区委：

2024年，在区委的坚强领导下，在区人大常委会的监督支持下，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，持续巩固法治政府建设示范创建成果，不断提升政府依法决策、依法行政水平，为全区经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是学思践悟，筑牢根基。将习近平法治思想列入区委常委会会议、区政府常务会议和各级党委（党组）理论学习中心组专题学习的重要内容，纳入区委党校主体班中，落实领导干部应知应会法律法规清单学习和任前考法制度，使领导干部真正将法治理念内化于心、外化于行。全面依托“法律十进”等形式，开展习近平法治思想宣讲活动80余场次，全区学习宣传贯彻落实习近平法治思想覆盖率达到100%。

二是履职担当，压实责任。始终坚持把党的建设贯穿法治建设全过程，积极贯彻落实法治建设“一规划，两方案”，召开区委常委会会议、区政府常务会议及全面依法治区工作会议等，加强统筹指导力度，定期听取汇报，主动协调解决重大问题，2024年，研究解决法治建设重大问题10余个。强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，举办年度述法会议，12名党政主要负责人进行现场述法，408名领导干部进行书面述法，不断以述法促履职。  

三是提质增效，加快建设。出台《黄山市屯溪区政府系统依法行政能力提升行动方案》，围绕6大方面34项内容进行全面提升，持续巩固法治政府建设示范创建成果。积极配合市级做好法治政府建设示范创建实地核查工作，面向全区18家单位发送指引清单3份，对涉及20余项任务进行点对点落实。举办法治政府建设示范创建模拟考试3轮，覆盖参考人员600余人，通过“以考促学”助力法治政府建设质效双升。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是精塑职能，优化机构。印发《关于黄山市屯溪区机构改革的实施意见》，共设置党政机构36个，按时保质完成17个涉改革部门的领导班子配备、人员转隶、职责划转、机构挂牌和24个部门“三定”规定制定（修订）工作，顺利通过省级机构改革评估。按时完成议事协调机构精简规范和优化调整，区委、区政府议事协调机构保留25个，减少88.5%。

二是放管结合，服务升级。严格执行市场准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”。积极推进“双随机、一公开”监管，目前，“双随机”抽查事项清单已覆盖140大类、321细类，涉及对象836户，联合抽查率97.4%；针对我区“七大新兴产业”，共计90家新兴产业企业实行“触发式”包容审慎监管。积极推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，深入推进“高效办成一件事”“只进一门”等工作，推广“7x24小时”自助办，已为58个场所提供设备服务90481次，努力打造便捷、高效、优质的政务服务体系，2024年，政务服务季度营商环境考核始终位居区县前列。

三是法治为基，优商强企。聚焦行政审批、公共服务、监督执法等政务服务中的痛点、难点和堵点，发动11名营商环境体验官开展监督体验，开展活动3场次，推出“身临企境‘话’营商”专题宣传片5期。开展公共政策兑现及政府履约践诺专项行动，要求全区自查2轮，共计46家单位签署无问题承诺书，上报问题线索22条，现均已完成兑付。推动落实“免申即享”，新增17类政策服务，兑付53家单位，涉及金额达325.34万元。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

一是坚持科学依法决策。严格区级重大行政决策全流程监管，全年共办理区政府合法性审查121件，其中提交区政府常务会审议的地方性法规草案1件、行政规范性文件6件、重大行政决策议题44件，审查其他决策事项70件，提出审查意见200余条。

二是打造文件施行闭环。规范立项制定工作，严格审查制定主体、程序和内容。压实备案审查责任，向市政府和区人大报备并在安徽省政策文件库录入5件，备案通过率100%。组织决策承办单位自查区政府重大行政决策卷宗143卷，评查率100%；对6个行政机关行政规范性文件工作情况进行专项评查，评查卷宗26卷，梳理问题12个。开展专项清理工作。清理区政府涉及不平等对待企业有关政策及行政规范性文件共38件，经审议保留实施25件、修订8件、废止5件。

三是强化镇街协同联动。建立“片区联审会议制度”，将镇（街道）分为三个片区，组建“合法性审查片区联审小组”，在审查重大疑难的涉法事务时，以决策承办单位政法委员牵头，党政办协同配合，片区合法性审查机构负责人、法律顾问、公职律师等人员共同参与的形式召开片区联审会议，缓解基层合法性审查人员力量不足，提高审查质效。2024年，召开片区联审会议4次，集中讨论审查镇街重大决策事项5件。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是提升素质，加强执法能力。从严管理行政执法人员资格与证件，确保持证上岗、亮证执法，年审635名人员证件，组织96名镇街人员参加专门法律知识考试，全力提升执法队伍整体素质。邀请区法律顾问团成员、公职律师共20名，对2023年度180余本涉及应急管理、城管等多个领域的行政许可类、行政处罚类案卷进行集中评查，共发现瑕疵问题60余条，现均已整改完毕。

二是规范执法，坚持公正为民。严格贯彻落实行政执法“三项制度”，从加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开三个方面着力推动行政执法公示工作；严格程序规范，配备执法记录仪280余台，强化执法全过程记录；明确各部门重大执法决定法制审核范围、机构、人员、程序，确保法制审核人员不少于本单位执法人员5%，重大执法决定法制审核制度执行比率达100%。

三是深化改革，协同高效落实。深化综合行政执法改革，围绕分类承接赋权事项情况、执法队伍建设总体情况、综合行政执法规范化建设等情况对9个镇（街道）开展赋权评估，并及时优化调整赋权事项。建立区直部门执法骨干包片首次执法“传帮带”工作机制，对基层执法工作实行“贴近式指导”“零距离监督”，自建立以来，赋权单位深入到基层包片镇街开展“面对面”工作指导800余人次，行政执法案卷评查、指导86卷，开展联席会议61次，联合执法200余次。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

一是依法应急处置突发事件。健全应急管理组织、响应体系、依法协调各方关系，规范应急准备、预警、处置、恢复等环节的行为，目前编制区级突发事件总体应急预案1个，安全生产事故应急预案1个，专项应急预案15个，企业各类应急预案102个。充实66支镇（街道）、部门应急管理领导机构和队伍，形成条块结合、属地为主的应急管理体系，全年共发布灾害预警信息16条，发布响应指令9次。加强应急预案编制指导、培训、演练和宣传，2024年开展区级应急演练3场次，镇街级应急演练9场次，各类企业应急演练112场次，参演14680人次。

二是法润万家护航公共服务。构建区、镇（街道）、村（社区）三级一体化公共法律服务实体平台，设立1个区级中心、8个镇（街道）和55个村（社区）站点，加强智慧服务，配备自助智能终端机4台，集智能咨询、便民查询、业务办理等功能于一体，实现公共法律服务“半小时”服务圈。升级打造区级“法治门诊”，集中受理法律援助、人民调解、法律咨询等事项，为群众提供“一站式”法律服务，共办理各类法律服务事项1335件，服务群众2110人次，接待省内外学习考察10余次。

三是消弭纷争化解社会矛盾。打造“向群众汇报”“小巷管家”“红色业委会”“皖美和姐”等基层社会治理德治品牌和矛盾纠纷特色调解品牌，依托网格化管理，实现资源整合，治理方式创新，助力化解矛盾纠纷。形成以区级矛调中心为重点，镇街为主力，村（社区）为基础，行业性专业性为补充的“纵向到底、横向到边”的多元化调解组织90个，激发群众内生动力。积极运用“解纷码”平台，2024年共上报矛盾纠纷14828件，办结12604件，调处成功率85%。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是自觉接受监督。依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受区政协的民主监督，不断提升建议提案办理工作规范化和标准化水平，2024年，142件人大代表建议和161件政协提案见面答复率达100%。支持人民法院依法受理行政案件，全年全区行政应诉开庭审理29件，全区行政机关负责人出庭应诉率100%；强化复议监督力度，畅通复议渠道，受理行政复议案件数量同比增长124%。

二是加强审计监督。2024年，完成七大类审计项目共计29个，出具审计报告（审计意见）31份，审计发现问题311个（其中非金额计量问题264个），发现管理不规范资金2346.5572万元，提出审计建议80条；撰写审计专报6篇，下发审计移送处理书6份，移送问题线索9个，有效规范资金使用，助力我区经济社会健康有序发展。

三是做好政务公开。积极构建与公众的互动交流平台，切实抓牢重点领域专项提升行动，做好就业、教育、医疗、养老等涉及面广、社会关注度高的重点领域信息公开，助力优化营商环境，及时回应解决社会关切，2024年，全区政务公开平台发布信息2.3万条，其中重点领域信息2100余条。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是营造法治氛围。认真落实“谁执法谁普法”责任制，结合“新春开学第一课  新安江畔话国安”“送法下乡助春耕”“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要时间节点，开展各类法治宣传教育活动150余场次，营造全民学法良好氛围。创新开展优秀法治文艺作品征集评选活动，共征集94件法治文艺作品，用文艺搭建桥梁，让群众在文化浸润中轻松学法。精心打造2季“法润黄山‘昱’见屯溪”法治文化体验线路打卡活动，以特色法治文化阵地为依托，吸引1700余名群众参与打卡，实现趣味打卡与高效普法双赢。

二是落实督察考核。严格执行法治政府建设年度报告制度。优化法治政府建设考核体系，并将其纳入政府部门绩效考核体系，确保各项工作任务落实到位。将法治督察作为法治政府建设“硬抓手”，开展专项督察2次，抽查卷宗200余卷，加强压力传导、推动相关单位整改落实，现已发现并整改问题60余处。

三是加强队伍建设。先后举办2024年度学习贯彻习近平法治思想暨行政执法人员（“八五”普法骨干）培训班、学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班、全区政法机关第五期政治轮训班及农村“法律明白人”培训班等各类法治培训班，全方位、多层次强化法治素养培养，不断推进法治工作队伍建设，切实提高广大党员干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力，全年累计开展法治教育培训30余场次。

二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

我区法治政府建设虽然取得了一定成效，但我们也要清醒认识到工作中存在的不足：一是部分领域行政监管和服务不够到位，综合行政执法改革还需进一步深化，执法工作质效与人民群众新期待相比仍有一定差距；二是法治队伍建设短板仍需进一步补齐，法治资源有效整合有待进一步提高等。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化思想引领，深化全员法治素养提升。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实学习宣传贯彻习近平法治思想以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，将其作为法治政府建设的核心指引，组织开展各类法治培训，强化领导干部法治思维与决策能力，定期考核检验学习成果，不断提升公务人员法律知识储备。

（二）加强统筹协调，压实法治建设主体责任。全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市、区实施方案，深入挖掘法治建设亮点，配合黄山市开展法治政府建设示范创建工作。适时开展专项督察和综合督察，针对发现的问题建立台账，限期整改。深化党政主要负责人年终述法工作，创新述法形式，增强述法实效，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。

（三）优化执法模式，推进执法效能全面升级。全面推行“综合查一次”改革，围绕群众关注热点、行业治理难点、中心工作重点开展工作。通过采取梳理服务事项、实施部门核验等措施，提速“无证明城市”建设。建立涉企行政执法案件经济影响评估制度，建立行政执法监督与12345 政务服务便民热线等监督渠道的信息共享工作机制，持续优化法治化营商环境。强化落实行政执法“三项制度”，通过开展案卷评查、严格落实重大行政执法决定法制审核制度、加强重大行政执法处罚备案管理等措施，进一步加强对各行政执法单位的行政执法监督，提高全区行政执法水平。

（四）追求科学高效，健全完善行政决策机制。严格执行国家和省、市重大行政决策有关规定，不断强化重大行政决策法定程序的刚性约束，推动重大行政决策科学化、民主化、法治化，持续巩固重大行政决策目录编制、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、档案管理等全流程制度化，不断提高决策质量和效率。进一步发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

（五）健全监督体系，强化权力运行制约。整合各类监督力量，形成协同监督网络。完善内部监督，明确职责，规范权力运行；畅通外部监督，借助新媒体，接受群众和媒体监督。通过内外兼修，让权力在阳光下运行，为经济社会发展营造良好环境，助力屯溪区迈向高质量发展新征程。

（六）创新协同机制，提升法治建设合力。及时调整依法治区相关工作机制，进一步发挥协调小组作用，深度整合各方资源，凝聚起法治政府建设的强大合力。促进司法机关、行政部门、行业协会等主体定期沟通，共商法治难题。开展法治宣传联合教育活动，针对不同群体，定制特色化普法内容。优化监督考核机制，对各部门法治政府建设工作进行量化评估，及时反馈问题，督促整改，推动全区法治建设水平稳步提升。

四、其他需要报告的情况

无。