屯溪区扶持壮大村级集体经济工作领导小组办公室关于印发屯溪区2023年乡村运营工作要点的通知

各镇党委、政府，区直有关单位：

经区集体经济办研究同意，现将《屯溪区2023年乡村运营工作要点》印发给你们，请各镇结合实际，认真贯彻落实。

屯溪区扶持壮大村级集体

经济工作领导小组办公室

2023年7月27日

屯溪区2023年乡村运营工作要点

根据市扶持壮大集体经济领导小组《关于印发2023年黄山市乡村运营工作要点的通知》文件精神，结合我区实际，特制定本工作要点。

一、分类分批运营

（一）整村招商运营。坚持“运营前置”理念，结合村庄规划编制，各镇至少遴选1个交通便利、可运营资源资产(耕地、农房、建设用地等)较为丰富的行政村或自然村开展整村招商运营，对外引入运营主体，分类打造主题突出、特色鲜明的基金、总部经济、康养、运动、研学类乡村，培育壮大乡村新产业新业态。（责任单位：各镇人民政府）

（二）推进三产融合。结合“六业千亿”行动，聚焦“茶、花、草、鱼”等主导产业和特色产业，探索通过单村独资、多村合作、整镇包团等方式，因地制宜推进“一村一企一产业一模式一品牌”发展模式，组织镇级、村级运营公司统一规划、建设、运营一批产业基地，带动农村一二三产融合发展，各镇至少打造1个示范公司。（责任单位：区农业农村局，各镇人民政府）

二、强化项目带动

（三）实施“村落徽州”项目。通过“政府主导、国企实施、镇村运营公司参与、市场化运作”的模式，在南溪南村、凤霞村、朱村、瑶干村等7个村持续推进“村落徽州”项目建设，以政府资金撬动汇聚更多的人才、资金、创意下乡，盘活乡村资源，发展乡村产业。优选一批资源禀赋优越、适合整村运营的村庄参与“村落徽州·揭榜挂帅”活动，吸引运营公司或专业乡村策划团队来屯创意创新创业。（责任单位：区农业农村局、区文旅体局、各镇人民政府）

（四）建立乡村运营项目库。建立乡村运营项目储备库，实行动态管理，各镇要分别摸排储备亿元以上项目1个，1000万元以上项目2个，500万元以上项目3个，100万元以上项目5个，入库项目须达到“对上可争资、对外可招商、对内可实施”要求。（责任单位：区农业农村局、区发改委，各镇人民政府）

三、提升公司水平

（五）规范公司管理。结合《黄山市运营公司操作细则(试行)》，制定出台《屯溪区乡村运营公司操作细则(试行)》，梳理总结我区乡村运营公司发展模式。坚持试点先行，按照“规范一批、提升一批、退出一批”的原则，对未开展实际运营且无运营思路的公司予以退出，对已开展的运营公司进行规范化管理，对运营较好的公司进行巩固提升，及时提炼总结经验，探索一批可复制、可推广的乡村运营模式。（责任单位：区农业农村局、区委组织部、区财政局、区市场监管局，各镇人民政府）

（六）引进运营人才。结合“双招双引”和各类人才政策，加快乡村运营公司专业化市场化进程，各镇力争新增引入专业运营团队的运营公司不少于2个。探索实施农村职业经理人制度，原则上每个镇选择1-2个公司开展试点。（责任单位：各镇人民政府）

四、提高干部能力

（七）优化选派干部。结合“万企兴万村”行动，千名干部下乡助力乡村振兴工作，推动帮扶企业对口联系指导乡村运营，在全部大学生村干部必须参与强村公司运营的基础上，各镇遴选1名大学生村干部探索专职负责强村公司具体运营事务。（责任单位：区委组织部、区乡村振兴局、区工商联，各镇人民政府）

（八）加强培训学习。分批选派镇村党组织书记、乡村运营公司负责同志到浙江学习“千万工程”经验并转化为“屯溪实践”，加强结对共建镇、村经验交流、产业交流、资源交流，促进抱团发展。遴选乡村运营公司负责人参加市级乡村产业振兴“头雁”专题培训班。（责任单位：区委组织部）

五、加强政策保障

（九）强化党建引领。以党建为引领，发挥党组织凝聚力，通过党员示范带动，以出租、代管(托管)、入股合作、有偿退出、就近务工等方式，引导农户积极主动参与乡村运营，分享更多改革成果。（责任单位：区委组织部、区农业农村局）

（十）强化金融支撑。统筹农业农村、乡村振兴、文旅、住建等部门村庄、产业发展项目资金，协同推进乡村建设运营。结合党建引领信用村建设，金融机构加强与乡村运营公司对接，根据运营需求优化金融服务，推动乡村运营公司授信用信，适时出台乡村运营公司贷款贴息政策。（责任单位：区农业农村局、区财政局、区乡村振兴局、区文旅体局、区住建局、区林业局、区信用办）

（十一）强化绩效评价。结合市级考评要求，从公司架构、运营团队、运营成效、运营监督等方面对镇村两级乡村运营公司开展年度绩效评价，通过绩效考评，规范镇村级公司运营机制，增强乡村运营工作成效。（责任单位：区委农办、区农业农村局）