾害点防治。加强耕地保护,确保完成年度耕地保有量和基本农田保护指标。

(五)突出改革创新,不断增强发展后劲

强化财税金融工作。加强财源建设,不断培育和壮大新的经济增长点,确保实现财政一般预算收入5.57亿元,税收收入占财政一般预算收入的比重稳步提高。完善预算编制和执行管理制度,优化财政支出结构,重点加大对公益设施、民生保障等方面的投入。完善镇级财政管理体制,大力推进镇级财政规范化建设,确保镇级税收收入增长30%以上,阳湖镇、黎阳镇税收收入分别超亿元。健全金融工作联席会议制度,构建政府协调引导、部门联系扶持、银行主动服务、企业诚信发展“四位一体”的联动机制。落实支持企业发展的优惠政策,积极打造融资平台,争取更多的金融信贷支持,努力建立中小企业融资长效机制。进一步发挥国有资产运营公司作用。强化监管和风险预警,确保磊鑫、瑞信融资担保公司等组建运营。

稳步推进村居管理。扎实做好第八届村委会换届工作,创新村级综合管理,建立健全村财镇管和“三资”规范化管理制度,强化农村集体土地征地补偿费的使用管理,把农村经济发展与整村推进、重点项目建设相结合,村级资金的使用向民生倾斜,促进集体资金使用效益最大化。强化财政配套支持力度,高度重视薄弱村的发展。按照“试点先行、先易后难、因地制宜、积极稳妥、有序推进”的原则,深化“村改居”工作,逐步实现由村级管理体制向社区管理体制转变。深化社区管理体???改革,健全社区组织体系、规范社区服务功能、改善社区服务设施,深入推进城乡和谐社区建设。

推进各项改革创新。严格政府采购管理,进一步规范采购行为。落实国家技术创新工程黄山市试点方案。加大重点区域、重点部位的巡查和管理力度,提升城市文明创建水平。强化公务员队伍建设,加大公务员转岗离任、竞争上岗力度。深化收入分配制度改革,扎实推进事业单位绩效工资实施工作,合理调节分配关系,增加劳动者收入。全面实施事业单位人员聘用制和岗位管理制度,不断完善“按需设岗、按岗聘任、竞争择优、优胜劣汰”的用人机制。推动土地承包权、股权、林权等抵押或质押贷款,进一步放宽民营资本进入的行业和领域,深入扶持非公有制经济发展。

(六)突出和谐发展,加快改善民计民生

始终坚持民生优先。强化资金配套,重点组织实施好省市36项民生工程,保障人民群众的基本需求。切实抓好就业和社会保障。积极推进下岗失业人员再就业,城镇新增就业3653人。完善城乡居民社会保障体系,实施社会保障“金保”工程,全面发放社会保障卡,逐步实行“五险”统一征缴和结算。切实做好农村五保工作。积极推进社会福利事业多元化发展。进一步扩大农村饮水安全工程覆盖面。扎实做好“七保”工作,确保城乡困难群众生活得到妥善安排。强化食品药品市场监管,做好区级储备粮管理,保障人民群众基本生活必需品和其他紧缺商品有效供给,保持重要消费品和服务价格基本稳定。

统筹发展社会事业。广泛开展建党90周年系列庆祝活动和向沈浩、张宁海同志学习活动。加强社会公德、职业道德、家庭美德、未成年人思想道德教育。启动新一轮“全国科普示范区”创建活动。发展壮大文化产业,深入推进“百村千幢”古民居保护利用工程和百佳摄影点建设。完善公共文化服务体系,建设“三馆”、“三中心”。进一步优化整合教育资源,加大公办幼儿园投入力度,推进教育均衡发展。统筹推进各类人才队伍建设。巩固基层医药卫生体制综合改革成果,深入实施新型农村合作医疗、国家基本药物制度,大力推进基本公共卫生服务均等化。稳定低生育水平,提高出生人口素质,人口计生工作继续保持全市领先。加强国防动员和后备力量建设,完成区人武部新营房建设。提高优抚安置保障水平,扎实推进双拥工作。进一步发展残疾人事业和老龄人事业。继续做好体育、档案、地方志、外事侨务、对台事务、民族宗教等工作,支持发展妇女儿童、关心下一代事业。组织实施“8+1”工程和安全生产企业标准化“5100”行动计划,确保安全生产形势持续稳定。切实落实重大改革、重大项目社会稳定风险评估,完善突发事件应急处置机制,提高应急管理水平。大力弘扬见义勇为行为。强化措施,落实属地管理,畅通信访渠道,推进联动联调机制,努力从源头上化解人民内部矛盾。启动“六五”普法,拓展法律援助和法律服务。加大防处邪教工作力度。强化社会治安综合治理,加快社会矛盾化解体系建设,完善社会治安防控体系,依法打击各种违法犯罪活动,深入推进“平安屯溪”建设。

(七)突出自身建设,加快转变政府职能

严格依法行政。深入贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》,全面推进依法行政,加强法治屯溪建设。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。大力推行政府绩效管理和行政问责制度,加大对滥用权力、失职渎职和侵权行为的追究力度,严肃整治行政不作为和乱作为现象,提高政府公信力和执行力。不断完善重大事项公众参与、专家咨询和政府决定相结合的行政决策机制,加强对重大政策实施的绩效评估,切实规范行政行为。完善项目招投标程序,继续开展工程建设领域突出问题专项治理。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,认真执行各项决议、决定。积极支持人民政协履行职能。进一步做好人大代表建议和政协提案办理工作。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,主动接受社会公众和新闻舆论监督。

狠抓工作落实。广泛开展“加快屯溪发展”大讨论活动。进一步强化执行力,实行政府工作“任务目标化、目标项目化、项目责任化”,倒排进度、形成“账本”。紧紧围绕责任分解、考核、追究三个关键环节,建立完善“急事急办、特事特办、交办必报”和“现在办、马上办、办得好”的快速反应机制,为“一控双拆”、征地、招商引资、项目建设、民生改善、园区建设等重点工作的顺利实施提供保障。强化目标意识、时间节点意识,狠抓政府重点工作的督查,及时发现并???决工作推进中的新情况、新问题、新矛盾,坚持“反复抓,抓反复”,做到“抓住不落实的事,追究不落实的人”,强力推动工作一抓到底,抓出成效。

坚持廉洁勤政。深入贯彻落实《廉政准则》,以“干成事、不腐败”为准绳,认真践行“对党忠诚、服务人民”的庄严誓言。深化财政审计,强化政府投资审计和专项审计,注重审计结果的运用。狠抓容易发生腐败问题的重点部位和关键环节的制度建设,坚决查处违法违纪案件,纠正损害群众利益的不正之风。进一步加强政府系统党风廉政建设,深入落实“一岗双责”,深化政务公开,推进行政权力公开透明运行。高度重视并进一步加强村(居)廉政建设。加强和改进新形势下群众工作,认真解决群众反映强烈的突出问题,切实维护人民群众的合法权益,进一步密切与群众的血肉联系。

 

各位代表!新的目标催人奋进,新的征程任重道远。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,凝心聚力、团结拼搏、攻坚克难、奋勇跨越,为全面建设现代国际旅游城市“首善之区”、开创未来五年发展新局面、谱写屯溪人民美好生活新篇章而努力奋斗!

 

附件1

《政府工作报告》名词解释

(根据名词出现顺序排列)

 

1四纵七横:“四纵”即文峰路、新安大道、洽阳路、珮琅西路;“七横”即南滨江大道、阳湖东路、徽州大道、兴昱路、八一大道、兖山路、怡阳路。                                                                                                                                                                                

2“一核、两山、五片区”:“一核”即中心城区绿核部分,主要地处新潭镇引充社区,金鸡山周边;“五片区”即兖溪、紫阜片区,富礼、浯村片区,朱村、占川、瑶干片区,徐村、珠里片区,老街片区。

3. 关键区域控制:市委、市政府2010年5月提出,在全市范围内选择一些立地条件好、资源禀赋优、邻近重点景点景区、交通相对比较便利、外在市场需求高、长远开发潜力大的特色区域和节点,科学规划并严格控制、适时有效开发,努力为未来发展奠定基础、预留空间,推进可持续发展。

4绿色质量提升行动:市委、市政府提出,通过五年(2010—2015)时间,实现“绿色质量高起来、山区经济活起来、农民生活富起来”,为加快建设景观优美、特色鲜明、宜游宜居、怡人怡情的现代国际旅游城市奠定坚实基础。

5三资:农村???体经济中的资金、资产、资源。

6四议三公开:“四议”即村党支部提议、“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议;“三公开”即决议公开、过程公开、结果公开。

7阳光村务工程:以开展清产核资为抓手,对村组集体“三资”进行全面清查,建立完善“三资”委托代理服务机制。

8471”行动计划:4”,即老街片区、主城片区、江南片区、九龙片区;“7”,即“一城”江南新城、“一园”九龙低碳经济园区、“一街”屯溪老街、“一洲”黄山国际旅游岛、“一环”环屯溪农事体验及自驾车营地等旅游休闲产业集群、“一村”东关现代观光养生农业示范区;“1”,即努力实现未来五年财政收入翻一番以上。

9七园一点:建设留村农事休闲体验园、朱村植物大观园、红旗茶事体验园、九龙园林蓝莓园、九龙山现代旅游休闲农业示范园、金鸡峰百果园、市民放心菜园及一批土地整治整村推进示范点。

10森林碳汇:指森林植物吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中,从而减少该气体在大气中的浓度。

11耕地保有量:是指在一定区域内的耕地总数量。等于上一年结转的耕地数量,扣除年内各项建设占用耕地的数量和农业结构调整占用及生态退耕的数量,加上年内土地开发、复垦和土地整治增加的耕地数量

12农超对接:农户和商家签订意向性协议书,由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式。

13.“金保工程:利用先进的信息技术,以中央、省、市三级网络为依托,支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用,覆盖全国统一的劳动和社会保障电子政务工程。

14三馆:文化馆、图书馆、非遗陈列馆。

15三中心:职工活动中心、老干部活动中心、青少年活动中心。

168+1”工程:建立旅游、道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、重大危险源、隐患整治等8个重点领域工作网络,1个集突发事件应急处置、安全生产信息、安全生产监督为一体的工作联动平台。

175100”行动计划:在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、旅游、建筑等5个行业,建设100个安全生产标准化示范点。