【保粮食能源安全】屯溪区秸秆综合利用奖补资金实施细则

为推动秸秆产业化利用增值，有效促进生态环境改善、农民增收和农业可持续发展，发挥财政资金的精准扶持作用，特制定本实施细则。

一、目标任务

科学布局全覆盖的秸秆收集转运体系，完善市场化的收储运销网络，大力推广龙头企业带动的产业化利用模式，加快发展以秸秆资源利用为基础的现代环保产业，推动形成布局合理、产业链条完整的秸秆综合利用产业化格局，促进农业增效、农民增收、农村增绿。2025年全区秸秆综合利用率保持在96%以上。

二、奖补对象

秸秆综合利用奖补对象为符合条件的秸秆综合利用市场主体。

三、奖补范围

根据我区秸秆综合利用工作实际需要，奖补资金主要用于支持以下方面：

（一）秸秆产业化利用奖补。支持秸秆“五化”利用，对认定年利用量达到300吨以上的秸秆综合利用新型农业主体或企业，根据实际利用油菜秸秆量给予36元/吨的补贴。奖补资金由省级资金和区县资金按6:4的比例承担；对我区年利用秸秆量300吨以下的秸秆综合利用新型农业主体或企业，根据实际利用油菜秸秆量给予油菜30元/吨的补贴，奖补资金由区财政承担。对参加秸秆博览会签约项目已竣工投产，投资总额在1000万元（含1000万元）以上的企业，按照不超过项目总投资额的10%进行奖补。

（二）秸秆转运费用补助。对年收储量达到200吨以上的市场主体，根据实际运输油菜秸秆量，给予300元/吨的补贴，奖补资金由区财政承担；对我区年收储量200吨以下的市场主体，根据实际运输油菜秸秆量，给予200元/吨的补贴，奖补资金由区财政承担。为避免重复报账，在收储点或经纪人等购买的秸秆不再享受财政奖补资金。

（三）秸秆收储离田补助。市场主体实施离田收储的油菜秸秆，需提供相关支撑材料，按照20元/亩予以补助，奖补资金由区财政承担。

（四）秸秆机械化还田奖补。省级资金不再用于秸秆机械化还田奖补。对秸秆机械化还田面积达到200亩以上的新型农业经营主体或社会化服务组织，根据油菜实际还田面积，按40元/亩予以补助，奖补资金由区财政承担。

（五）其他事项

1.秸秆综合利用审计相关费用，从区财政资金支出。

2.为避免重复奖补，玉米、水稻等相关农作物秸秆由“秸秆变肉”项目进行奖补，秸秆综合利用项目将不再对其进行奖补。

四、相关要求

（一）资金管理。充分发挥秸秆综合利用奖补资金的导向作用，从制度上对资金的拨付、使用、监督、管理实行全流程控制，实行国库集中支付，做到专款专用，省以上专项奖补资金用于秸秆综合利用有关支出，一律不得用于工作经费等方面支出。做好秸秆奖补资金的公开公示工作，及时在农业、财政部门网站公开秸秆综合利用奖补政策，并对拟奖补对象、奖补资金分配结果等按要求予以公示，确保公开透明、阳光操作，接受社会监督。

（二）使用原则。秸秆综合利用奖补资金列入年度预算。通过强化责任落实，增强项目申报的真实性，提高监管的便利性，有效形成政策合力。

（三）组织实施。秸秆奖补资金下达后，根据省、市奖补资金实施方案，结合实际情况，根据制定的本地秸秆奖补资金实施细则，落实主体申报、镇、村初审、区级审核制度。

（四）使用周期。加快预算执行，及时兑现奖补资金，提高资金使用效益。奖补资金结余的，按照财政部、省财政厅关于结转结余资金管理的有关规定执行。积极推行后补助方式，提高资金预算使用的精准性。

（五）绩效评价。及时组织奖补资金项目实施和使用情况绩效评价。绩效评价结果按照政府信息公开有关规定进行公示，接受社会公众监督。

五、保障措施

（一）加强组织领导，严格落实责任。认真落实农作物秸秆综合利用主体责任，压实责任、精准施策、合力推进，形成政府统一领导、部门密切配合的良好工作格局，全力推进秸秆综合利用工作。

（二）规范资金使用，加大政策支持。切实强化秸秆综合利用相关奖补资金监管，提高资金使用效率。同一主体同一建设项目不得重复奖补。对弄虚作假、虚报冒领奖补资金的，一经查实要扣回奖补资金，并按有关规定严肃追究相关单位和人员的责任。对恶意骗补的企业，将依照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规予以处理，且三年内不允许申报秸秆综合利用奖补项目；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（三）强化技术支撑，完善标准体系。农业农村局要做好项目技术咨询与服务，结合项目实施，加强秸秆综合利用技术推广应用，实现技术投入与产出并重，推动秸秆综合利用工程顺利实施。要切实发挥标准建设的引领作用，不断完善技术标准，健全完善我区秸秆综合利用标准体系。