【文字解读】区审计局局长李琦解读《屯溪区政府投资项目招标工程量清单和控制价审核办法》

4月26日，黄山市屯溪区人民政府办公室印发了《屯溪区政府投资项目招标工程量清单和控制价审核办法》（屯政办秘〔2022〕10号），现解读如下：

一、制订的背景及依据

原《屯溪区政府投资项目招标工程量清单和控制价审核办法》（屯政办〔2016〕9号）制定的主要依据为《黄山市市本级政府投资项目招标工程量清单和控制价审核暂行办法》（黄政办〔2013〕30号），已废止更改为《黄山市政府投资项目招标工程量清单和控制价审核办法》（黄政办秘〔2017〕78号），其中部分条款有更改。根据工作需要，结合我区实际情况，需对《屯溪区政府投资项目招标工程量清单和控制价审核办法》进行修改。

二、修订的意义

进一步规范屯溪区公共投资项目审计监督，厘清项目建设单位管理责任和国家审计监督责任，推进审计法制化、规范化建设，提高审计工作质量。

三、修订过程

2021年10月区审计局启动《屯溪区政府投资项目招标工程量清单和控制价审核办法》修订工作，10月14日在政府网站就《审核办法》征求相关单位意见，根据反馈意见修改完善；经局法律顾问审查后，2021年11月16日区审计局党组会审议通过《屯溪区政府投资项目招标工程量清单和控制价审核办法（征求意见稿）》。2022年3月报送区司法局、区市场监管局进行合法性审查和公平竞争审查，4月15日程卫华副区长主持召开专题会议研究，征求区发改委、区财政局、区住建委、区司法局、九龙园区、区国投集团等部门意见建议，4月21日区政府第4次常务会议研究并讨论通过，4月26日正式印发。

四、工作目标

进一步规范政府投资项目招标控制价编制行为，提高招标工程量清单和控制价的准确性。

五、主要内容

《屯溪区政府投资项目招标工程量清单和控制价审核办法》共二十条，与原办法相比，主要是根据《黄山市政府投资项目招标工程量清单和控制价审核办法》及我区政府投资项目近三年投资体量实际情况，将纳入区审计部门实施审计的控制价标准由200万元提高到1000万元；根据《黄山市政府投资项目招标工程量清单和控制价审核办法》，适度调整审计部门审核工作日（由7个工作日调整到10个工作日）和招标人书面意见反馈工作日（由3个工作日调整到5个工作日）；根据《黄山市政府投资项目招标工程量清单和控制价审核办法》，在原有基础上，增加了对工程造价咨询机构编制工程量清单经审核的金额误差率超过±5%的，停止承接投资项目编审业务3个月。

六、创新举措

区审计局对投资额1000万元以上项目开展清单控制价审核，投资额2000万元以上项目清单控制价审核可以结合跟踪审计同步进行。投资额在1000万元以下的公共投资项目由项目建设单位自行或委托第三方对清单控制价进行审核，区审计局做好监督监管。

七、下一步工作

1.各单位要压紧压实项目建设单位主体责任，熟悉了解工程量清单编制的内容，了解工程建设的流程，加强对项目建设的规范管理。项目设计要精准到位，该实地勘察的必须要实地勘察到位，加强对施工单位、监理单位的管理，施工过程中严格控制工程变更，确实需要变更的，必须严格履行变更手续。

2.对1000万元以下政府投资项目的招标工程量清单和控制价审核工作，区审计局要把好监督关。

八、名词解释

工程量清单及控制价审核：是项目建设造价管理的重要环节,它的基本内容包括工程造价的确定与控制两个方面。工程量清单及控制价审核有利于合理确定工程造价及有效地控制工程概算，加强投资计划管理、合理分配投资资金，从而防止由于设计预算的偏高或偏低，影响工程造价的控制，影响投资计划的真实性以及投资资金的合理分配。

九、政策咨询方式

咨询单位：区审计局投资审计中心   联系人：夏颖

工作时间：工作日8：00-12：00，14：30-17：30

联系电话：0559-2596438