【专家解读】政协委员桂年红解读《屯溪区关于加大助企纾困促进经济平稳增长的政策措施》

问：《屯溪区关于加大助企纾困促进经济平稳增长的政策措施》的起草背景和制定意义是什么？

答：今年以来，国内疫情多点散发，经济发展形势依然严峻、发展动力依然不足，中央经济工作会议提出要坚持稳字当头、稳中求进，积极推出有利于经济稳定的政策。国务院政府工作报告强调宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力。近期李克强总理多次召开经济形势座谈会强调要认真听取市场主体意见，稳定市场预期，对困难大的行业、企业特别是中小微企业和个体工商户，尤其是零售、餐饮、旅游等与消费密切关联的行业，要因地制宜实施针对性强的帮扶举措，进一步加大纾困力度。2月，国家发展改革委等部门印发了《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》和《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》等政策措施，4月中旬，省委、省政府印发了《进一步支持市场主体纾困发展的若干政策和举措》、黄山市印发了《关于加大助企纾困促进经济平稳增长的政策措施》。

为贯彻落实国家、省、市关于助企纾困解难和推动经济平稳增长的系列工作部署，高效统筹好疫情防控和经济社会发展，进一步减轻市场主体负担，进一步完善纾困解难具体措施，帮助企业渡过难关、恢复发展，促进经济平稳增长，根据区委、区政府工作部署，制定《屯溪区关于加大助企纾困促进经济平稳增长的政策措施》。

问：《屯溪区关于加大助企纾困促进经济平稳增长的政策措施》起草过程中坚持什么原则？

答：在政策起草过程中，我们重点把握四条原则：一是突出对标对表，全面贯彻落实国家、省、市关于助企纾困系列政策部署，对部分条款进行落实和细化，同时结合我区实际，创新提出政策措施，帮助市场主体减负减压、稳定预期、激发活力、稳产增效。二是突出问题导向，针对企业反映强烈的经营成本高、融资难、贷款贵、人才留不住、干事创业劲头不足等需求，在执行市减税降费、缓缴税费、援企稳岗、要素保障等方面政策措施的基础上，重点在疏减资金压力、激发市场活力和服务企业发展等方面对症施策、细化举措。三是突出重点领域，在落实普惠性政策的同时，对受疫情影响严重的文旅、商贸等困难行业领域精准发力，帮助企业渡过难关。四是突出预期引导，对工业、服务业等重点产业入规、产值增长等给予激励奖励，鼓励企业增产增收，争取实现逆向突破，促进全区生产生活稳中求进。

问：《屯溪区关于加大助企纾困促进经济平稳增长的政策措施》起草过程是什么？

答：根据区委、区政府工作部署，4月以来，区发改委牵头开展了助企纾困政策的研究谋划工作，先后两次召开专题会议讨论，广泛征求区直各部门、各镇、各街道和各行业企业代表意见建议，最终形成《屯溪区关于加大助企纾困促进经济平稳增长的政策措施（送审稿）》，5月20日通过安徽雄风律师事务所合法性审查，5月24日提请区发改委党组研究，5月26日晚，通过区委副书记、区长杨林主持召开的屯溪区加大助企纾困促进经济平稳增长政策措施专题会议，5月27日提交区司法局进行合法性审查，5月28日通过区政府常务会议。

问：《屯溪区关于加大助企纾困促进经济平稳增长的政策措施》主要有哪些内容？

答：政策主要包括六个方面，共30条具体措施。一是减轻各类企业负担；二是强化生产要素保障；三是加大援企稳岗支持；四是支持困难行业恢复发展；五是促进企业稳产增效；六是保持生产生活平稳有序。