【部门解读】《黄山市水路运输市场信用评价实施办法（试行）》

《黄山市水路运输市场信用评价实施办法（试行）》 ，2024年10月16日经市交通运输局研究通过，自2024年10月28日起执行。为便于社会公众更好地理解有关政策，区交运局副局长程文辉现就《方案》出台背景和意义、政策制定依据、制定过程、主要内容等方面解读。

问：请问出台背景和意义有哪些？

程文辉：为贯彻落实党中央、国务院对社会信用体系建设和深化“放管服”改革以及优化营商环境的决策部署，建立健全我市水路运输市场信用评价标准体系，构建科学、严谨的褒扬诚信和惩戒失信认定标准，为分级分类监管奠定基础。因此，黄山市交通运输局出台了《黄山市水路运输市场信用评价实施办法（试行）》（以下简称《办法》），有利于推进我市水路运输市场信用体系建设，加快构建以信用为基础的新型监管机制。

问：政策制定依据是什么？

程文辉 ：依据《国内水路运输管理条例》《安徽省交通运输信用管理办法（试行）》等规定，参考《江苏省道路水路运输经营者信用管理办法》《浙江省水路运输企业信用管理实施细则》《湖南省水路运输市场信用管理办法（试行）》等外省市信用管理地方性法规，结合我市实际，制定本《办法》。

问：政策制定是如何进行的？

程文辉：《办法》由市地方海事（港航）管理服务中心牵头起草，经草拟、测试、征求意见、法律审查、集体讨论研究后，由市交通运输局发布。

问：主要内容有哪些？

程文辉：《办法》共6个章节，28条和3个附件，80条评价标准，主要对适用范围、部门职责、信用等级、评价周期、评价标准、异议申诉、结果应用等方面做了规定。

1.关于适用范围。《办法》适用于在本市登记并经许可（含本市审核转报上级机关许可）的水路运输经营者。

2.关于部门职责。市交通运输局主管全市水路运输经市场信用管理工作；市地方海事（港航）管理服务中心、市交通运输综合行政执法支队、市政务中心交通综合窗口、县（区）交通运输主管部门按照“谁管理、谁负责”的原则，负责水路运输经营者信用信息的采集、归集、共享等工作；市地方海事（港航）管理服务中心牵头开展信用评价工作。

3.关于信用等级。信用评价实行百分制计分，以基准分为基础进行失信行为减分，信用等级分为AA级（信用分≥90）、A级（80≤信用分＜90）、B级（70≤信用分＜80）、C级（60≤信用分＜70）和D级（信用分＜60）五个等级。

4.关于评价周期。经营者信用等级每年评定一次，评定周期为一年，从每年1月1日到12月31日。主管部门每年4月30日生成水路运输经营者前一年度的信用等级并进行公示。

5.关于评价标准。将安全生产、经营资质、运输服务、污染防治、社会评价纳入记分范围，扩展了信用评价范围，细化了信用评价标准。

6.关于异议申诉。对信用等级评定初步结果有异议的，可在公示期内向主管部门提出异议申请，主管部门应按程序处理；对于失信行为已经修复的，给予经营者一次信用等级调整的机会，经营者可在评价结果发布后30日内提出申请。

7.关于结果应用。按照守信激励和失信惩戒的原则，有关信用主体根据信用评价等级实施分类应用，信用等级AA级和A级的享受激励措施，信用等级C级和D级的信用主体将受到失信惩戒。


问：如果还有不理解的，有哪些途径可以咨询？

程文辉：如有对《办法》不理解之处，可咨询黄山市地方海事（港航）管理服务中心水运发展科，咨询电话：0559-2335535（工作日8:00-12:00,14:30-17:30）。