为加快推动水土流失防治和强化农林开发等生产建设活动监督管理工作，结合我区实际，屯溪区水利局牵头拟定了《黄山市屯溪区禁止开垦陡坡地范围划定技术报告》，根据《安徽省人民政府重大行政决策公众参与程序规定》要求，现向社会公开征集意见。

一、征求意见时间

2025年3月31日起至4月30日。

二、提出意见的方式

1.信函方式：将书面意见寄至屯溪区水利局（邮政编码：245000），并请在信封上注明《黄山市屯溪区禁止开垦陡坡地范围划定技术报告》意见。

2.电邮方式：将书面意见邮至2631594603@qq.com。

3.电话方式：直接通过电话与屯溪区水利局联系，联系电话：0559-2596405，联系人：李务蝉。

4.网站征集渠道：在网站征集正文底部“发布意见”版块中直接留言。

特此公告             

                                    黄山市屯溪区水利局

                            2025年3月31日

关于《黄山市屯溪区禁止开垦陡坡地范围

划定技术报告》起草说明

屯溪区水利局

2025年3月

一、起草背景和依据

禁止开垦陡坡地范围是《中华人民共和国水土保持法》规定县级人民政府应当划定的区域，是开展水土流失防治和强化农林开发等生产建设活动监督管理工作的重要基础。《水土保持法》第二十条规定，禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物，部分省级水土保持条例或水土保持法实施办法也明确了小于二十五度及特定区域的禁止开垦坡度有关要求。《水利部关于加强水土保持空间管控的意见》（水保【2024】4 号)要求“明确禁止开垦陡坡地范围...做好水土保持重点区域划定上图。”督促指导辖区内各县级行政区在 2025 年底前全面完成禁止开垦陡坡地范围的划定和公告工作。

为加快推动开展水土流失防治和强化农林开发等生产建设活动监督管理工作，黄山市屯溪区水利局牵头拟定了《黄山市屯溪区禁止开垦陡坡地范围划定技术报告》。

二、起草过程 

我局于2024年8月启动《黄山市屯溪区禁止开垦陡坡地范围划定技术报告》的编制工作，2024年11月完成初稿，2024年11月7日召开《黄山市屯溪区禁止开垦陡坡地范围划定技术报告》征求意见会，征求区直有关部门和镇街的意见，充分吸纳意见后，对《黄山市屯溪区禁止开垦陡坡地范围划定技术报告》内容进行补充和完善。2024年11月30日，我局报送《黄山市屯溪区禁止开垦陡坡地范围划定技术报告》至省水利厅专家审查，2025年3月5日编制单位根据专家意见修改完善。

三、主要内容

《黄山市屯溪区禁止开垦陡坡地范围划定技术报告》共4章，包括基本概况、划定依据与技术路线、划定方法、划定成果。

1.基本概况：屯溪区是黄山市的中心城区，全区总面积191km2，辖屯光、阳湖、黎阳、奕棋、新潭（市经开区托管）5个镇和昱东、昱中、昱西、老街4个街道办事处和一个九龙低碳经济园区，41个行政村、31个居委会社区，常住人口29.9万人。屯溪区属于新安江流域，率水、横江分别由西南、西北入境，于镇海桥下汇合为新安江，在浯村出境。

2.划定依据与技术路线：黄山市屯溪区水利局启动了黄山市屯溪区禁止开垦陡坡地范围划定工作，组织专业人员，将本项目的基本情况进行交底、现场踏勘，实地了解项目区所在地的自然概况与社会经济概况。收集本次项目范围内的河流水系、水文气象、地形地貌、地壤植被、农业等状况。

3.划定方法：基于屯溪区全国第三次国土调查地类图斑数据、坡度分级数据，形成屯溪区禁止开垦陡坡地范围初步划定成果。以屯溪区2024年天地图高分辨率正射影像为基底，结合屯溪区乡镇行政区划生态保护红线、耕地保护红线、永久基本农田范围、屯溪区地貌分布等，按照相关规则，通过人机交互的方式，对屯溪区禁止开垦陡坡地范围初步划定成果数据进行平滑后处理、叠加分析、边界修改、斑块筛选、斑块分割、斑块合并、拓扑检查等，并经现场复核后，形成屯溪区禁止开垦陡坡地范围修正成果数据库。在此基础上，确定陡坡地禁垦区域划定位置、面积等情况，编写陡坡地禁垦区域划定报告，编制相关图件。

4.划定成果：屯溪区土地总面积19111.77公顷，25°以上陡坡地面积为3835.41公顷，占屯溪区土地总面积的20.06%，屯溪区林地、草地、裸土地总面积为7848.32公顷，其中林地面积7673.86公顷，草地面积173.48公顷，裸土地面积0.97公顷，占屯溪区土地总面积41.07%，屯溪区禁止开垦陡坡地范围主要集中于新潭镇东部，分别为上资社区、华资社区、东关村、新潭村、仙林社区、仙和村、焦充村、引充社区；屯光镇西北部、东南部山地，分别为社屋前社区、湖边社区、尤溪社区、草市社区、云村村、篁墩村、富礼村、浯村、汉沙村、南溪南村、留村；奕棋镇西部，分别为朱村、瑶干村；阳湖镇东部，分别为三充村、紫阜村、兖溪村、兖山社区、柏山社区、黄口社区；零星分布于老街街道珠塘社区；昱中街道杨梅山社区、徽山路社区；黎阳镇南部，分别为傍霞村、新江村；昱东街道与昱西街道无禁止开垦陡坡地分布。

附件：《黄山市屯溪区禁止开垦陡坡地范围划定技术报告》

黄山市屯溪区禁止开垦陡坡地范围划定技术报告.docx