关于印发《屯溪区发展乡村民宿扶持办法（试行）》的通知【继续沿用】

为加快全区乡村民宿产业能级提升和发展方式优化，推动乡村全面振兴，根据《安徽省人民政府办公厅关于促进旅游民宿发展的指导意见》《黄山市民宿促进和管理条例》等法律法规和文件要求，结合我区实际，特制定本扶持办法。

第一条  本扶持办法适用于屯溪区所辖4个镇（屯光镇、黎阳镇、阳湖镇、奕棋镇）城镇开发边界范围及重点控制区域以外的村庄。

第二条  本扶持办法中的乡村民宿，是指依托乡村良好的自然景观、生态、人文、环境资源及农林牧渔生产活动，利用村民现有农居或闲置房产、村集体存量房产资源，以及区国资存量工业、仓储房产等，通过“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素的合理集聚，建成以营业性质住宿为主业，集美食餐饮、休闲度假、运动娱乐、文化体验、产品导购等多功能于一体的乡村小型住宿设施。

第三条  乡村民宿应具备必要且符合要求的场地、房屋建筑、治安、消防、卫生、食品安全、环境保护等方面条件，冬季供暖、污水处理和安全防护等配套完善，并建立各项安全管理制度；建筑规模原则上单栋民宿客房数量应当在14间以内，主体建筑应符合村庄规划控高和风貌管控要求；单体建筑不超过3层、占地面积不超过160平方米；乡村民宿体量、高度、色彩、造型与周边景观、环境相协调，不得妨碍相邻建筑物。

第四条  利用闲置学校、厂房、政府办公用房等开办的乡村民宿，在达到消防安全技术要求的前提下，报区人民政府批准，可以适当放宽前款规定的民宿规模要求。（牵头单位：区文旅体局，责任单位：各镇）

第五条  农村集体经济组织利用新增集体建设用地建设乡村民宿的，必须严格衔接土地利用总体规划、村庄规划等，按照农村集体建设用地相关要求报批建设。（牵头单位：区自然资源和规划局，责任单位：各镇）

第六条  农村集体经济组织依法收回的闲置宅基地房屋，可采取自主经营、入股、联营、出租等方式发展乡村民宿，经村民代表大会通过后，报所在地镇政府批准建设。（责任单位：各镇）

第七条  在不改变房屋性质的条件下，支持城乡居民通过自主经营、租赁农房、合作经营农房以及入股集体经济组织注册的强村公司（或组建的合作社）等方式发展乡村民宿。需要利用闲置宅基地新建乡村民宿或拆除重建、改扩建宅基地房屋发展乡村民宿的，可以不受《关于进一步加强农村宅基地审批管理的实施方案》（屯农〔2020〕127号）文件限制，但需符合第三条规定，经村民代表大会通过后，报所在地镇政府批准建设。（责任单位：各镇）

第八条  利用闲置宅基地新建、拆除重建或改扩建宅基地房屋发展乡村民宿的，民宿设计图纸超过《关于进一步加强农村宅基地审批管理的实施方案》（屯农〔2020〕127号）文件面积的，需签订相关承诺书，不再办理新的农房一体证，且5年之内不得改变民宿经营性质；如今后我区宅基地审批管理文件重新修订，且新建、拆除重建或改扩建民宿符合农民建房标准，可按照新修订的文件办理农房一体证；未来区农村集体经营性建设用地入市政策出台后，也可按照相关规定执行。（牵头单位：各镇，责任单位：区直有关单位）

第九条  乡村民宿开办由民宿业主向所在地镇政府以及区市场监督管理局、区卫生健康委员会、屯溪公安分局、区消防救援大队等相关单位提出申请，按规定流程办理。（牵头单位：区文旅体局，责任单位：区直相关单位）

第十条  进一步推进农村宅基地“三权分置”，探索开展流转农房经营权发展乡村民宿办证试点工作。（责任单位：区农业农村局）金融机构要创新担保机制和信贷模式，开发民宿贷款新产品，探索宅基地及住房使用经营权抵押贷款业务，对乡村民宿提供优惠利率信贷。（责任单位：区财政局）每年定期举办专题培训班，强化乡村民宿从业人员的旅游管理、安全防范、卫生防护、烹饪技术、手工制作、风土人情等方面的培训，提升文化品位，优化服务理念，实现规范经营、品质经营。（牵头单位：区文旅体局，责任单位：区直相关单位）

第十一条  设立乡村民宿扶持奖励专项资金（以下简称专项资金）支持乡村民宿建设，列入年度财政预算。

第十二条  乡村民宿正常运营一年后，对乡村民宿业主从开工建设到正式营业之间的实际投入进行一次性奖补，奖补最高不超过20万元，其中实际投入100万元（含）以下的部分，按照其实际投资额的5%给予一次性奖补；实际投入超出100万元以上的部分，按照10%给予一次性奖补。（牵头单位：区财政局，责任单位：区农业农村局、区文旅体局）

第十三条  鼓励本区具有一定经营规模的乡村民宿个体工商户转公司性质企业法人（“个转企”），对当年“个转企”的乡村民宿业主一次性奖励1万元。乡村民宿年营业收入首次达200万元以上，对乡村民宿业主一次性奖励2万元。对当年新增纳入限上乡村民宿业主一次性奖励5万元。（牵头单位：区财政局，责任单位：区农业农村局、区文旅体局）

第十四条  支持乡村民宿业态打造，每年开展乡村民宿运营质量评比活动（含民宿重点村），视评比结果给予资金支持，具体评比方案另行制定。（责任单位：区文旅体局）

第十五条  对获得金融机构专项民宿贷款的乡村民宿运营主体，在其正常运营一年后，按实际获得贷款利率的50%给予贴息补助，每年最高不超过5万元，贴息期限不超过3年。（牵头单位：区财政局，责任单位：区农业农村局、区文旅体局）

第十六条  加强组织保障。建立乡村民宿建设项目库，做好前期调查、项目谋划等工作，加大招商引资力度。（牵头单位：区文旅体局，责任单位：各镇）

第十七条  各有关单位、各镇要进一步解放思想，提高认识，形成齐抓共管、上下联动的工作格局，努力破解制约乡村民宿发展的瓶颈问题，全力做好各项保障，共同推进乡村民宿有序发展。

第十八条  鼓励我区退休干部助力乡村振兴，发展乡村民宿。（责任单位：区委组织部）

第十九条  申办乡村民宿的业主只为扩大宅基地建房面积，虚假经营乡村民宿的，或违反本办法第八条承诺的，由各镇会同有关部门依据权限追究相应责任；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。（牵头单位：各镇，责任单位：区直有关单位）

第二十条  乡村民宿业主在专项资金的申请、使用过程中，存在弄虚作假、骗取、协助骗取、违规使用专项资金或拒绝配合监督检查的，应追回专项资金，并依法追究相应责任；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。（责任单位：区农业农村局、区文旅体局、区财政局、各镇）

第二十一条  本办法与我区现有其他政策重复、交叉的，按照“从新、从高、从优”的原则执行；本办法奖励扶持政策中，同一事项同一主体不重复享受奖励；本办法奖励扶持政策具体申报方式和条件，以申报通知为准，具体见《屯溪区乡村民宿扶持奖励专项资金申报流程图》。

第二十二条  本办法施行过程中如遇有关法律法规和重大政策变化，本办法也作相应调整。

第二十三条  本办法由区农业农村局、区文旅体局负责解释。

第二十四条  本办法自印发之日起施行，试行期三年。

附件：屯溪区乡村民宿扶持奖励专项资金申报流程图

附件：

屯溪区乡村民宿扶持奖励专项资金申报流程图

区农业农村局、区文旅体局、

区财政局联合下发申报通知

各镇组织乡村民宿业主申报并初核

各镇提交申报材料                 不予受理并告知

材料有误                区农业农村局、区文旅体局、            不符合申报条件

区财政局组织有关单位初审

                               通过初审

                         区发展乡村产业联席会议

审  核

                              审核结果公示                              如对公示结果

                                                                            提出异议

                       拨付扶持资金至乡村民宿业主