黄山市屯溪区帅鑫片区（调整）土地征收成片开发方案

一、片区方案基本情况

本片区位于本市屯溪区阳湖镇集中建设区域东南部，东至紫阜村，南至佩琅河，西至江南新城社区，北至杭瑞高速，总面积1246.90亩。成片开发方案涉及阳湖镇兖溪村（596.70亩）、紫阜村（650.20亩），拟征收其中685.80亩土地。该片区基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地共计605.64亩，占比48.57%。

二、建设项目

主要建设项目：居住类项目27.5137公顷，公共服务设施类项目12.1005公顷，商业服务类项目15.2365公顷，基础设施类项目19.1207公顷，绿地与开敞空间类项目9.1551公顷。

三、前期工作开展情况

2024年4月15日，启动成片开发方案编制工作；

2024年4月20日，根据根据与乡镇、项目建设单位对接情况，初步划定了成片开发范围；

2024年4月29日，征求了村集体经济组织意见，经村集体经济组织三分之二以上村民代表同意；

2024年5月9日，征求了人大代表、政协委员、区直相关部门及社会公众意见。

四、规划符合情况

该方案已纳入2024年国民经济和社会发展年度计划，并承诺将后续实施计划纳入当年度国民经济和社会发展年度计划，同时符合《黄山市国土空间总体规划（2021-2035年）》、《黄山市屯溪区帅鑫下窑单元详细规划》的相关要求。

五、征收时序

2024年拟征收土地131.20亩；

2025年拟征收土地554.60亩；

在土地征收过程中，将严格按照《中华人民共和国土壤污染防治法》和《污染地块土壤环境办理办法（试行）》的要求进行土壤污染状况调查、风险评估、风险管控和治理修复等工作。

六、效益评估

在宜居方面，按照城市公园（15 分钟）、口袋公园（5-10 分钟）两个级别设置公园绿地，沿佩琅河设置 1 处城市公园，滨河公园；结合山体、边角地设置山体公园及多处口袋公园、带状公园。并通过对佩琅河滨河公园建设及两岸的生态环境整治，提升滨水景观和绿化环境，保护生态系统的完整性和多样性。通过蓝绿空间的规划，打造慢性游览系统，串联沿河主要功能区和景观节点及周边村庄，形成主客共享，魅力环线，活力休闲聚能网，形成山-水-城相互融合的宜居城市。

在完善生活设施配套方面，按照城市级、社区级（15分钟生活圈和5-10分钟生活圈）分级配置公共服务设施。城市级为屯溪区人民医院。15分钟生活圈主要有1 处邻里中心，1个九年制学校，1处学龄儿童养育托管中心，1处文化活动中心（含青少年、老年活动中心），1处文化广场，1处大型多功能运动场地，1处商场、1处菜市场或生鲜超市、1处餐饮设施、2处营业网点、1 处社区食堂，1个社区服务中心，1处街道办事处， 1处司法所，1处社区就业服务中心以及 1 处保障性住房，满足住房保障安置要求。5-10分钟生活圈主要有1处老年人日间照料中心（托老所），1处6班幼儿园，1处文化活动站（含青少年活动站、老年活动站），1处小型多功能运动（球类）场地，1处室外综合健身场地（含老年户外活动场地），1处社区商业网点和1处社区服务站。配套设施的完善，方便居民日常生活需求，满足居民的精神文化需求，保障居民的身心健康，提高居民的幸福感。

在土地利用效益方面：通过方案的实施，本片区内的土地利用率可达到100%。通过采取合理确定出让土地的宗地规模及规划条件、严格落实招拍挂出让制度、强化用地合同管理等节约集约用地措施，提供土地利用率。

在医疗卫生水平方面，区重点项目（屯溪区人民医院）的落地建设，是一项关系民生、构建和谐的惠民工程，将带来良好的社会效益；对完善黄山市属医疗机构设置规划和屯溪区医疗发展具有极大的推动作用，对促进屯溪区的社会事业发展极为有利。一方面加强公共医疗卫生基础设施建设，有利于满足人们对医疗保健、住院环境的更高要求，改善医疗环境和布局，发展屯溪区医疗卫生事业；能提高中心城区及屯溪区人民群众基本医疗保健满足程度，有利于推进屯溪区新型农村合作医疗试点工作。同时，能有效促进屯溪区医疗卫生服务体系建设，完善服务功能、增强服务能力、提高服务质量、降低药品价格，使广大农民群众的疾病能及时得到医治，有地方看病，方便看病，而且价格实惠，将给屯溪区人民带来福祉。另一方面，改善了医院的医疗服务设施条件，改善广大患者的就医环境，有利于进一步提高诊疗、预防水平，提高患者治愈率，为保障广大人民群众身心健康和生命安全构筑了一道安全防线。另外，项目的实施适应广大人民群众体的需求，充分考虑了周边农村经济基础和当地承受能力，项目受益人群多、社会效益好。此外，新医院的建设会加快医疗科技的进步，不仅将科技进步应用在提高经济效益上，还会应用到社会效益上，成为推动社会大众健康而进步的主要力量。

在带动就业方面，未来随着城镇住宅用地、商业用地和医院用地等的开发建设，片区用工量将进一步增加；待医院、幼儿园、商业中心等建成后，也会带来一定量的就业岗位。初步测算，共可承载约7000人的就业需求。

七、屯溪区审议情况

该方案经屯溪区人民政府审议通过，区政府同意该方案上报市资规会审议，审议通过后按相关程序报省政府审批。

八、市自然资源主管部门审查情况

经审查，该方案程序合法、技术合规，同意该方案上报市资委会审议，审议通过后上报省政府审批。