【政策文件】屯溪区政府性融资担保机构追偿挽损专项行动工作方案

为进一步提升政府性融资担保机构融资担保功能，支持普惠金融发展，防范化解金融风险，根据《全省政府性融资担保机构追偿挽损专项行动工作方案》（皖金〔2021〕65号）文件要求，现就开展全区政府性融资担保机构追偿挽损专项行动提出如下方案。

一、行动目标

（一）存量风险显著下降。到2022年底，力争黄山市江南融资担保有限公司（以下简称江南担保）应收代偿款下降不低于40%。融资担保功能得到有效恢复，并显著改善。

（二）增量风险逐步减少。推进江南担保风险化解和风险防控能力有效提升，确保2022年度融资担保业务平均代偿率不超过4.5%。

（三）资产质量明显提高。通过存量风险压降、增量风险控制以及流动性补充，到2023年底江南担保一类资产占比不低于30%,（应收代偿款+其他应收款）/ （净资产+计提拨备）的比例不高于30%。

二、摸清底数、分类施策

针对江南担保公司的追偿挽损专项行动，研究制定务实管用的风险化解方案，实行“一企一策”，坚持清收与化解相结合，重点抓好资产保全，积极推进并购重组，突出结果导向，多措并举，化解风险。

（一）全面摸排风险情况。以2021年10月31日为基准日，全面摸排梳理风险情况，从已代偿、应代偿未代偿两个角度建立台账，确保数字全面、真实、准确，作为本次追偿挽损的主要目标。

（二）机构风险分类。根据风险项目台账，江南担保（应收代偿款+其他应收款）/（净资产+计提拨备）的比例不高于30%计算，江南担保该项指标为18.68%，为低风险担保机构。

（三）制定专项行动实施方案。按照“一企一策”总体要求，制定追偿挽损实施方案，明确化解的目标、措施、时间表、责任人及工作机制，确保风险化解工作落实到位。

三、多措并举追偿挽损

（一）加强非诉讼清收。可采取非诉讼清收的，江南担保要全面落实追偿激励措施，在综合考量债务人的还款意愿、还款能力、反担保人的态度、抵（质）押物和其他可供执行资产价值等情况下，确定还款计划，签订分期还款协议，跟踪还款进度，及时调整清收方案。（责任单位：江南融资担保公司）

（二）开展司法诉讼。对于不能制定还款计划的，江南担保应及时起诉，申请冻结扣押资产，探索开展“以物抵债”等方式进行清收；多渠道动态跟踪被担保企业股权变更、不动产转移及担保连带责任主体相关信息，积极寻找债务人资产线索, 提交法院执行。（责任单位：江南融资担保公司）

（三）加大执行力度。对于已经司法判决的案件，江南担保公司应及时申请执行并积极对接产权交易中心，及时促成进行抵（质）押资产挂牌、拍卖。对执行不力的被执行人，要向司法部门申请实施信用惩戒，通过限制被执行人高消费、乘坐交通工具等级等手段, 震慑被执行人；对于债务人、保证人无财产可供执行的，可依法依规追加抽逃出资的股东、出资不到位的股东、清算义务人等为被执行人。（责任单位：区法院、江南融资担保公司）

（四）严厉打击恶意逃废债。区公安局、区法院会同区金融局等部门严厉打击恶意逃废债行为，追缴恶意逃废债行为人的涉案资产，力争将转移、隐匿、侵占的政府性融资担保机构资产全部追回，保障担保机构利益。（责任单位：屯溪公安分局、区法院、区金融局、江南融资担保公司）

（五）争取外部支持。对于应代偿未代偿项目，争取政府相关部门、金融机构、涉及企业等外部支持，以代偿风险化解为主，逐步履行代偿责任。（责任单位：江南融资担保公司）

四、工作要求

（一）加强领导，提高站位。成立屯溪区政府性融资担保公司追偿挽损工作领导小组，组长由常务副区长担任，副组长由协管金融的副区长担任，成员由发改委、科技经信局、屯溪公安分局、法院、金融局、住建局、自然资源等相关部门分管领导担任，各单位要高度重视江南担保公司追偿挽损工作，统一思想，提高认识，攻坚克难，原则上每月召开一次领导小组会议，切实把追偿挽损工作抓实抓好、抓出成效。江南融资担保公司要成立专项行动小组，负责具体推动追偿挽损工作开展，建立任务台账，完成一项销号一项。

（二）落实责任，形成合力。要压细压实属地风险处置和维稳处突第一责任，在区政府的统一领导下开展各项工作。各牵头和责任单位要明确一名负责同志，其他成员单位要指定一名联络员，负责组织协调和追偿挽损过程中可能出现的问题，相互支持配合，做到守土有责、守土负责、守土尽责，切实优化地方金融生态环境，维护地方金融稳定，确保一方金融平安。

（三）严格自律、强化管理。江南融资担保公司应主动作为，积极发挥主体作用，做好尽职调查、业务评审和保后管理，健全内部管理制度，全面落实监管政策要求，增强服务实体经济能力。