屯溪区2020-2021菜篮子市长负责制考核自评报告

根据黄山市农业农村局《关于做好黄山市2020-2021年度“菜篮子”市长负责制考核工作的函》要求，我区认真对照安徽省农业委员会等8部门《关于印发安徽省“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则的通知》（皖农市〔2021〕128号）文件精神，对我区2020-2021年度“菜篮子”市长负责制工作开展情况进行了自查自评，现将自评情况报告如下：

一、生产能力

（一）蔬菜面积

完成情况：2022年各种蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓）的播种面积为1985.4公顷，为前3年平均值1879.7公顷的105.6%。

（二）蔬菜产量

完成情况：2022年生产的各种蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓，也不含蔬菜加工产品）的产量为52871吨，为前3年平均值50232.9吨的105.2%。

（三）肉类产量

完成情况：2022年肉类总产量为3854.98吨，为前5年平均值7118.2吨的80%，不及前5年平均值的54.2%。原因为随着环境保护，屯溪区实施畜禽养殖禁限养区划定，非洲猪瘟疫情等因素的影响，生猪产能下降。

（四）水产品产量

完成情况：2022年水产品总产量为1693吨，为前3年平均值1556.7吨的108.6%

二、市场流通能力

（一）批发市场规划布局

我区没有此项职能。

（二）批发市场建设

我区没有此项职能。

（三）零售网点密度

完成情况：目前我区有大型超市13家，比2019年增加了3个。大型农贸市场8个，新建1个（阜上邻里中心菜市场），，投资2200万元改造提升了7个菜市场，安装了电子显示屏、电子秤和LED屏等设施。改造后还设置了242个公益性自产自销摊位，全部免收租金进场交易。通过改造，菜市场的功能更加优化，布局更加合理。同时根据《黄山市政府办公厅文明单位创建规划》，每个行政社区都建有“菜篮子”产品零售网点不少于4个。各种生鲜便利店、生鲜超市、生鲜配送共有31家，充分发挥平价商店稳价便民的作用。

三、质量安全监管能力

（一）“菜篮子”产品质量安全监管

完成情况： 1.强化监测监管，严守农产品质量安全底线。一是联合相关部门实施食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动，我局共出动农技人员40余人次对全区42家农产品生产主体进行检查指导，督促落实休药期、农兽药合理使用等各项制度。根据我区的生产实际，加强豇豆、韭菜和鸡蛋等治理重点品种的监测。组织植保、畜牧等部门开展农资市场专项检查7场次，检查各类农资经营企业80余家次，随机抽检农药样品2份、种子样品3份、兽药样品2份送第三方检测机构检测，未发现销售违禁样品和假冒伪劣农资行为。发现3个样品存在不合格情况，2个为鸡蛋定量检测中发现氟苯尼考，对2家及时下达了整改通知书，责令整改，列为重点关注对象。1个为豇豆甲氨基阿维菌素苯甲酸盐微量超标，不予立案。

2、我区农业农村部门农产品安全检验检测体系稳定，检测能力稳步提升。我区为省级农产品质量安全县。我区积极发挥各镇快检室功效，共完成农产品质量安全快检3660批次（任务数3000批次），占全年任务122%，其中：农残完成2165批次（任务数2000批次），畜牧完成1375批次（任务数900批次），水产品完成107批次（任务数100批次），均超额完成任务，检测数据全部上传至省检测信息平台，未发现不合格数据。

3、推行标准化生产，加大“三品一标”认证力度。局属蔬菜、畜牧等部门切实加大标准化生产推广力度，积极动员指导食用农产品生产主体开展以“有机”、“绿色”为主的“三品一标”农产品认证工作，2021年，全区认证“三品一标”农产品数量6个（有机4个、绿色2个），较2020年新增20%。

4.推行农产品达标合格证制度，严格产地准出。根据国家、省、市统一部署，在全区范围内大力推行农产品达标合格证制度，将合格证开具纳入日常巡查检查内容，全区17家农产品生产主体试行使用农产品合格证，共开具合格证330张，附带合格证上市农产品27.2吨。

（二）“菜篮子”产品质量安全水平

完成情况：按照农产品质量安全定量监测样本量不少于1.5批次/千人的要求，我区定量检测任务是437批次，实际完成446批次，占全年任务102%，其中：完成省级例行监测抽样80批次（种植业产品53批次、畜禽产品27批次）、省级监督抽查抽样2批次（畜禽产品2批次）；市级例行监测抽样10批次（种植业产品10批次）、市级专项监测抽样10批次（种植业产品和畜禽产品各5批次）、市级监督抽查抽样22批次（种植业产品19批次、畜禽产品3批次），区级抽样检测322批次,检测结果合格率99%以上。积极发挥各镇快检室功效，共完成农产品质量安全快检3660批次（任务数3000批次），占全年任务122%，其中：农残完成2165批次（任务数2000批次），畜牧完成1375批次（任务数900批次），水产品完成107批次（任务数100批次），均超额完成任务，检测数据全部上传至省检测信息平台。

（三）菜篮子追溯体系建设情况

我区发文规定农产品追溯体系建设：1、实行与农业农村重大创建认定工作挂钩，向国家推荐现代农业示范区、国家农业可持续发展示范区 （农业绿色发展先行区）、国家现代农业产业园，以及推荐省级现代农业示范区等时，将区域内80%以上的生产经营主体及其产品实行追溯管理作为前置条件。2、实行与农业品牌推选挂钩，向国家及省推荐农产品安全县时，将区域内80%以上的生产经营主体及其产品实行追溯管理作为前置条件；3、实行与农业品牌推选挂钩，向国家推荐认证绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和我省认定无公害农产品时，将相关生产经营主体及产品纳入国家农产品质量安全追溯管理信息平台作为新申报和产品续展的前置条件。4、实行与农业展会挂钩，参加农业农村部或部省共同主办的全国农业展会的农产品，要以实行追溯管理作为参展的前置条件；组织参加境外展会时，应当优先支持实行追溯管理的农产品生产经营主体及其产品。根据有关要求，参展企业可以电子追溯、标签说明、合格证任一方式实现追溯管理，但经农业农村部认定的“二品一标”产品必须带码参展，且必须在国家追溯平台上注册。

发挥乡镇快检系统作用，检测数据实时上传省追溯平台，落实农产品质量安全追溯管理“四挂钩”工作机制，鼓励指导农业生产经营主体在国家和省追溯平台注册登记并开展产品追溯，提升农业生产经营主体质量安全意识和诚信意识。2021年，全区在国家和省追溯平台开展农产品质量追溯的农业生产经营主体5家，较去年增加25%。

四、调控保障能力

（一）“菜篮子”工程调控政策

完成情况：建立健全资金投入保障机制，完善财政支持政策措施，为“菜篮子”工程建设提供有力的资金保障。2020 -2021年通过“最后一公里”、“高标准农田”建设，共投入资金500多万元，修建了蔬菜基地的路沟渠、储水塘、电灌站等基础设施。2021年下半年引进“非标债”项目，实施黄山市屯溪区科技蔬菜大棚示范工程项目，项目总投资2300万元，对我区设施大棚进行升级改造，建设有单体棚、连栋大棚总计260亩，其中核心区建设一个智能蔬菜大棚，该大棚占地16亩，主要用作工厂化蔬菜生产及育苗作用。该区域建设GSW8430连栋温室，温室配套有外遮阳、内保温，通过温室自动化控制柜、核心控制器、气象站、传感器等硬件设备，配合智能环控系统。生产设备方面，该区域采用半自动物流苗床作为生产设施，配套基质搅拌机、滚筒式播种流水线、催芽室、穴盘清洗机、小青菜收割机，可以在温室内实现从播种→催芽→生产→采收全程生产。

加强农业科技示范基地建设。2020-2021年围绕我区特色产业遴选了4个与菜篮子有关农业科技示范基地，其中一是依托黄山市屯溪区黎阳乐氏家庭农场，在黎阳镇新江村建立了瓜果科技示范基地总面积140亩，引进试验示范新品种4个、推广应用西甜瓜断根贴接嫁接育苗、西瓜延后保藤保瓜栽培、水肥一体化、西甜瓜病虫害绿色防控等4项新技术。二是依托黄山市屯溪区奕棋镇志斌家庭农场，在奕棋镇江村建立了蔬菜科技示范基地，总面积230亩，引进试验示范丰椒4号辣椒、好农11辣椒、红果果、辣泼妇、凌白冬瓜等新品种6个，推广应用辣椒秋延后在田活体保鲜栽培、蔬菜绿色防控、蔬菜高温闷棚、水肥一体化、有机肥替代化肥等5项新技术。三是吉加蔬果家庭农场，在黎阳镇新江村建立了蔬果科技示范基地，总面积140亩，主要种植大棚黄瓜、辣椒、草莓、火龙果等引进试验示范新品种 5个，推广应用蔬果绿色标准化生产等4项新技术。四是依托灵泉家庭农场，在黎阳镇新江村建立了甲鱼科技示范基地，总面积55亩，引进试验示范中华鳖。截至目前组织全区农技人员到示范基地观摩、实地培训活动3次，参加观摩培训人员150余人次。

持续实施政策性农业保险，根据《屯溪区政策性农业保险试点工作实施方案》，2020年-2021年蔬菜基地受灾时，国元保险都及时进行了赔付。

屯溪区制定了《屯溪区区土地承包经营权流转财政奖补实施办法》，对单个经营主体在当年新增连片流转耕地30亩以上，流转期限5年以上，且经营产业符合本区农业产业政策、行业发展规划的，给予每亩50元的一次性奖补。100亩以上的给予每亩80元的一次性奖励。

农业农村局、商务局、发改委有专门的市场信息调查员，对市场的价格进行统计分析，定期在平台上发布价格监测报告，调整市场供应，稳定市场价格。

完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障低收入人群基本生活。根据《关于启动物价上涨与特困群体胜过价格临时补贴联动机制的通知》，自2016年10月起对优抚对象、城市低保、农村低保、农村特困人员、领取失业保险金人员进行每月每人23元补贴。

（二）稳定菜篮子价格

我区八个菜市场设置了242个公益性自产自销摊位，全部免收租金进场交易。

（三）“菜篮子”产品储备制度建设

完成情况：根据市发改委要求，我区2020年冻猪肉储备任务为40吨。2021年储备44吨。区商务局会同区发改委、区财政局、区农业农村局与黄山市天润发超市有限公司进行了协商，并签订了《屯溪区应急供应冷冻猪肉储备协议》，对猪肉品种与规格、权属及代储期限、储存地点和方式、补贴费用及支付方式、损失及损耗、价差承担及双方的权利和义务等内容进行了明确。为稳定猪肉价格和保障节日市场供应，满足市民消费需求。

五、否决项

2020-2021年我区未发生“菜篮子”产品质量安全突发事件。