屯溪区人民政府办公室关于进一步改进和加强政策文件解读工作的通知

各镇人民政府，各街道办事处，区直有关单位：

为进一步改进和加强全区行政机关政策文件解读工作，提高政策知晓度、认同度，增强政府公信力、执行力，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《安徽省全面推进政务公开工作实施细则》等要求，现通知如下：

一、进一步认识做好政策文件解读工作的重要意义

加强政策文件解读工作是主动回应社会关切，保障社会公众知情权、参与权、监督权，促进政府有效施政和社会和谐，全面提升政府公信力的重要举措；对帮助政府及其部门执行落实政策、人民群众和社会各界准确理解政策、规范政策执行、保障广大人民群众合法权益具有重要作用；是适应当前政府工作新形势新任务新要求，加强和改进政府机关工作作风、优化政务服务流程、提升政府效能的具体体现，对推进政府政务公开工作具有十分重要的意义。

二、进一步明确政策文件解读范围、责任和程序

（一）确定解读范围。根据国家、省、市有关规定，需要进行解读的政策文件主要包括：以区政府、区政府办公室或各部门名义制发的行政规范性文件，对企业和群众权益产生影响、社会关注度高、专业性强的重要政策文件等。

（二）压实解读责任。坚持“谁起草、谁解读”,以区政府、区政府办公室名义制发的政策文件，由起草部门负责解读；以部门名义制发的政策文件，由部门负责解读；多个部门联合起草、制发的政策文件，由牵头部门负责解读，其他部门配合。

（三）规范解读程序。坚持解读材料与政策文件同步起草、同步审签、同步发布。部门在起草政策文件时，应当同步编写解读材料。以部门名义制发的政策文件，解读材料应报本部门负责人审签。以区政府、区政府办公室名义制发的政策文件，起草部门应将经本部门主要负责人审定的解读材料随同政策文件一并报审，上报材料不齐全的，区政府办公室不予安排审议、发文。解读材料原则上与政策文件同步公开发布，最迟不超过3个工作日。

三、进一步规范政策文件解读的内容和形式

（四）提高解读质量。起草部门应聚焦公众关注点，对政策背景、出台目的、影响范围、管理执行标准及注意事项、惠企利民 举措及享受条件等开展实质性解读，精准传递政策意图，避免要点摘抄、文件压缩等形式化解读。解读材料通常包含以下要素：制发政策文件的背景、依据、目标、任务；对文件中的关键词、专业术语及社会公众可能误解、质疑的内容进行诠释；涉及具体办理事项的，应提供办事指南；涉及执法事项的，应说明执行范围、程序、标准等。解读材料应使用通俗易懂的语言，配以鲜活生动案例、简洁明了数据，让群众看得懂、记得住、用得上。区政府办公室每年评选优秀政策解读，并择优推荐参加全市、全省优秀政策解读评选。

（五）创新解读形式。政策文件解读形式可以包括起草部门、专家学者、媒体等撰写的评论文章，政策问答、访谈、新闻发布会等。可根据政策内容和解读对象，综合选用图表图解、动漫动画、场景演示、短视频等群众喜闻乐见的形式进行解读。涉及重大民生问题、社会关注度高的重要政策文件，应通过新闻发布会进行全面解读，协调政府网站、政务新媒体、主流新闻媒体等平台转载刊发。

四、进一步加强政策文件解读的保障和考核

（六）建立解读队伍。各部门应将政策解读作为政府信息公开重要内容，做好政策文件解读工作的人员、经费保障，并根据工作需要，组建由部门负责同志、业务骨干等组成的政策解读专家队伍，提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性。

（七）加强监督考核。区政府办公室牵头负责全区政策文件解读工作，具体由各业务股室督促联系部门同步报送解读材料；区政务公开办要加强检查测评、组织业务培训、开展专项评比，将政策解读工作作为政务公开工作的重要内容纳入目标管理绩效考核范围，确保此项工作有效落实。

2023年4月21日