【新闻发布会第17场】《屯溪区关于加大助企纾困促进经济平稳增长的政策措施》政策解读新闻发布会

时    间：2022年6月28日

地    点：新闻发布大厅

内    容：《屯溪区关于加大助企纾困促进经济平稳增长的政策措施》政策解读新闻发布会

发布单位：发改委

发 布 人：胡秋媛   党组成员、区节能监察中心主任

各位新闻媒体朋友、同志们：

大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。

今年以来，国际疫情依然严重，我国疫情呈现多地散发的现象，广大市场主体特别是工业企业、服务业生产经营遭受国际国内宏观环境和疫情的双重压力，面临的困难和挑战进一步加大。区委区政府高度关注疫情对经济的影响，在积极组织抗击疫情的同时，专门召开企业家座谈会，认真研究助企纾困的相关举措，第一时间制定了《屯溪区关于加大助企纾困促进经济平稳增长的政策措施》（下称《助企纾困政策》）。

《助企纾困政策》的制定实施，是我区在集中精力抓好疫情防控的同时，统筹抓好经济和社会平稳运行，帮助企业提振信心、减少损失、渡过难关的一项重要举措，也是我区疫情防控期间精准施策、营造良好营商环境的具体实践，充分体现了区委区政府想企业所想、急企业所急的鲜明态度，与企业同呼吸共命运的坚定立场，以及对受困企业、职工的深刻关切和积极扶持。下面，我就《助企纾困政策》作以下简要介绍。

一、政策背景和依据

根据黄山市《关于加大助企纾困促进经济平稳增长的政策措施》（黄政办〔2022〕18号）文件精神，为认真贯彻落实市《政策措施》，高效统筹好疫情防控和经济社会发展，进一步加大助企纾困力度，激发市场主体活力，促进经济平稳增长，根据区委区政府领导指示批示精神，由区发改委牵头起草《屯溪区关于加大助企纾困促进经济平稳增长的政策措施》。

二、政策主要内容和特点

区纾困政策整体框架内容基本与市纾困政策保持一致，政策主要包括减轻各类企业负担、强化生产要素保障、加大援企稳岗支持、支持困难行业恢复发展、促进企业稳产增效、保持生产生活平稳有序六个方面，共30条具体政策。在贯彻落实国家、省、市相关政策的基础上，围绕我区市场主体反应强烈的普遍性问题，特别是受疫情影响严重的行业领域存在的突出问题，因地制宜制定符合我区实际情况的纾困解难政策措施，在确保政策措施切实可行的前提下，进一步加大纾困解难力度，进一步激发市场主体活力，确保实现稳字当头、稳中求进的总目标。

三、制定意义和总体考虑

在政策起草过程中，重点把握四条原则：一是突出对标对表，全面贯彻落实国家、省、市关于助企纾困系列政策部署，对部分条款进行落实和细化，同时结合我区实际，创新提出政策措施，帮助市场主体减负减压、稳定预期、激发活力、稳产增效。二是突出问题导向，针对企业反映强烈的经营成本高、融资难、贷款贵、人才留不住、干事创业劲头不足等需求，在执行市减税降费、缓缴税费、援企稳岗、要素保障等方面政策措施的基础上，重点在疏减资金压力、激发市场活力和服务企业发展等方面对症施策、细化举措。三是突出重点领域，在落实普惠性政策的同时，对受疫情影响严重的文旅、商贸等困难行业领域精准发力，帮助企业渡过难关。四是突出预期引导，对工业、服务业等重点产业入规、产值增长等给予激励奖励，鼓励企业增产增收，争取实现逆向突破，促进全区经济运行实现稳中求进。

四、创新举措

一是注重真帮实扶，提升市场主体获得感。加大涉企专项资金支持力度，强化财税、金融、土地、人力资源等要素保障，尽最大可能最大力度减轻疫情对企业发展的影响。如第5条“对承租国有企业经营性用房或产权为行政事业单位房产的中小微企业、个体工商户，2022年5月至12月可按季度分期交纳或在保证金范围内缓交房租”；第20条“对60万以下政府采购工程项目，适宜中小企业提供的，原则上全部面向中小企业采购”；第22条“支持屯溪区快销品、农副食品等生产加工企业在核心街区举办“助企纾困产品促销”活动”。

二是注重聚焦重点，确保政策举措更加精准。坚持问题导向、需求导向，一方面吸收国家、省有关政策以及广大企业诉求，另一方面延续我市执行效果良好的政策，着眼于工业、服务业、外贸领域稳增长，聚焦市场主体诉求，提出针对性措施。如：第23条“对屯溪区2022年1-6月份产值增幅和1-12月份产值增幅排名前10位，且增幅10%以上的规上工业企业( 2022年月度入规企业除外)分别给予奖励，其中排名前5位的每户企业分别给予5万元奖补，第6-10位的每户企业分别给予2.5万元奖补。”；第26条“对规上（限上）和省平台及限下样本点商贸企业、服务业企业新增单笔20万元以上的贷款，区财政给予企业贷款的2%作为贴息补助，单户企业贴息期限不超过一年、贴息金额不超过2万元。”。

三是注重操作实效，确保政策能够落到实处。一方面，进一步细化落实国家、省有关政策，优化惠企政策兑现流程，对特殊情况重大事项施行“一事一议”，如：第29条对为市场稳价保供、防疫物资保障等作出重大贡献并遭受相应损失的企业，经区政府认定后，按照“一事一议”给予一定财政资金补助”。另一方面，增加优化营商环境的内容，如：“推行包容审慎监管。各行政管理部门要研究制定轻微违法行为免罚清单、轻罚清单，实施“柔性执法”。推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，提升监管的精准性、靶向性”。

五、下阶段工作

下一步，我们将做好三个方面工作。

一是多措并举抓宣传。把纾困政策作为当前大事要事抓紧抓实，全方位多渠道开展宣讲解读，紧前出台实施细则，靠前对接沟通，切实解决市场主体困难，帮助企业渡过难关、恢复发展，促进经济平稳增长。

二是周密部署抓推进。由区发改委牵头抓总做好统筹协调，及时掌握政策实施细则落实等情况，适时开展政策评估。各有关单位要各司其职、密切配合，齐心协力稳住市场主体，切实推动经济平稳运行，确保实现政策效应最大化。

三是全力以赴抓落实。对《助企纾困政策》明确的每一个条款，各个部门要切实履行好职责，主动担当，靠前服务，确保政策执行到位。区政府督查室对执行情况进行定期检查，对政策执行不力的部门进行通报。

感谢各新闻媒体对政府工作的关心和支持！我就讲这些，谢谢大家！