关于《黄山市帅鑫片区土地征收成片开发方案公示》公开征求意见的通知

根据《中华人民共和国土地管理法》及《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试 行）>的通知》（自然资规〔2020〕5 号）《安徽省土地征收成片开发标准实施细则》（皖自然资规〔2021〕1 号）的有关规定，组织编制了《黄山市帅鑫片区土地征收成片开发方案》（以下简称方案）。现向社会广泛征求意见，征求意见时间为2022年3月21日至2022年4月19日，相关意见和建议可以通过以下方式反馈至我局。

反馈方式：1.信函方式。将书面意见寄至屯溪区自然资源和规划局国土空间规划股（屯溪区阳湖镇兴昱路7号政府5楼，邮政编码：245000），并请在信封上注明《黄山市帅鑫片区土地征收成片开发方案公示》。

2、电子邮件方式。屯溪区自然资源和规划局国土空间规划股（屯溪区阳湖镇兴昱路7号政府5楼），联系邮箱：2171893010@qq.com，联系电话：0559-2597167  

3.网站征集方式。在网站征集正文底部“发布意见”版块中直接留言。

附件：1.黄山市帅鑫片区土地征收成片开发方案（征求意见稿）》起草说明

      2.黄山市帅鑫片区土地征收成片开发方案（征求意见稿）》（征求意见稿）

屯溪区自然资源和规划局

2022年3月21日

附件1：

关于《黄山市帅鑫片区土地征收成片开发方案征求意见稿》起草的说明

一、起草背景

根据《中华人民共和国土地管理法》及《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试 行）>的通知》（自然资规〔2020〕5 号）《安徽省土地征收成片开发标准实施细则》（皖自然资规〔2021〕1 号）的有关规定，组织编制了《黄山市帅鑫片区土地征收成片开发方案》。

二、起草过程

2021年4月启动帅鑫片区土地征收成片开发编制工作；

2021年5月根据与屯溪区对接情况，初步划定了成片开发范围；2021年6月完成征收方案初步方案；2021年7月，通过座谈会的方式征求了人大代表、政协委员、社会公众、相关部门、相关专家学者意见；并经该片区涉及的村集体经济组织成员的村民会议三分之二以上村民代表同意；2022年3月，该片区单元控规批复，成片开发方案根据征求意见修改完善后上报市级进行技术审查。

三、主要内容

《黄山市帅鑫片区土地征收成片开发方案（征求意见稿）》共六章，分别是：第一章基本情况；第二章成片开发的必要性；第三章主要用途及实现功能；第四章规划符合性；第五章实施计划；第六章土地利用效益评估。

附件2：

黄山市帅鑫片区土地征收成片开发方案公示征求意见稿

根据《中华人民共和国土地管理法》及《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试 行）>的通知》（自然资规〔2020〕5 号）《安徽省土地征收成片开发标准实施细则》（皖自然资规〔2021〕1 号）的有关规定，组织编制了《黄山市帅鑫片区土地征收成片开发方案》（以下简称方案）。现将主要内容予以公示，公示期限为2022年3月18-日至3月25日。如有意见或建议，请于2022年3月25日前将意见或建议反馈至邮箱。

一、基本情况

本片区位于本市市辖区集中建设区南部，东至粮食储备库以北，南至规划紫溪路，西至徽杭高速涵洞，北至规划医院路；涉及兖溪村、紫阜村，总面积37.4941公顷。

片区交通便利，水、电、通信和消防基本具备地块开发条件。

二、成片开发的必要性

（1）是满足《黄山市屯溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五远景目标纲要》的需求

《黄山市屯溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五远景目标纲要》中提出“帅鑫片区启动搬迁腾退”，要围绕全市“一环三片”空间格局，大力实施“城市南拓行动”，“依托帅鑫园区搬迁地块，围绕珮琅河生态廊道建设，着力打造“一镇”“三区”（帅鑫健康养生特色小镇、 皖南高端医疗服务区、新安健康养生区、健康运动休闲区），推动区域医疗中心等项目尽快落地，建立完备的大健康产业体系，构建“生活、生产、生态”融合的大健康产业园区。”

实施成片开发，有利于进一步加快落实国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和国民经济和社会发展年度计划安排的需求。

（2）是实现黄山市总体规划建设用地规模安排的需要

《黄山市城市总体规划（2008-2030）》（2018修）中将帅鑫所在的阳湖镇确定为市区融合型乡镇，依托江南新城和帅鑫园区，将自身发展有机融入到旧城改造和新区建设中，加快提升区域经济地位，帅鑫单元建设用地规模为63.96公顷。

实施成片开发方案，是实现城市总规建设用地规模安排的需要。

（3）为国土空间规划编制提供重要的支撑

土地征收成片开发必须在国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区，对一定区域内的土地征收成片开发，注重节约集约用地，着眼生态优先、绿色发展，不占用永久基本农田，不涉及各类自然保护区、生态保护红线和城市饮用水源保护地和重要环境敏感区等； 合理设置生态绿化用地，实现土地综合开发利用与生态建设的和谐统 一，为国土空间规划的编制提供重要支撑。

通过土地征收成片开发，综合考虑各种业态，居住和 配套，开发和保护，经济与文化，生产、生活和生态等多种需求，各 方面统筹考虑，综合平衡，合理布局，统一规划，统一实施。同时成 片开发也是地上和地下、生产和生活与生态的统筹规划、一体化开发，通过统筹规划各类配置，各种功能相互协调，实现土地的综合利用和高效利用。

（4）是打造片区大健康产业园区城市功能定位的需要

帅鑫单元是黄山市中心城区屯溪组团重要的组成部分，是中心城区康养产业融合发展的示范区和适合居住生活的宜居社区。

实施成片开发，有利于于推动单元产业转型，加快康养医养产业发展，实现片区大健康产业园区功能定位。

（5）是实现城市功能、改善城市环境、提升生活品质的需要

随着区重点项目（区医院）的落地，有利于补齐区域公共卫生领域短板，优化医疗卫生资源配置，促进区域医疗卫生服务水平整体提升；同时实施成片开发，有利于进一步推进城市化进程，统筹城乡发展；配套绿地广场、教育、文化、道路等公共设施，能够促进城市环境改善、居民生活品质的提升。

三、主要用途及实现功能 

（1）非公益性用途

本片区规划城镇住宅用地-商品房约9.0017公顷，占比24.01%；商业服务业用地约3.9896公顷，占比10.64%。

（2）公益性用途

城镇住宅用地-安置房8.6254公顷，占比23.00%；医院用地约8.8340公顷，占比23.56%； 绿地广场用地约 0.2984公顷，占比0.80%； 教育用地约0.8076公顷，占比2.15%；社区服务设施用地约0.3533公顷，占比0.94%；文化用地约0.5522公顷，占比1.47%；道路用地约5.0319公顷，占比13.42%。

基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地共计25.5028公顷、占比65.35%。

本片区主要实现的是商业商务功能、绿地休闲功能、综合服务功能、居住生活功能。

四、规划符合性

1、已将本年度实施计划纳入2022年国民经济和社会发展年度计划，并承诺将后续实施计划纳入当年度国民经济和社会发展年度计划。

2、本方案依据《黄山市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《黄山市城市总体规划（2008-2030年）（2018年修改）》《中心城区百鸟亭片区帅鑫BN02单元控制性详细规划》等相关规划。

3、片区位于黄山市总体规划中确定的城镇建设用地范围内，视同位于城镇开发边界范围内，并承诺将本区全部纳入正在编制的黄山市国土空间总体规划。

4、方案不涉及占用永久基本农田、生态保护红线及各类自然保护地。

五、实施计划

本片区计划在2022-2024年分批次实施项目的土地征收。

六、土地利用效益评估

通过本方案实施，采取合理确定出让土地的宗地规模及规划设计条件、严格落实用地招拍挂出让制度、强化用地合同管理等节约集约用地措施，提高土地利用率。