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索 引  号: 003143189/201709-00230 信息分类: 政府工作报告 / 综合政务 / 公民 / 报告
发布机构: 屯溪区人民政府办公室 发文日期: 2012-01-10
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2012年政府工作报告

发布机构:    屯溪区人民政府办公室     发布日期:2012-01-11 16:41:24     信息来源: 屯溪区人民政府办公室     浏览次数:30390

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                                  ——2012110日在黄山市屯溪区第十六届

人民代表大会第一次会议上

区人民政府区长  胡黎明

 


各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、过去五年及2011年工作回顾

 

过去的五年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会和区政协的监督支持下,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领政府工作全局,深入贯彻落实党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会精神,团结带领广大干部群众朝着现代国际旅游城市“首善之区”战略目标开拓奋进,圆满完成了本届政府任期目标,实现了经济快速发展和社会全面进步。

五年来,我们始终做到保增长、调结构并重,综合实力大幅提升。三次产业结构由9.2:33.7:57.1调整为5:38.3:56.7。地区生产总值年均增长13.9%。固定资产投资达229.2亿元,超目标任务52个百分点。累计完成工业投资23.9亿元,新增产值超亿元企业5户,建设亿元以上重大项目80个。组织实施省级以上科技项目19项。民营经济蓬勃发展,纳税百万元以上民营企业达79家。2011年,财政一般预算收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、旅游总收入分别是2006年的3.9倍、6.2倍、2.6倍和8.8倍。

五年来,我们始终做到重建设、优生态并抓,城乡面貌焕然一新。建设高楼87幢、84.8万平方米,江南新城初显雄姿。累计征地2.72万亩,拆迁240万平方米,拆除历年违法建设14万平方米。建设安置区29个,交付安置房6856套、116.5万平方米。深入实施“三小”改造,扎实开展“四大整治”和绿色质量提升行动,文明创建工作走在全市前列。新建、改建农村公路70公里,“村村通”实现全覆盖。建成5个垃圾中转站,新增沼气池1200口,33个行政村达到市级新农村“十有”标准。

五年来,我们始终做到抓改革、强开放并举,发展活力明显增强。实施了新一轮政府机构改革,企业改制全面完成,基层医药卫生体制改革和集体林权制度改革成效明显,国有资产管理及财政体制改革扎实推进。金融改革不断深化,屯溪信用联社改制为屯溪农村合作银行,发展小额贷款公司和融资性担保公司10家。引进市外内资183.5亿元,是上一个五年引资到位总量的6倍。实际利用外资8247.4万美元,完成外贸进出口总额1.6亿美元,年均分别增长25.6%和32.1%。

五年来,我们始终做到保稳定、促和谐并行,社会事业繁荣发展。落实义务教育保障经费3.2亿元,学校布局加快调整,素质教育全面提升。镇综合文化站、村农家书屋全面建成,文艺创作屡获省、市表彰。完成3个社区卫生服务中心、10个社区卫生服务站和25个村卫生室规范化建设,社区卫生机构网络覆盖率达100%。农村社区建设实验实现全覆盖。人口计生工作连年保持全市领先。“五五”普法顺利通过省、市验收。不断加强和创新社会管理,安全生产形势总体平稳,社会保持和谐稳定。

五年来,我们始终做到解民忧、惠民生并进,群众生活持续改善。投资3亿元,累计实施47项民生工程。新增就业岗位1.2万个,城镇登记失业率控制在3.8%以内。五项社会保险覆盖面不断扩大,基金收支规模大幅增加。累计发放城市低保金8748.3万元、农村低保金651.4万元。五保供养水平远超省定标准。企业离退休人员月均基本养老金达1110元,年均增长27%。累计发放被征地农民养老保险金2100余万元。启动城乡居民社会养老保险试点。投资5.5亿元,建成保障性安居住房5217套、45.3万平方米。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长13.6%和13.4%。

 

各位代表刚刚过去的2011年,我们较好地完成了区十五届人大五次会议提出的各项目标任务,实现了“两年上台阶”目标和“十二五”良好开局。全年实现地区生产总值49亿元,增长13.2%;全社会固定资产投资60亿元,增长35.4%;财政一般预算收入6.81亿元,增长46.8%;规模以上工业增加值8.8亿元,增长35%;引进市外内资55.4亿元,增长23.7%;实际利用外资2575万美元,增长32.5%;外贸进出口总额4840万美元,增长35.3%;旅游接待量932.8万人次,增长42.4%;旅游总收入70.7亿元,增长53.8%;社会消费品零售总额49.7亿元,增长20%;城镇居民人均可支配收入18399元,农民人均纯收入9129 元,分别增长16.2%和17.7%;单位地区生产总值能耗与主要污染物排放总量控制在市下达指标以内。

(一)城市建设快速推进

江南新城日新月异。稽灵山公园、南山公园、屯溪人民广场投入使用,怡阳路建设和红星路改造相继完成,徽杭高速2号出口环境整治精心实施,文峰桥开工建设,江南新城基础设施完成投资7800余万元。开发性项目提速快进,元一国际公寓、岸上蓝山内外装饰全面展开,颐和观邸10幢高楼顺利封顶,御泉湾三期进度加快。黎阳小镇在建面积达27万平方米, 8万平方米高档住宅群基本竣工,商业街、酒店集群建设强力推进。江南片新建、续建高层建筑68幢、66.5万平方米,封顶32幢、35.8万平方米,竣工10幢、8万平方米,城市品位和整体风貌大幅跃升。

基础工作扎实有效。平稳有序推进28个重点地块拆迁工作,完成拆迁50万平方米、征地5000余亩。建立健全“日报告”、“零报告”和问责制,始终保持控违拆违的高压态势,依法拆除历年违法建设2.3万平方米。坚持高品位规划、高标准建设,15个新建、续建安置区完成投资4.35亿元,洽阳南苑、尤溪等12个安置区全面竣工,建成安置房1724套、23万平方米。

城市管理精益求精。扎实推进“四大整治”和绿色质量提升行动,坚持“一路一景”、“一点一策”,完成绿色质量提升点70处。江南新城沿街立面亮化品位全面提升,主次干道店铺招牌统一标准、重新设计。投资1200万元对14条街巷和2个老旧小区实施了“三小”改造,受到市委、市政府及广大市民的一致好评。对自管10个小区、124条街巷、18个安置区文明创建实行“四定、五公开”,促进了文明创建上水平、常态化。进一步整合社区资源,深入开展居务公开民主管理工作,社区公共服务体系及服务信息化建设得到新加强。

(二)转型升级成效显著

低碳工业提速增效。投资1.6亿元加快九龙园区基础设施建设,环城西路、日普路、凤山路等相继建成,道路绿化、亮化、雨污管网、燃气等配备到位,园区路网全面形成。建成锦湖公园和松涛路、九龙大道交口景观工程,九龙园区视频监控系统投入使用。帅鑫园完成基础设施投资2000万元,新建、改建泉水塘路、腾川路等4条道路。园区项目加快建设,虔荣线缆、众力实业一期等项目建成投产,日普电动车、兴乐电缆、东晶光电一期等项目加速推进。对原联合建筑、九龙印务等4家企业实施“腾笼换鸟”,中皇制药、永固工贸等5家企业实现二次创业。强化科技创新,专利申请量140件、授权量59件,新增省高新技术产品4个,广远光电跻身国家高新技术企业行列。园区新增开发面积0.75平方公里,获批工业用地指标近1000亩,完成固定资产投资8.6亿元,实现税收6400万元,均创历史最好水平。全区新增规模以上工业企业19户,实现规模以上工业总产值31.5亿元,其中黄山泵业、鑫汇实业等8家企业产值均超亿元。

现代服务业亮点纷呈。扎实开展国家服务业综合改革试点工作,争取服务业引导资金765万元。“百村千幢”古民居保护利用工程完成投资2950万元,16幢古民居焕发生机。巩固提升屯溪老街特色街打造工程,“数字老街”服务管理平台建设扎实推进,屯溪老街社区博物馆列入全国首批生态(社区)博物馆示范点。希尔顿酒店、元一全景剧院加快建设,漆器陈列馆、徽墨文房博物馆和螺蛳顶百佳摄影点全面建成,黄山乐街跻身全市10个最佳观摩点行列。18个旅游综合开发提升工程类项目完成投资16.5亿元。成功举办第四届中国黄山国际温泉文化旅游节,新徽天地醉温泉晋升国家4A景区。大力发展商贸服务业,“大润发”国际连锁超市投入运营,深华时代广场、湖边电器大市场、合兴来仓储物流中心基本建成。“家电下乡”产品每万户购买量3.42万台(件),家电以旧换新销售量5.25万台,均居全市首位。培育“新网工程”经营网点6个,农家店覆盖率100%。

“三农”工作稳步推进。积极发展都市农业,深入开展“七园”建设,九龙山现代旅游养生农业示范园、鬲山市民开心菜园项目相继启动。“南方蓝莓种苗繁育、有机种植示范”项目列入科技部星火计划。依法流转土地3357亩,新建大棚蔬菜基地400亩,发展花卉、苗木基地1000亩。建设生态高效茶园4000 亩、无性系良种茶园600亩。一品有机茶等11家规模以上农产品加工企业实现营销收入6.5亿元,增长75%。茶城、绿色食品城交易额突破12亿元。全年实现农业增加值2.47亿元,增长3.2%。第一次全国水利普查有序推进,完成油山塘等4座水库除险加固工程,解决5000余农村人口饮水不安全问题。扎实推进农村基础设施建设,新建云村等5个村部大楼,硬化农村道路5000米。编制25个保留村庄规划,南溪南村风貌整治全面启动。尤溪山庄即将投入运营。6个村达市级新农村“十有”标准,成功打造凤霞、新潭2个新农村建设模范村。破解农村城市化的“农民市民化、资金资产化、村民股东化、管理规范化”工作思路初步形成,并确定试点积极探索。

(三)发展活力全面增强

招商引资硕果累累。创新招商引资方式,立足单位和部门职能分解下达招商引资任务,实施分类招商。完善招商引资考核办法,严格兑现奖惩。积极参加第七届中国国际徽商大会暨第十一届中国自主创新要素对接会、第六届中博会、皖粤经贸合作等大型招商和经贸合作活动,全年新引进区外项目350个,其中工业项目12个,兴乐产业园、东晶产业园等8个亿元以上工业项目到位资金5.18亿元。孵化外贸进出口企业17家,新增外贸实绩企业5家。

项目建设强力推进。将149个区“十大工程”项目建设任务分解到月,量化到周,实施“八个一”项目推进机制,“挂图”作战,“亮牌”推进,得到市委、市政府充分肯定并在全市推广。24个省“861”行动计划项目完成投资35.9亿元,42个市“十大工程”项目完成投资56.3亿元,分别提前3个月和1个月完成年度目标任务。新安江流域生态补偿机制试点工作加快推进。“651”亮点工程建设取得明显成效。重视重大项目的谋划和基础性工作,储备项目278个。加大对上争取工作力度,到位资金3.77亿元,净增1.16亿元,增长44.4%。

服务发展务实有效。鼓励支持个人自主创业,发放创业贴息贷款1150万元,组织开展创业培训班9期,引导150余人创业,带动400余人成功就业。建立健全人力资源信息库,服务园区企业发展。新增小额贷款公司3家、担保公司1家,全区企业及个体工商户受贷21.5亿元。财政一般预算收入突破6亿元、逼近7亿元大关,实现了两年翻番,地方可用财力净增两个多亿。???新设立个体经济发展服务中心。大力发展楼宇经济,实现楼宇经济税收1186万元。加快镇域经济发展,镇级税收收入达4.5亿元,增长55.7%,阳湖、黎阳两镇税收跃过亿元台阶。

(四)社会建设纵深推进

民生工作深入开展。把解决关系群众切身利益的民生问题作为重中之重,在财政支出压力加大的情况下,将更多资金向民生领域倾斜,累计投资9390万元,实施28项民生工程。完成农民工技能培训1044人,转移农村劳动力1303人。新增城镇就业4200人,下岗失业人员再就业 2665人,城镇登记失业率控制在3.9 %以内。城乡居民社会养老保险参保人员3.2万余人。五项社会保险参保人数14.2万人,共支付“五险”资金1.6亿元。城乡低保实现应保尽保。实施医疗救助1.6万人次,支付救助金276万元。新型农村合作医疗参合率达101.6%。累计发放临时物价补助1336万元。全部兑现离休老干部房改补贴。新建、改造广宇江南新城等3个农贸市场。保障性安居工程加快建设,100套公共租赁住房竣工,落实危旧房改造416户。扎实做好“七保”工作,广泛开展“送温暖”、“献爱心”活动。

社会事业协调发展。成功举办纪念建党90周年红歌演唱会。大位小学等3家单位被列为全省首批非遗传习基地。东城实验小学、新潭镇中心幼儿园投入使用,龙山小学及黎阳镇、阳湖镇中心幼儿园加快建设。完成荷花池等4个社区卫生服务站和奕棋村卫生室规范化建设,奕棋镇中心卫生院投入使用,基层医药卫生体制改革稳步推进。各镇计生服务所均达市级示范所标准,全区人口自然增长率控制在4.5‰以内,人口计生工作继续名列全市前茅。国防建设、民兵预备役工作得到加强,建成人武部新营院。双拥共建活动深入开展,兑现优待金181万元,圆满完成征兵工作,连续40年实现无责任退兵,退役士兵安置率100%。完成23项“十二五”专项规划编制工作。群众体育蓬勃发展。第六次全国人口普查顺利完成。圆满完成第八届村委会换届。档案、统计、地方志、涉台事务、外事侨务、民族宗教等工作稳步推进。妇女、儿童、老年人、残疾人事业取得新成绩。

社会大局和谐稳定。深入开展“五级书记带头大走访”活动,解决实事100余件。加强和创新社会管理,扎实做好基层基础工作,及时调处化解各类矛盾纠纷2367件,按期解除社区矫正对象52人。妥善处理拖欠农民工工资问题108件次,清理欠款800余万元。落实社会治安综合治理责任制,深入开展治安乱点整治,依法严厉打击各类违法犯罪行为,社会秩序保持稳定。落实信访问责制和“日报告”制度,加大信访积案化解力度,维稳工作扎实有效。完善应急联动机制,应急处置能力不断提高。积极构筑社会消防安全“防火墙”,开展“清剿火患”战役,着力抓好安全生产监管、信息、救援体系建设,安全生产形势总体平稳。

(五)自身建设再上台阶

实干氛围日益浓厚坚决执行党的路线方针政策,全面落实市委、市政府和区委的决策部署。结合屯溪实际,完善了一系列工作推进机制和考核奖惩办法,做到令行禁止、和衷共济、团结奋斗。深入开展“加快屯溪发展”大讨论,组团赴杭州市西湖区、铜陵市等地考察学习,进一步明晰了发展思路、增强了进取意识。扎实开展“四大会战”、“决战四季度、冲刺年目标、跃上新台阶”活动,大力锤炼“敢、实、高、细、快、严”和“5+2、白加黑”工作作风,为实现“两年上台阶”目标、加快建设“首善之区”奠定了坚实基础。

依法行政不断加强。坚持在区委的领导下开展工作,自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,坚持重大事项向区委、区人大报告,向区政协通报制度。加强与各民主党派、工商联、无党派人士的沟通联系,支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联等人民团体开展工作。推行政府领导领办人大代表建议、政协提案制度,按时办结人大代表建议74件、政协提案121件,落实率分别为98.6%和97.5%。重视规范性文件的审查、备案,完善区政府法律顾问工作规则,认真办理行政复议案件。开展政务公开“深化年”活动,推行“一站式”办理模式,推进政务公开向基层延伸。认真受理“区长热线”,广泛听取人民群众的意见和建议,科学民主决策水平进一步提高。

反腐倡廉深入推进。认真落实党风廉政建设责任制和《廉政准则》,促进了预防和惩治腐败体系建设整体推进。“阳光村务工程”成效明显。进一步规范政府采购和招投标工作,节约资金800余万元。开展6大类、75个单位的审计及审计调查,审计核减资金954万元。继续实施重点工程建设领域突出问题专项治理和“小金库”专项清理,对全区所有机关事业单位国有经营性资产实行统一管理。机关事务管理、接待及公车管理等工作不断加强。继续深化“三位一体”评议活动,部门和行业作风不断改进。

 

各位代表过去的五年,是科学发展观在昱城大地生动实践的过程,是屯溪综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得益最多的时期。五年来,我们砥砺奋进、风雨前行,化挑战为机遇,变压力为动力,一步一个脚印,一年一大台阶,谱写了屯溪发展史上光辉灿烂的壮丽篇章!成绩令人振奋,经验弥足珍贵。回顾五年来的工作实践,我们深切???会到抓好政府工作,必须大力倡导并身体力行“敢、实、高、细、快、严”工作作风,始终做到五个“坚持”:坚持解放思想转观念。必须把解放思想作为跨越发展的永恒主题,切实落实到工作思路的谋划上,落实到工作措施的制定上,落实到推动工作的行动上,实现各项工作争先进位。坚持转型发展不动摇。必须牢记发展第一要务,深刻把握上情、区情、民情,加快经济发展方式转变,在转型中找出路、求突破,推动经济社会发展实现一个又一个新跨越。坚持以人为本惠民生。必须把发展的出发点和落脚点真正体现在富民、惠民、安民上,千方百计增进群众福祉,让改革发展的成果更多地惠及于民,才能为建设现代国际旅游城市“首善之区”凝聚强大的社会力量。坚持服务大局拓空间。必须树立“市里的事就是区里的事”的理念,自觉服从服务于全市工作大局,才能得到市委、市政府更多的关心和支持,才能营造越来越好的发展环境。坚持团结共事促发展。必须践行“对党忠诚、服务人民”的庄严承诺,共识共为、众志成城,才能营造团结干事、勇争一流的良好政治生态。

五年的开拓奋进,五年的辉煌成就,奠定了科学发展、全面转型的坚实基础,开启了实干兴区、加速崛起的崭新局面。回首五年的奋斗历程,尤其是2011年全区经济社会发展各项目标任务的顺利实现,我们向市委、市政府和全区人民交出了一份合格的答卷。成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区干群团结拼搏、努力奋斗的结果,也是社会各界关心、支持和帮助的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区广大工人、农民、知识分子、干部、驻屯部队指???员、武警官兵、政法干警,向对政府工作给予大力支持和帮助的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向为屯溪发展呕心沥血的历任老领导、离退休老干部、老同志,向所有关心和支持屯溪发展的驻屯各单位、市直各部门,向在我区创业的广大投资者、建设者,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要是:综合经济实力不够强、产业结构不够优、自主创新能力不够足的问题依然存在,转变经济发展方式的任务十分艰巨;部分群众生活还比较困难,就业、社保、教育、卫生、住房等民生问题有待进一步解决;城市建设快速推进引发的社会矛盾仍然突出,信访维稳压力较大;服务型政府建设还存在一些薄弱环节,政府创新社会管理和公共服务能力有待进一步加强,等等。对此,我们将高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

 

二、未来五年及2012年主要工作

    

根据区第五次党代会、区委五届二次全会精神和区“十二五”规划纲要,未来五年,全区经济社会发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,紧紧围绕建设现代国际旅游城市“首善之区”、争当全市科学发展排头兵目标,始终坚持“七个发展”,按照“做精一产、做强二产、做优三产”的发展思路,以工业化、城市化、市场化为抓手,加快实施“471”行动计划,强力推进“十大工程”和“四区建设”,扎实做好“打基础、创特色、增效益、优环境、惠民生”各项工作,奋力推动屯溪跨越式发展。

未来五年,全区经济社会发展的主要目标是:到2016年,实现地区生产总值102亿元,年均增长13%以上;财政一般预算收入15亿元,年均增长22%以上;规模以上工业增加值37亿元,年均增长35%;社会消费品零售总额112亿元,年均增长18%;城镇居民人均可支配收入36308元,年均增长14.9%;农民人均纯收入17825元,年均增长15%;城镇登记失业率控制在3.9%以内;人口自然增长率控制在6‰以内;各项事业快速发展,社会保持和谐稳定。

屯溪未来五年的蓝图已经绘就。对于屯溪人民来说,这五年必将是一个激动人心的年代,必将是一个创造奇迹的年代。我们有决心,也有信心使这五年成为我区人民群众生活水平显著提高的时期,成为经济社会发展最好最快的时期!

 

各位代表,2012年,是新一届政府的开局之年,是巩固发展“十二五”良好开局的关键之年,也是我区实现“三年新跨越”目标的决胜之年,做好今年的工作至关重要。加速崛起的屯溪已站在继往开来新的历史起点,我们既面临难得的发展机遇,也面临严峻的挑战。目前世界经济形势不确定,国内经济形势不宽松,整个经济形势不乐观,总体偏紧的宏观经济形势将不可避免对我区发展产生影响。同时,我们应该看到,中央经济工作会议明确了今年“稳中求进”的工作总基调,经济增长正由政策刺激向自主增长有序转变,国内经济继续朝着宏观调控的预期方向发展,为我们克服困难提供了良好的宏观环境。还应该看到,我区正处于不可多得的重要战略机遇期和大有作为的黄金发展期没有变,工业化、城市化、市场化快速发展的阶段性特征没有变,加速崛起的大趋势没有变;全区上下奋力拼搏、真抓实干,持续高强度投入所蓄积的发展能量将加速释放,形成了众多新的经济增长点;中心城区城市品位、承载能力、对外交通等优势不断强化,进一步夯实了加快发展的基础。因此,我们要正确分析和把握形势,真正做到扬长避短、趋利避害,抢抓机遇、奋力拼搏,努力保持经济社会又好又快发展。

    综合考虑,今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13.3%,全社会固定资产投资增长26%,财政一般预算收入增长22%以上,规模以上工业增加值增长30%以上,引进市外内资增长25%,实际利用外资增长20%,外贸进出口总额增长20%,旅游接待量增长26%,旅游总收入增长26%,社会消费品零售总额增长20%,城镇居民人均可支配收入增长15%以上,农民人均纯收入增长18%,城镇登记失业率控制在3.9%以内,人口自然增长率控制在6‰以内,社会事业协调发展,人民生活持续改善。

在实际工作中,我们不但要确保完成这些目标,更要力争超过这些目标。我们一定要围绕市委、市政府作出的迅速掀起“六个高潮”的统一部署,紧扣区委确定的“十五件大事”,励精图治,开拓创新,确保一季度“开门红”、上半年“双过半”、全年“新跨越”,奋力实现本届政府开局之年旗开得胜、首战告捷!

(一)立足提升品位,全面加快城市化进程

    高标准加快现代城市建设。启动率水桥两侧、江南新城中央商务区建设。基本建成文峰桥,实施徽州大道、稽灵山路、环城南路综合改造提升,开工建设党校南路、白石路,完成红星南路、洽阳南路、珮琅西路接线建设。基本建成颐和观邸、岸上蓝山、元一大观、阳光绿水等项目,加快推进御泉湾、优山美地等项目建设。进一步规范建筑物立面和广告牌设置,加强店招店牌管理,按照商业、住宅、广场等不同功能区域进行亮化设计,提升城市绿化、亮化设施的养护水平。统筹推进其它片区建设。全年开工建设11层以上高楼50幢,江南新城竣工11层以上高楼50幢。

大力度推进“一控双拆”及安置工作。认真做好东区、九龙园区等区域征地工作。完善“一控双拆”工作机制,全力控制零星违法建设的发生。依法快速推进东区、党校片、齐云大道南侧、九龙园区等重点区域拆迁,完成50万平方米的拆迁任务。加快安置区建设,稽灵小区、怡阳小区分别完成投资总量的80%和70%,溪东花园、龙山安置区、凤翔山庄分别于7月底、10月底、12月底前建成。全年建成安置房2083套、33.8万平方米。积极争取解决江南新城安置房办证问题。

(二)立足挖潜扩能,全面振兴工业经济

全力以赴加快“两区”建设。加快九龙低碳经济园区申报省级园区步伐,实现园区建成区供电、供水、供气及弱电管网全覆盖。分步实施工业用地组件报批。完成帅鑫园二期路网建设任务。严格执行省政府关于入园企业投资额度、投资强度、税收贡献、容积率的规定,新引进工业项目6个以上,新增规模以上工业企业8家,完成园区工业投资10亿元,园区税收增长50%以上。

竭尽全力服务企业发展。加大对小微企业的扶持力度,促其做大做强。继续对园区低迷企业实施“腾笼换鸟”,快速推进传统产业新型化和新兴产业规模化。加快以“三园”为重点的园区亿元以上重大项目建设,日普产业园、兴乐产业园、东晶产业园一期建成投产,锦江百浪、优尚家居、鼎奇链条、金菱新材料、申格电子等项目全面投产。加强工业经济运行调度,继续实行区领导联系重点企业制度,全面推进“一企一档一策”服务机制,全力保障企业正常生产经营,实现规模以上工业总产值40亿元。

千方百计壮大高新技术产业。抢抓国家发展战略性新兴产业机遇,着力培育新能源、新材料和食品药品三大产业集群。把培育高新技术产业作为转型升级的着力点,引导黄山泵业等企业做好筹划上市工作。鼓励技术创新,完成技改投资8亿元,培育高新技术企业或创新型企业2家,新增省民营科技企业1家。支持企业开展新产品、新技术研发,新增省级高新技术产品2个。

(三)立足转型升级,全面提升服务业发展水平

不断丰富旅游业态。全力推进“两点、一线、一环”旅游空间构架,以“七园”建设为切入,大力发展休闲养生、乡村酒店、农事体验等旅游新业态,积极开发体验型、参与型、休闲型、养生型生态旅游产品。加快新徽天地、西溪玫瑰园等项目建设。希尔顿酒店、熙城国际大酒店建成营业,颐和观邸大酒店、艾美国际大酒店外立面落架。扎实推进旅游信息化建设,完善旅游景点公共服务设施,进一步规范旅游行业管理。围绕“徽商故里,新安胜境”形象宣传主题,编排推出十条精品旅游线路,扎实开展旅游营销“三进”活动,迅速掀起旅游营销高潮,实现旅游接待量1166万人次、旅游总收入88亿元。

    大力发展文化产业。加快黎阳故邸徽州民俗文化村建设,完成10 幢古民居保护利用工程,新建南溪南、续建鬲山2个百佳摄影点。建成元一全景剧院。继续推进屯溪老街背街小巷改造,完成老街社区博物馆升级改造和“数字老街”项目一期工程,打造一马路啤酒一条街,促进老街服务业态转型升级。实施“阳湖记忆”外边溪摄影村建设及周边环境整治。

加快发展商贸服务业。积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型商贸业态,引进知名品牌商贸企业2家。加快建设法国欧尚大卖场、万贯洲市场。湖边电器大市场、深华时代广场、黄山国际中心商业街建成开业。大力发展家庭服务业。深入推进“家电下乡”和“万村千乡”市场工程。实施再生资源回收体系建设。继续开展外贸企业孵化工作,实现外贸进出口总额6000万美元。

(四)立足高端定位,全面推进新农村建设    

积极发展城郊都市农业。加快建设九龙山现代旅游养生农业示范园和鬲山市民开心菜园并取得实质性进展。新建蔬菜基地1000亩。拓展生态茶园基地2000亩,支持发展茶叶交易市场和茶文化服务载体,实现茶业综合产值8亿元。大力发展开放农业,实施农产品“东进”工程。积极发展农产品冷链物流业。引导扶持农业龙头企业、专业合作社发展,提高农业组织化程度。加强重大动物疫情防控和农产品质量安全监测,维护农产品消费安全。

切实改善农村环境。重视规划管理和实施,完善25个保留村庄修建性详细规划,强化保留村庄农民建房的审批管理和违法建设的处理,有序实施农村危旧房改造。以美丽家园、新安江流域综合治理、农村清洁工程实施为重点,做好“三清”、“五改”、垃圾池和垃圾中转站建设、清扫保洁网络完善等工作。实施留村至下四、东???至仙林、查塘至瑶干农村公路建设,新建、改建农村公路15.6公里。争创留村、南溪南村、凤霞村、朱村4个市级生态村。迅速掀起村镇环境风貌整治高潮,以南溪南村为重点,全力推进徽杭高速公路两侧、新安江延伸段、慈张线及花山路两侧非徽派建筑的“改徽”、“建徽”和环境整治。实施珮琅河口综合整治。加快农村社区化管理,推动就业服务、社会保障、教育医疗、商业网点向城郊延伸。在市级“十有”新农村基础上,继续打造一批新农村建设模范村。

持续深化农村改革。加快水利改革发展,治理水土流失面积5平方公里,继续实施农村安全饮水工程,全面完成银塘、瑶源2座水库的除险加固工作,除险加固当家塘10座。整合争取资金,加大“三农”投入和强农惠农政???落实力度,扩大农作物和重要畜禽产品保险试点范围。强化村级事务流程化管理,健全村务监督工作制度。深入推进“阳光村务工程”,加强村级“三资”管理。以阳湖社区为试点,按照“农民市民化、资金资产化、村民股东化、管理规范化”的要求,着力破解“城中村”与城市社区相互交织的矛盾。

(五)立足夯实基础,全面激发可持续发展活力

不断提高招商引资质量。进一步健全招商机制,迅速掀起招商引资高潮。坚持“低碳、绿色、环保、高端”的要求,抓好工业招商,突出规模、品牌、特色抓一产、三产招商,实现三次产业提升发展。大力开展楼宇招商,积极开展物流业招商。全年新引进区外投资项目200个以上,新签约亿元以上招商项目10个以上,引进市外内资78.5亿元,实际利用外资3000万美元。

持续强化重点项目建设。安排区“十大工程”项目178个,完善“八个一”项目推进机制,加强一线调度和“账本”式督查,迅速掀起项目推进高潮,确保项目快开工、快建设,年度重点项目投资超130亿元,增长30%以上。切实抓好重大项目用地计划点供、闲置土地清理、银企对接等工作。加强项目建设现场管理,确保文明、和谐、安全、有序施工。对省“861”行动计划项目、市“十大工程”项目集中调度,投资总量和增幅继续保持全市前列。高质量、高标准建设“651”亮点工程和市观摩点备选项目。继续做好重大项目编报工作,为屯溪的长远发展提供项目支撑。

扎实做好财政金融工作。以财政增收为核心,加强税源建设,两税收入增长22%以上。深化非税收入改革,强化“收支两条线”管理,加强对重点单位、重点收费项目的征管力度,增强非税收入增长后劲。继续开展招商增税工作,积极探索建立街道财政,培育新的税收增长点。大力推进镇级财政上台阶,阳湖镇、黎阳镇、屯光镇税收收入分别超1.6亿元、1.4亿元和1.1亿元。加大对上争取力度,对上争资净增1亿元。深化部门预算制度改革,切实提高预算支出执行的均衡性和资金使用效率,重点加大对民生工程、教育、科技等领域的资金投入力度。屯溪农村合作银行改制为屯溪农村商业银行。规范发展担保公司、小额贷款公司等地方金融机构,继续落实支持企业发展的优惠政策。进一步发挥国有资产投资运营公司作用,筹建区级国有担保公司,构建政、银、企合作信息平台努力扩大融资渠道。

着力加强生态环境建设。迅速掀起绿色提升高潮,继续推进“四大整治”,扎实开展“保绿”、“还绿”、“增绿”、“强绿”、“存绿”、“驻绿”行动,以江南新城和九龙园区为重点,高品位建设绿色质量提升点43处。新建新潭千亩油茶基地和闵口、篁墩、世博园林苗木基地1100亩,植树造林625亩。进一步巩固退耕还林成果,强化退耕还林坡耕地的管理和新安江两岸4万亩公益林管护。加强新安江流域农村面源污染治理。完成横江流域占川河河道治理二期主体工程和横江重点河段治理工程。加快西片区污水管网建设。抓好地质灾害点的防治。落实节能减排措施,强化节能减排目标责任考核,确保单位地区生产总值能耗与主要污染物排放总量控制在市下达指标以内。

(六)立足民生优先,全面发展社会事业

倾心尽力改善民生。高质量完成省、市下达的民生工程任务,确保民生工程工作继续走在全市前列,让全区人民感到更多的温暖,让改革开放的成果更多地惠及人民群众,让我们的父老乡亲生活更加美好。投资1000万元,继续改造提升10条小街小巷。以创建省级创业型城市为目标,积极落实就业再就业优惠政策,城镇新增就业4500人、转移农村劳动力1300人。深入开展社会保障“金保”工程。扎实推进城乡居民社会养老保险试点工作,城镇45岁以上居民、农村居民参保率分别达80%和90%以上。继续扩大“五险”覆盖面,完善社会救助制度,认真做好城乡低保和农村五保工作。围绕扶贫开发高潮,巩固完善“七保”工作长效机制,着力解决城乡困难群众生产生活问题。

大力发展社会事业。加强社会主义核心价值体系建设,大力开展群众性精神文明创建活动,提高全社会道德水准。加快建立覆盖城乡的公共教育服务体系,促进教育公平和城乡教育统筹,开工建设尤溪小学,全面建成龙山小学及屯溪示范幼儿园、4个镇公办幼儿园。积极做好非物质文化遗产的深度挖掘和申报工作,改扩建图书馆、文化馆。出版发行《黄山市屯溪区志》。巩固完善基层医药卫生体制改革成果,推进基本公共卫生服务均等化,新农合参合率达98%以上。启动区计生服务站建设,全面开展“诚信计生”和“阳光计生”活动,人口计生工作继续保持全市领先。实施人才发展战略,努力培养引进一批覆盖各产业领域的拔尖人才。贯彻落实新《兵役法》,做好优抚安置和双拥工作,加强国防动员和后备力量建设,健全军、警、民“三位一体”应急联动机制,推进“军民融合式”发展。启用人武部新营院。有序实施在地统计工作。进一步发展残疾人和老年人事业。继续做好体育、档案、地方志、涉台事务、外事侨务、民族宗教等工作,支持发展妇女儿童、关心下一代事业。

(七)立足和谐稳定,全面创新社会管理

扎实推进社区建设。积极开展“社区建设推进年”活动,结合城市社区人口、面积、服务等情况,重新规划社区服务范围,逐步将“改居村”纳入社区管理。坚持“社区办公面积最小化、公益性服务面积最大化”的原则,新建改造10个社区服务中心,积极配建社区卫生服务站、社区警务室、净菜中心等公益性服务设施,构筑新型社区服务平台。深入贯彻中央《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》,认真做好第四届城市社区居委会换届选举。强化社区网格化管理,完善社区服务功能,推进城乡和谐社区建设持续深入开展。

继续强化综合治理。深化基层平安创建活动,建立健全“一站四中心”,完善“大调解”工作格局,着力推进社会矛盾化解。构建数字化社会治安防控体系,加大治安乱点排查整治,继续推行重大事项社会稳定风险评估,扎实开展“打四黑除四害”专项行动,健全维稳工作机制。完善信访工作制度,重视初信初访和信访积案化解,保障群众合法权益。深入开展“五级书记带头大走访”活动,健全群众工作长效机制,增强新形势下做好群众工作的本领。积极培育社会公益性组织,加强社会工作者队伍建设。做好流动人口和特殊人群的服务和管理。妥善处理劳资纠纷特别是拖欠农民工工资问题,督促企业履行社会责任。强化市场监管和价格预警机制,保障粮油等重要商品的市场供应和价格稳定。

全力维护公共安全。深入开展重点行业安全隐患的排查治理,加强安全生产应急救援体系和村居监管网络体系建设,坚决遏制重特大事故发生。深化消防安全“五大活动”,实施消防安全网格化管理,扎实做好屯溪老街防火和森林防火工作。健全突发公共事件应急处置机制,加强基层应急管理,提高预防和处置能力。完善食品安全综合管理机制和重大食品安全事故调查处理预案,加强药品市场监管,确保用药安全。

(八)立足职能转变,全面加强政府自身建设

新的形势和任务,对政府工作提出了新的更高要求。我们要更加重视政府自身建设,认真履行好人民赋予的权力,努力建设为民、务实、清廉政府。要倍加珍惜黄金发展期的宝贵机遇,充分凝聚科学发展的智慧力量,勇于承担跨越崛起的历史使命,始终保持奋发有为的精神状态、拼搏进取的昂扬激情,满怀殷殷报国之志、拳拳为民之心,抓住前所未有的机遇,开创前所未有的事业。

严格依法行政。自觉接受区委的领导,区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,严格落实向区委、区人大报告,向区政协通报工作制度。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联等人民团体依照法律和章程开展工作。坚持民主决策,健全完善群众参与、专家咨询与政府决策相结合及决策风险评估工作机制。主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界的意见建议,做好人大代表建议和政协提案办理工作。充分利用“区长热线”、“区长信箱”等平台,畅通群众发表意见、反映问题、诉求利益、参与政务的渠道,主动接受社会监督和舆论监督。加强对社情民意的分析和研判,重视舆情引导。全面推进行政执法责任制,进一步加大规范性文件审查、备案力度,着力提高行政复议案件办案质量。推进政务公开、村(居)务公开,进一步扩大基层民主。谋划政务服务中心建设。创新社区矫正监管机制,深化安置帮教工作,预防和减少重新违法犯罪。全面落实依法治区和“六五”普法规划,扎实推进“法治屯溪”建设。

增强行政效能。以依法高效、优化服务为目标,加快转变政府职能,切实转变工作作风,努力培育和改善加快发展的软环境,不断提高服务群众、服务基层、服务市场主体的水平。深入开展调查研究,倾听群众呼声,千方百计办好事、办实事,有效解决工业化、城市化、市场化进程中的各类问题,增强推动科学发展、促进社会和谐的能力。锤炼“六字”作风,坚持一线工作法,加强督查和行政问责,确保市委、市政府交办的工作任务和区委的决策部署落到实处。规范公务员管理,全面实施事业单位人员聘用制和岗位管理制度,完善有利于科学发展的政绩考核评价体系。

保持清正廉洁。深入贯彻《廉政准则》,落实党风廉政建设责任制“三书一报告”制度,健全廉政风险防控体系。巩固工程建设领域突出问题专项治理成果,完善工程建设、政府采购、防治“小金库”长效管理机制。强化重点领域、重点部门、重点资金的审计监督,提升审计质量和审计信息化水平,推进审计转型。严格控制“三公”经费和一般性支出,清理和规范各类评比达标、表彰庆典等活动。深入开展专项治理行动,严肃查办和惩治各类腐败案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风。

 

各位代表!回首过去,勤劳智慧的屯溪人民铸就辉煌;展望未来,加快发展的宏伟蓝图催人奋进。在新的起点上实现屯溪跨越式发展,是时代赋予我们的光荣使命,是全区人民对我们的殷切期盼。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,解放思想、开拓创新,抢抓机遇、团结奋进,全面加快建设现代国际旅游城市“首善之区”步伐,以优异业绩迎接党的十八大胜利召开!

 

附件1

 

《政府工作报告》名词解释

 

(根据名词出现顺序排列)

 

1.“四大会战”:区委、区政府于2011年7月—9月集中力量狠抓的城市建设、拆违拆迁、园区发展和工业经济四项重点工作。

2.“四定、五公开”:“四定”即定时、定人、定岗、定责;“五公开”即公开责任单位、管理人员、保洁时间、保洁标准、举报电话。

3.“腾笼换鸟”:把资源消耗大、附加值低、科技含量低的企业转移出去,将一些优质环保的企业转移进来。

4. “八个一”项目推进机制:一个项目“一个责任领导、一个责任单位、一个工作班子、一套推进计划、一张规划效果图、一张进度横道图、一张周形象安排图、一个奖惩办法”。

5.“651”亮点工程:各镇、街道、区直部门分别???确6个、5个和1个工作亮点,并对这些亮点实行项目化管理,明确每个项目的责任单位、责任人和完成时限,从而促进各项工作快速推进。

6五级书记带头大走访活动省、市、县、乡、村党组织书记自觉带头,各级领导班子和广大党员干部积极参与,进农村、进社区、进企业、进学校,访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生。

7.“七个发展”:加快发展、转型发展、开放发展、绿色发展、创新发展、特色发展、和谐发展。

8十五件大事一是东晶产业园一期建成投产;二是兴乐产业园一期建成投产;三是五星级希尔顿酒店竣工;四是元一全景剧院竣工;五是江南新城50幢11层以上高楼竣工;六是开工建设11层以上高楼50幢;七是文峰桥基本建成;八是黄山国际中心商业街建成开街;九是改造提升10条小街小巷;十是新建改造10个社区服务中心;十一是改扩建文化馆、图书馆;十二是建成屯溪示范幼儿园、黎阳镇中心幼儿园、阳湖镇中心幼儿园、奕棋镇中心幼儿园、新潭镇梅林村幼儿园;十三是完成徽州大道、稽灵山路绿色提升工程及珮琅河口节点改造;十四是整治南溪南村风貌;十五是全面启动市民开心菜园建设。

9六个高潮招商引资高潮、项目推进高潮、旅游营销高潮、绿化提升高潮、重点村镇环境风貌整治高潮和扶贫开发高潮。

10.旅游营销“三进”: 旅游营销进社区、进校园、进企业。

11.用地计划点供:指某市(区)已将省下达的年度用地计划使用完毕,但当地仍有选址在城镇(村)建设用地范围内的重大项目急需???工建设,可按一定原则直接安排项目用地。

12.“在地统计”:指按照调查对象所在地的原则进行统计调查、实行区域管理的一种统计制度,即按照现行行政区域,对该行政区域范围内的各类调查对象,不论其行政隶属关系、所有制性质、经营方式如何,均由其所在地的政府统计机构依法行使统计职能。

13. 消防安全“五大活动”消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动。

14.“三书一报告”:《责任分工报告书》、《牵头任务函告书》、《落实责任制建议书》、《主办单位专项工作落实情况报告》。