《屯溪区控违拆违巡查报告处置及奖惩办法》后评估报告

按照《关于开展屯溪区重大行政决策事项后评估工作的函》的工作要求，屯溪区城管执法局对《屯溪区控违拆违巡查报告处置及奖惩办法》（以下简称《办法》）开展规范性文件后评估工作，现将评估情况报告如下：

一、评估工作基本概况

2022年9月，我局制定了《<屯溪区控违拆违巡查报告处置及奖惩办法>后评估方案》，成立由局分管领导为组长，协管副大队长为副组长，以及相关股室人员为成员的后评估工作小组，明确了评估的内容、步骤、方法等内容。遵循公开透明、公众参与的原则，采取通过局政务网站公开征询意见以及到各镇街实地调研、发放问卷调查的方式征求各镇街从事控违拆违工作人员以及利益关系群体的意见，全面了解《办法》实施成效。结合《办法》实施以来，屯溪区控违拆违巡查、处置工作开展的实际情况，形成评估意见，评估报告并经区司法局予以审核。

二、评估方式及社会意见征求情况

在评估过程中，主要采取通过局政务公开网站公开征询意见和实地调研、发放问卷调查的形式征求意见。在社会公开征询意见上，征集日期内未收到有关意见建议。其中通过政务公开网共征集到网民意见建议0条，采纳0条，不采纳0条，通过其他途径征集意见建议0条，采纳0条，不采纳0条。

  三、实施成效、制度设计等评估内容分析

（一）实施总体效果

《办法》于2020年9月1日正式施行，《办法》进一步增强了抓好控违拆违工作的紧迫感和责任感，完善了控违拆违巡查、报告、处置、零报告、奖励举报制度，确保及时发现、制止并拆除违法建设；同时，将控违拆违工作列入干部的年度考核，严格执行奖惩制度，使拆违工作真正落实到位。自《办法》实施至今，为屯溪区控违拆违巡查、处置工作提供了政策依据，加强了监管与监督，有力遏制了我区违法建设行为，切实提升了违法建设的发现、处置效率，确保工作取得成效。

（二）合法性

2017年印发的《屯溪区控违拆违巡查报告处置暂行办法》（屯办〔2017〕17号）和《屯溪区拆违控违工作奖惩规定》（屯政办〔2017〕10号）自实施以来，我区控违拆违工作成效显著。但这两个规范性文件已实施两年，已过有效期。为进一步巩固我区控违拆违工作成果，根据《屯溪区行政规范性文件管理规定》（屯政办〔2017〕29号），结合本区实际，将两个文件合并修订为《屯溪区控违拆违巡查报告处置及奖惩办法》。

本《办法》由我局负责修订，依据《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》《安徽省城乡违法建设违法用地认定处置指导意见》等规定，结合我局实际，对《办法》进行修改，初次形成《办法》（征求意见稿）。 2020年7月1日，我局将征求意见稿发各镇、街道和区直相关单位征求意见，共收到修改意见7条，采用5条，未采用2条。经我局政策法规股进行合法性审查、局党组会议研究和区政府专题讨论会通过再次形成《办法》（征求意见稿），于7月29日再次书面征求各镇、街道和区直相关单位的意见，均反馈无修改意见，形成送审稿送区司法局进行合法性审查。根据区司法局合法性审查意见进一步修改完善后形成本草案，提请区政府第59次政府常务会议审议通过并予以印发。

综上，《办法》的制定与上位法相符合。

（三）合理性

《办法》的内容进行严格规范，逻辑结构严密完整，所设定的各项条款均按照上位法的相关规定内容制定，符合法理。

（四）协调性

《办法》与其他法律法规不存在冲突情形。

（五）操作性

《办法》在不违反上位法的前提下，依照屯溪区实际情况明确了各镇、各街道及其所辖村（社区）和屯溪区城管执法局在控违拆违工作中的职责分工，并根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》，制定奖惩机制，可操作性强。

（六）实效性

《办法》法规科学性高，实效性、适用率高。在本区行政区域内依照规定组织实施的控违拆违巡查、报告和处置工作适用本办法。自《办法》实施以来，职能部门坚持控拆并举，持续深入推进控违拆违工作，我局紧紧围绕全区控违拆违工作要求，时刻保持高压态势，坚决遏制和查处违法建设行为。同时不断拓宽各种宣传渠道，通过新媒体报道、悬挂横幅、张贴公告、出动宣传车、普法教育活动等形式，多渠道、全方位、深层次地向群众宣传普及城乡规划等相关法律法规，引导市民自纠自拆，从源头遏制违建之风。共计拆除违建186处，4774.5平米。

（七）规范性

《办法》条文要素齐全完备，名称的表达规范、统一，逻辑结构严密。

四、评估结论及建议

综上所述，《办法》自2020年9月1日实施以来，适应我区控违拆违形势需求，各项制度的制定整体上比较科学、合理，政策得到了较好执行，进一步巩固了我区控违拆违工作成果，推动了各镇、各街道、各村（社区）和我局控违巡查、报告和处置工作，实现了规范性文件的目的，取得了较好的实施效果。

屯溪区城管执法局

2022年10月8日

实地调研、发放调查问卷部分照片