黄山市屯溪区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021 年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，持续推动高质量发展，全力做好“六稳”“六保”工作，组织实施“五个年”活动，扎实推进“四千工程”，持续开展“擂台比武排位赛”，全区经济持续稳定恢复、稳中向好，主要经济指标预计均能完成全年计划目标，为“十四五”开好局、起好步交出了高质量发展的“精彩答卷”。

主要指标完成情况表

工作主要体现在“八个全面”。

（一）全面抓实常态化疫情防控。完善重大疫情防控救治体系，健全常态化应急处置机制，坚持“外防输入、内防反弹”，及时研判疫情形势变化，全力消除可能存在的风险隐患。印发《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》，向205位外省留屯务工人员发放全市优惠力度最大的“牛”屯暖心健康大礼包，兑现“留屯红包”款项20.5万元。把住外防输入关口，加大检测管控力度，充分利用“大数据+网格化”手段，摸排中高风险地区（返）屯人员7152人，全部纳入社区14天健康监测管理。加快构建全民免疫屏障，新冠肺炎疫苗累计完成接种超50万剂次。

（二）全面加强经济运行监测。出台落实区促进经济平稳健康发展“30条”、区促进民营经济发展“28条”等政策，区财政累计拨付涉企资金6647万元，减轻2666家企业社会保险费负担4340.82万元，有力促进经济持续复苏向好。预计全年（下同）地区生产总值增长9.5%；一般公共预算收入增长5%；规模以上工业增加值增长12%以上；属地固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长16%；外商直接投资额增长7.7%；外贸进出口总额增长40%；引进市外内资增长15.5%；旅游接待量和旅游总收入均增长45%；城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入增长9.5%，顺利实现全年目标任务。

（三）全面提速项目投资建设。实行重大项目“双进双产”等机制，持续实施“双百工程”。坚持“三查合一”督查机制，做到“一周一督查、一周一通报”，及时反馈问题，共发送工作提醒函36次。继续巩固深化“擂台比武”机制，完善比武细则，营造“事不漏责、责不漏人、人不漏绩”的比武氛围，确保实现谋划项目及时入库、新建项目如期开工建设、在建项目形成更多有效投资，24个比武项目总体达到年度比武目标。以要素保障为核心，以重大项目分级分层调度机制为抓手，形成对重点项目的协调协作和服务保障工作机制，重点解决项目征迁、规划、环评等问题53个。38个省亿元以上重大项目预计完成投资36亿元，占年计划的125.2%；36个市级重点项目预计完成投资36.9亿元，占年计划的103.2%，均超额完成年度目标任务。阜上邻里中心、龙骏生物等50个项目全面建成，中创精密、万创度假研学基地等54个项目加快建设。在全省2020年度重点项目推进工作考核中位列全省各区县第16名。全力抓好对上争取，累计争取上级资金6.45亿元。

（四）全面促进产业协调发展。开展“产业转型升级突破年”活动，推深做实重点产业链“链长制”，推动新兴产业高质量发展。预计全年电子及新材料产业总产值10.5亿元，同比增长20%；汽车与装备制造产业总产值10亿元，同比增长16%；生物科技产业总产值3.6亿元，同比增长75%。工业发展提质增效。新增规上工业企业9家、国家高新技术企业13家，省级科技成果登记数、万人发明专利拥有量均居全市前列。预计全年高新技术产业增加值增长15%以上，战略性新兴产业产值（属地）增长20%。黄山工业泵获评国家“专精特新”“小巨人”企业、博蓝特获评省级企业技术中心、金屹电源获评省级高成长型小微企业、徽扬物联获评省级首版次软件。楚沅生物入选创新创业大赛国家赛优秀企业，申格电子成功在新三板股份转让系统挂牌。九龙园区实现税收1.44亿元，增长6.6%，科创园运营管理不断完善，被认定为2021年安徽省小型微型企业创业创新示范基地。现代服务业提档升级。大力发展现代服务业，全区服务业增加值突破150亿元。实施企业综合评价分类服务办法，落实《屯溪促进服务业高质量发展专项资金管理办法》，兑现区级服务业发展专项资金217.74万元。推动规（限）上服务业企业标准化和品牌建设，全年新增规上服务业企业7家，市级以上服务业品牌5个，培育屯溪区电子商务中心、一卡通大数据运营中心等公共服务平台3个。屯溪老街特色产业园在全省服务业集聚示范园区评估中荣获第一，黎阳in巷被认定为“安徽省旅游休闲街区”。花山世界、屯溪夜市、黄山不夜城等“夜间经济”新地标建成运营，打造“一部手机游屯溪”微信小程序。我区成功入选首批长三角高铁旅游小城，承办第五届中国非遗传统技艺大展，黎阳休闲小镇成功入选2021年中国特色小镇50强。获评省级农村电商提质增效工作示范区，阳湖镇、奕棋镇查塘村获评省农村电商示范镇、村，举办全区首届电商直播大赛。安徽展睿文化创意有限公司被正式确定为第46届世界技能大赛家具制作项目中国集训基地。特色农业做优做强。全年农业生产总值预计达10.2亿元，规模以上农产品加工企业达12家。持续推进“158”行动计划，深化“一县一业”示范区创建，培育农产品加工基地2家。开展“三品一标”认证工作，共有三品一标认证企业12家，其中新增“有机”认证企业1家、“绿色农产品”认证1家，“有机”再认证3家。打造乡村花事，累计种植花卉面积达30万平方米。建立“田长制”责任体系，完成3000亩高标准农田建设和1000亩果蔬基地提升任务。实施数字乡村建设全覆盖行动，打造环屯溪特色采摘产业带，禾谷耕舍等3家单位入选首批市级休闲旅游示范点。

（五）全面释放改革开放活力。重点改革纵深推进。积极跟进落实市“六大改革”部署，谋划实施68项重点改革任务，推进10项特色改革。镇街管理体制改革不断深化，完善“镇街吹哨、部门报到”等配套制度，村（社区）“两委”换届工作圆满完成。扎实开展“国企高质量发展提升年”行动，国投集团法人治理结构逐步完善，全年实现营业收入8936万元。加快农村综合改革，在全市率先设立乡村振兴服务中心，动态更新区级集体经济项目105个，年集体收入50万元以上经济强村达12个，农村产权交易额突破5400万元。对外开放成果丰硕。深度融入长三角一体化发展，实施全方位“融杭接沪”，与西湖区建立文旅体战略联盟，与柯城区签订政务服务事项“跨省通办”战略合作协议。强化与浙江清华长三角研究院杭州分院等平台对接合作，法哲罗等项目签约落地，杭黄（杭州）科技服务有限公司、黄杭“科创飞地”挂牌成立。扎实开展体悟实训工作，选派27名机关干部、74名民营企业家赴杭州、上海、苏州等地开展体悟实训，先后考察调研苏州冠科工业、无锡物联网创新中心等企业112余家，邀请19批次客商来屯考察交流。打造“双招双引”强磁场，面向长三角城市编制招商地图，持续推进精准招商、以商招商和基金招商，成功举办“长三角·名企黄山行”暨屯溪区“双招双引”推介活动，协办第一届黄山干细胞应用与成果产业化论坛，积极参加世界制造业大会、徽商大会、黄山发展大会、长三角区域特色小镇高质量发展论坛，今年以来新引进长三角地区项目31个，投资额36.48亿元，到位资金20.6亿元。高度重视交流合作，与长三角地区累计开展对接210余次，签订协议38个，推进合作事项69个。加大外贸企业培育力度，年度出口额100万美元以上企业达14家，外贸进出口总额预计完成1.66亿美元，增长40%。营商环境持续优化。持续深化“放管服”改革，开展创优营商环境提升行动和“对标长三角、聚力优服务”活动，选派干部100人次入驻服务重点企业（项目）33家，全面落实各级助企纾困政策，精准帮扶企业，解决企业诉求41个，问题帮办总体满意率100%。提升政务服务“全程网办”质效，企业开办时间压缩至0.5个工作日，政务服务7×24小时“不打烊”实现100%网上可办、51项长三角“一网通办”，基本实现“一门”集中办理；社会投资类项目审批时限压缩至3个工作日内，个人事项和行政许可事项实现100%网办。

（六）全面提速城乡融合发展。城市能级加速提升。着力完善城市功能，完成江南新城（阳湖片区）市政基础设施、智慧停车场和智慧照明路灯等项目建设，镇海桥修缮工程竣工恢复通行，建成黎阳公园，南滨江路成为市民休闲的新晋“网红道”。完成21个老旧小区改造和完善提升项目。完成棚改扫尾59户签约任务，为历时5年涉及20个地块83万平方米的棚改攻坚画上圆满句号，5670户群众居住环境得到极大改善。提升城市管理科学化、精细化、智能化水平，城管指挥中心建成运行，创新大物业管理模式，市容环卫全面实行市场化、机械化作业，建筑、餐厨垃圾收运处理体系基本形成。创新开展“红领管家”创建活动，居民小区生活垃圾分类覆盖率达50%以上。巩固全国文明城市创建成果，高分通过全国文明城市复评首轮测评。乡村振兴持续加力。认真落实五级书记抓乡村振兴要求，出台《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》，区乡村振兴局挂牌成立。完善防贫监测帮扶体系，建立“四级网格”265个。推进“四好农村路”建设，林瑶路获评省级农村公路品质示范路，入选“四好农村路”市级示范区。在全市率先实现农村安全饮水城市管网全覆盖。持续打造乡村旅游示范村，完成新江村、朱村乡村旅游规划，对南溪南旅游标识标牌进行升级。实施“快递进村”工程，自然村覆盖率达90%。全域开展“三大革命”“五清一改”，亚行贷款和中央预算内投资农村污水治理项目基本完工，累计建成污水管网75千米，卫生厕所普及率达到95%以上，生活污水处理率达到100%。

（七）全面凸显生态环境优势。环境保护成效显著。认真抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改落实，深入推进“三大一强”专项行动，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。强力开展餐饮油烟整治三年行动，全面落实烟花爆竹禁限放规定，空气优良天数比例达98%以上。加强秸秆综合利用，农作物秸秆综合利用率达90%以上。大力开展朱村河、珮琅河入河排污口整治，屯溪段基本杜绝污水入河，水质得到明显改善。建立跨区县联合“河长制”，建立“环长制”，新安江屯溪段获评全市首个省级幸福示范河湖。积极创建省级林长制改革示范区，建成全省首个森林资源监测系统。深入实施松材线虫病防治攻坚战，累计完成增绿增效200亩，林木绿化率、湿地保护率均居全省前列。节能降耗深入实施。将碳达峰、碳中和纳入屯溪区“十四五”规划纲要，积极探索碳排放碳达峰路径，成立我区碳达峰碳中和领导小组，坚持高位推动，认真落实节能“双控”目标任务。扎实开展新安江流域“两禁一限”和“两高一场”周边环境整治行动。推深做实新安江流域生态补偿机制，加大对上争取力度，编报新安江生态补偿试点项目9个，争取到第一批新安江流域生态补偿项目3个、补助资金1000万元。

（八）全面增进社会民生福祉。社会保障日益夯实。落实就业创业扶持政策，推进全民参保计划，城镇新增就业7163人。预计城镇、农村居民人均可支配收入达46196、21273元，分别增长8.5%、9.5%。33项省定民生工程完成投资3.4亿元，占年初计划的113.2%。持续完善社会救助制度，养老、医疗、工伤、失业等社会保险提标扩面，34户92名城镇困难群众实现稳定脱困。提升粮食应急保供能力，落实应急成品粮300吨、食用油20吨。全面做好“菜篮子”“米袋子”保供稳价工作，采取监测预警，保障后疫情防控期间居民生活必需品市场供应和价格稳定。开展电力设施隐患排查和防恐检查，切实维护目标安全，积极做好有序用电工作，保障中心城区电网平稳运行和电力可靠供应。社会事业全面进步。坚持“办好教育”，预计公共财政教育支出5.7亿元，同比增长1.3%，区属公办学校集团化办学实现全覆盖，教育“双减”政策全面实施，13所小学“5+2”课后服务模式全面上线。区关工委获评全国关心下一代工作先进集体。全面普及基本公共卫生服务“两卡制”，区公共卫生服务中心、区消防指挥中心建成投入使用。阳湖镇、昱东街道示范型居家养老服务中心建成运营，柏树街社区养老服务中心、黄山圣天地分别被评为全省智慧养老示范单位。全覆盖实施综合文化站社会化运营改革，“一镇一特色”模式获中央媒体点赞。群众体育和竞技体育全面发展，承办“2021年全国竞走锦标赛”等大型赛事，市八运会实现金牌数、奖牌总数、团体总分三项第一。社会风险有效防范。深入实施防范化解重大风险方案体系，完成重大活动维稳安保各项任务。深入开展房地产领域“难办证”问题专项整治，11个安置区4733套安置房全部完成房屋产权首次登记。积极推进“食安安徽”品牌建设，全区安全生产形势稳定向好。扎实推进市域社会治理现代化试点，创新网格“五色预警”制度，强化“雪亮工程”实战化运用，深化“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设。常态化开展扫黑除恶斗争，群众安全感不断提升。

2021年各项任务的有力推进，为“十四五”开好局、起好步打下了坚实基础。2021年各项目标的顺利完成，为本届政府收官划上了圆满句号。

2018年以来，全区上下在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想、开拓创新、坚定目标、攻坚克难，沉着应对国内外风险挑战特别是新冠疫情的严重冲击，高质量实施五大发展行动计划，全区经济社会发展取得显著成绩。综合实力持续提升。全区生产总值从2018年的179.7亿元增加到224亿元（预计），“十三五”规划目标总体顺利完成，“十四五”规划顺利起步。产业结构持续优化。预计三次产业比由2018年的2.4：26.5：71.1调整为2.5：28：69.5，规上工业企业、战新企业和高新技术企业数量显著增加。改革开放持续突破。与桐庐县签订战略合作协议、与西湖区建立文旅体战略联盟，发挥“杭黄党建联盟”引领作用，签约设立“长三角人才发展联盟”，相关做法被《安徽日报》、人民网等媒体刊载宣传。城乡建设持续推进。常住人口城镇化率提高1.2个百分点，特色小镇、美丽乡村建设高质量推进。生态优势持续巩固。推深做实新安江流域生态补偿机制“十大工程”，新安江屯溪段入选全国首批示范河湖名录并通过验收。人民生活持续改善。荣膺“全国文明城市”“国家卫生城市”，居民人均可支配收入全市首位，困难群众实现稳定脱困。

在外部环境错综复杂、疫情持续变化等因素影响下，取得上述成绩来之不易。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的困难和问题。主要是：产业转型升级压力较大，高新战新产业、现代服务业发展不快、不充分、结构不合理，消费新业态新模式发展不快；城乡融合发展水平不高，城市建管、乡村振兴等领域仍有不少短板；群众对教育、医疗等高品质公共服务期待的压力进一步增大。对此，我们要高度重视，采取有力措施加以解决。

我们要立足新发展阶段，在国际国内大视野中找准定位，准确把握屯溪发展大势、态势和趋势。从宏观环境看,百年变局和世纪疫情交织叠加,我国发展内外环境发生深刻变化，经济恢复基础尚不牢固，但发展韧性强、潜力大、动力足等特点持续显现，长期向好的基本面没有改变。中央经济工作会议围绕七大政策、五大重大问题等作出重要部署，对做好“六稳”“六保”工作作出系统安排，要求各方面积极推出有利于经济稳定的政策，为我们谋项目抓建设争资金提供了科学指引和宝贵机遇。从区域布局看，“一带一路”、长三角一体化、中部崛起三大国家战略交汇,国家级徽州文化生态保护区、新安江—千岛湖生态补偿试验区、杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、皖南国际文化旅游示范区持续打造,全国性综合交通枢纽城市和全省区域中心城市加快构建,生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市建设全速起航，作为区位、文化、生态、自然、旅游多重优势加持的黄山市中心城区，必将获得更大支持、分享更大红利，吸引更多人流、物流、信息流、资金流高效汇聚。从自身基础看，随着近年来一批打基础的重点项目加快建设，一批增动能的重点改革落地实施，一批利长远的重点工作深入推进，屯溪的产业基础不断夯实，发展平台日益完善,公共服务加快升级，社会大局和谐稳定,生态环境、人居环境、营商环境得到全面优化，城市综合承载力迈上新台阶。特别是广大党员干部在应对风险挑战中总结了成功经验,在争先进位实践中凝聚了强大合力,应继续以“慢进是退、不进更是退”的紧迫感、“改革创新、崇尚实干、勇争一流”的好作风、“一往无前、风雨兼程”的精气神，在新起点上再攀新高峰、再创新佳绩。

二、今后五年发展思路和2022年国民经济和社会发展主要预期目标

今后五年发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，认真落实省市区委部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣“五个之城”，围绕“创意创新、崛起赶超”，推进“开放+”，深耕“科创+”，坚定“旅游+”，强化集散和服务功能，实施美丽现代都市区、时尚现代都市区、高品质现代都市区建设“三大工程”，打造美丽新城区、全域大花园、乡村新样板，强化集散和服务功能，建设美丽时尚高品质现代都市区，打造一往无前、风雨兼程的“屯溪战队”，为建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市作出应有贡献。

今后五年的主要奋斗目标是：顺利实现“十四五”规划各项目标任务，力争在地纳统主要经济指标总量超过全市总量的四分之一，领衔全市区县；属地纳统人均主要经济指标保持全市前列，领跑全市区县，中心城区集散和服务功能显著增强，在建设美丽时尚高品质现代都市区上取得明显成效。

为实现今后五年的目标任务，迈好向第二个百年奋斗目标进军的第一步，按照全区“十四五”时期经济社会发展总体目标要求，综合考虑宏观经济环境和我区发展实际，建议2022年我区国民经济和社会发展计划主要预期目标如下：

——地区生产总值增长8.5%以上；

——规模以上工业增加值增长10%以上；

——属地固定资产投资增长10%以上；

——一般公共预算收入增长5%；

——社会消费品零售总额增长9%以上；

——外贸进出口总额增长10%；

——外商直接投资增长5%以上；

——引进市外内资增长15%；

——旅游接待量增长10%；

——旅游总收入增长12%；

——城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%以上；

——农村常住居民人均可支配收入增长9.5%以上。

三、2022年经济社会发展重点任务

为完成2022年经济社会发展预期目标，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，按照中央和省委经济工作会议、省第十一次党代会、市、区第七次党代会部署，围绕强化“两个坚持”、实现“两个更大”，建设美丽时尚高品质现代都市区。围绕上述目标，我们将集中精力抓好以下七个方面工作：

（一）坚持扩大内需，提振经济发展新动力

1.积极扩大有效投资。坚持“项目为王”，努力以投资结构改善产业结构、优化经济结构，为高质量发展提供坚实支撑。继续实施“双百”工程，进一步健全重大项目常态化调度推进机制，完善擂台比武、领导包联、专班推进、专员负责等工作机制，确保实施区级重点项目100个以上，完成重点项目投资100亿元以上。启动建设三江口、半月湾等项目，加快推进新安兰亭二期、3D打印、西车新能源等项目，确保全年新开工项目60个以上、竣工项目50个以上。动态优化重大项目储备库，围绕国家政策导向、市场资金投向，聚焦“两新一重”、产业创新、乡村振兴、城市更新等重点领域，加强项目谋划，积极对上争取，确保新增谋划项目100个以上，对上争取各类项目资金7.5亿元以上。

2.全面促进消费升级。持续开展消费提振活动，合理增加公共消费，推动特色商业街区、特色商圈和夜间消费集聚区建设。加大电商主体培育，持续推进农村电商示范创建。加快培育新业态新模式，大力发展直播电商、新零售、体验消费,培育销售额达千万元的电商企业2家以上。加快县域商业体系建设,引导旅游企业和批零住餐企业丰富市场供给,打造区域消费中心。发展壮大夜间经济，开展新安夜市、屯溪夜市等夜间消费聚集区创建工作。构建徽州古建产业链,探索发展设计、咨询、施工、监理等配套服务,打造“屯溪建造”品牌。

（二）坚持创新驱动，打造动能转化新引擎

1.激发科技创新能力。认真落实支持科技创新若干政策，持续实施高新战新企业三年倍增计划，新认定国家高新技术企业8家，力争高新产业增加值增长12%、战新产业产值增长18%，万人发明专利拥有量达12件以上。引导实体企业与长三角地区高校院所开展产学研合作，力争新达成技术合作协议不少于6项。支持企业自建或共建技术创新中心，力争创建省、市技术创新中心1家以上。实施质量提升“六大工程”，开展品牌建设“四大行动”，创建2家皖美品牌示范企业。加快5G基础设施、工业互联网等平台建设，大力开展“机器换人”“企业上云”，积极推动企业信息化和工业化“两化”融合发展，力争新增“数字化车间”企业1家、国家“两化”融合贯标企业1家。参与“迎客松英才计划”，持续优化“招才引智”政策体系。

2.大力推进新型工业化。实施二产“提质增效扩量”行动计划，推进新兴产业补链延链强链固链，加快构建与屯溪生态环境相适应、经济发展相融合的现代产业体系。力争新增规上工业企业5家、“专精特新”中小企业2家，培育更多“专精特新”企业和单项冠军企业。实施九龙园区基础设施提升工程，加快“双融双创”产业园建设，优化科创园运营管理，全面提升园区综合承载力。开展优质企业梯度培育行动，优化园区企业布局,深化九龙园区管理体制改革，全面实行园区“标准地”制度，继续开展低效企业腾退和“五未”土地处置，盘活低效用地200亩以上。发挥“亩均论英雄”改革牵引作用，实施差别化财税、用地等政策,推动资源要素向优质高效领域集中。力争园区固定资产投资增长10%以上，税收增长10%以上。

（三）坚持改革开放，拓展经济发展新空间

1.深化重点领域改革。持续推进财税金融、土地出让、教育体制等“六大改革”,进一步理顺市区两级管理体制。争取国家和省市改革试点，鼓励基层探索实施“微改革”。深化镇街管理体制和综合行政执法体制改革,深化国资国企改革,加快国投集团创新融资和产业投资水平,着力提高国有企业对区级财政的贡献率。实施民营经济上台阶行动计划,建立区政府与民营企业家联系座谈制度,一体化设计政策兑现、定期评估、风险补偿、容错纠错等机制，更加精准地滴灌到市场主体“最渴望”处。推进顶格服务企业机制,打造具有亲和力、感召力、吸引力的优质营商环境。深化“互联网+政务服务”,扩大“办好一件事”等集成服务办理范围,提升“微笑政务”品牌知名度。

2.持续扩大开放合作。深入实施“融杭接沪”战略，全面融入长三角，主动对接大上海，深化与浙江省杭州市西湖区、桐庐县、江苏省太仓市、苏州市吴江区等地战略合作，区级层面力争全年与沪苏浙相关城区签订战略合作协议1个以上，推动创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享等重点任务落细落实。加强与浙江清华长三院杭州分院深度合作，推进“四个一”工作尽快落地。深化与G60科创走廊、杭州城西科创大走廊对接协作，加强与上海工业综合开发区、苏州工业园、杭州城西科创集聚区等园区管委会对接联系，积极承接长三角地区产业外溢。推动外经外贸高质量发展，保持外商投资稳定增长，培育区域外贸龙头企业和自主品牌，发展跨境电子商务新业态，力争外贸进出口总额突破1.8亿美元。

3.顶格推进“双招双引”。认真落实重点产业“双招双引”八大工作机制，善于用市场的逻辑谋事，资本的力量干事，平台的思维成事，坚持“一把手”带头招商，绘制新兴产业发展“施工图”、产业招商地图，搭建产业发展、交流交往、协会商会、招商飞地等招商平台，组建产业研究、驻点招商、尽职调查专班，靶向引进一批科技型、集约型、成长型、税源型优质项目。完善招商项目预审评审制度，探索建立绩效考评和激励机制。加强与沪苏浙等地沟通交流，探索在长三角研究院杭州分院、苏州工业园区等地建立长期驻点工作交流机制，深化与知名企业、高校院所、产业联盟、重量级展会平台合作，建立高层次人才分类管理机制，引进高层次人才6人、高层次科技人才团队1个。力争引进亿元以上项目20个、工业项目20个，到位市外内资82.3亿元。

（四）坚持文旅融合，构建服务体系新格局

1.大力发展文旅产业。积极参与皖南国际文化旅游示范区建设，深化国家全域旅游示范区创建成果，借力滨江文化旅游街区建成运营，促进屯溪老街、滨江街区、黎阳in巷三街融合发展，提升老街品牌影响力和辐射带动力。持续打响“新安月夜”品牌，积极开发夜游产品，推动黄山不夜城升级改造，实现《徽韵》改版升级，提速花山谜窟花山花海夜游项目建设，创新“非遗进夜市”，助力升级夜间经济。继续实施徽州民宿提质增量行动，优化屯溪老街、湖边古村落、黎阳in巷三个民宿集中区，力争新增高端民宿3家以上。提质文化旅游产业，以塑造文旅体核心吸引力为方向，融入创新思维，用文化创意和体育运动丰富旅游内涵，用旅游发展反哺文化产业和体育产业，增强居民和游客的幸福感和满意度。做好景区景点常态化疫情防控，加快旅游综合执法全覆盖，营造安全有序旅游环境。

2.优化提升现代服务业。实施三产“锻长补短”行动计划，完善服务业企业综合评价分类服务体系，实施一批服务业重点项目。优化批零住餐等传统服务业，建设15分钟便民服务圈，打造直播电商、社交电商等新模式，培育年销售额千万元的电商企业2家以上、限上商贸企业12家。大力提升生产性服务业，以软件信息技术、科学研究技术服务、文化创意、短视频及直播为重点方向，依托徽扬物联建设物联网企业孵化中心，依托聚禾云播建设5G云播基地，依托见证国际文化旅游创意产业中心及展睿文化打造文创产业集聚区，依托颐和观邸B1楼谋划打造软件信息技术产业孵化中心，力争新增规上服务业企业5家。

（五）坚持区域协调，激发城乡发展新活力

1.提升城市发展能级。积极拓展城市空间，推进帅鑫片区整体搬迁和规划报批，谋划建设城市健康公园。提高土地综合利用水平，适时启动市政处等3个地块房屋征收工作，完成教师新村、原公安局宿舍地块征收任务。大力推动城市更新，提升地质灾害隐患点治理水平，建设智慧城市、海绵城市，谋划帅鑫单元市政基础设施提升工程，实施11个老旧小区改造提升项目。优化文化、体育、停车、休憩等配套设施，加快戴震公园综合提升，打造一批精致、美观的口袋公园、城市驿站。抓好城市历史文化遗产保护利用，打造展示城市底蕴的文化条形码。推进城市网格化管理向智慧服务管理转变，加快5G、数据中心、人工智能等新基建，塑造城市数字化智慧化时尚图景，向幸福生活“智敬”。

2.打造乡村振兴样板。健全动态监测和帮扶机制，分层分类帮扶农村低收入人口，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施一产“两强一增”行动计划，建设高标准农田3000亩，巩固提升专业蔬菜基地1000亩。全域推进茶园绿色防控，突出发展以“屯绿”为重点的茶叶种植基地，促进茶文化交流展示，实现茶叶综合产值16亿元。突出草莓、提子葡萄、猕猴桃等特色水果种植，高标准打造环屯溪特色采摘带。依托城市近郊区位、生态、文化等优势,丰富“旅游+”“生态+”“互联网+”等新型业态，探索“一村多企多产业多模式”的产业发展道路，引导农民投身特色种养、乡村旅游、农产品精深加工、非遗手工制作等领域，培育一批乡村产业实体，力争打造产业发展重点村8个,新增规上农产品加工企业2家以上，年经营性收入50万元以上经济强村占比达50%以上。持续推进“158”行动计划，深化“一县一业”示范区创建，培育农产品加工基地2家，争创省级长三角农产品加工基地。深化农村人居环境整治提升五年行动，继续实施农村垃圾、污水处理设施建设项目,加快推进全域整治、全域美化,完成3个美丽乡村省级中心村和15个自然村整治项目验收工作。深入开展村庄绿化提质，创建省级森林村庄2个。

（六）坚持绿色优先，擦亮生态鲜明新底色

1.抓好环境问题整治。扎实推进中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，健全突出生态环境问题排查整治长效机制，确保所有问题改彻底、改到位、不反弹。打好蓝天保卫战，统筹抓好“五控”，持续开展餐饮油烟、秸秆禁烧、烟花爆竹禁限放等综合治理,完成市政府下达的PM2.5、空气质量优良天数比例等年度考核任务。打好碧水保卫战，抓好园区污水处理、入河排污口整治和饮用水源地保护,确保流域水质稳定向好。打好净土保卫战,持续推进“清废行动”问题整改,加快建设固定废物集中暂存点,提升医疗废物处置能力。

2.强化生态保护修复。推行环境保护专项监督长制度,落实“三线一单”生态环境分区管控措施,完善现代环境治理体系,筑牢生态安全屏障,建成省级生态文明示范区。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，探索设立“两山”银行，推动实践“存入绿水青山，取出金山银山”的两山转化新路径。服务新安江一千岛湖生态补偿试验区建设,积极争取上下游资金、产业、人才等多种补偿,推进生态产业化、产业生态化。严格落实河长制,建设珮琅河生态廊道，创建占川河省级幸福示范河。强化农村面源污染防治，推行限制使用农药自律退市制度，巩固化肥减量增效成果，确保化肥使用量继续负增长。推进秸秆粪污“两利用”，畜禽粪污综合利用率96%以上，秸秆利用率保持在91%以上。加快建设林长制示范区,健全“五绿”协同体制机制,实施“四旁四绿四创”绿化提升行动,抓好松材线虫病防治,强化森林防灭火信息化平台功能,打造高效经济林示范基地和特色产业基地。统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复，水土流失重点预防保护面积达10平方公里、森林抚育7000亩。

3.践行绿色低碳发展。聚焦国家“双碳”战略，严格落实生态环境准入机制，实施节能降碳增效行动，探索形成区域性碳交易体系，在碳达峰、碳中和方面走在全市前列。积极探索拓宽生态产品价值实现的有效路径，建立生态系统生产总值核算体系和自然资源有偿使用制度，积极创建国家生态产品价值实现机制试点城市。探索排污权、用能权、用水权有偿使用和交易，积极推进林业碳汇交易，组织开展森林碳汇项目和计量监测等基础工作，促进地方企业“碳排放”与林业碳汇“联姻”。开展重点行业绿色化、清洁化、循环化改造，加强绿色低碳技术创新和推广应用。倡导绿色生活方式，引导支持社会主体创建绿色社区、绿色学校等绿色空间，营造简约适度、绿色低碳的良好社会氛围。

（七）坚持民生为本，书写幸福生活新答卷

1.健全社会保障体系。慎终如始抓好常态化疫情防控,持续提高疫苗接种率,快速构建全民免疫屏障。精心组织实施各项民生工程，确保民生工程考核继续保持全市领先。完善就业创业扶持服务体系，强化对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的分类帮扶和实名制动态管理，确保城镇新增就业3400人，登记失业率控制在4.2%以内。落实国家促进共同富裕制度安排，实施中等收入群体倍增工程，推进城镇低收入群体关怀计划，千方百计增加居民收入。完善社会保障体系，开展医保扩面普查专项行动，提高城乡居民最低生活保障标准。加强社会救助体系建设，完善农村留守群体关爱服务，大力发展养老、托幼、助残等福利和慈善事业。

2.优化公共服务供给。推深做实教育集团化办学,全面落实“双减”政策，深化教育督导体制机制改革，推动学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育优质均衡发展。加快推进柏山小学扩建项目，实施现代实验学校、大位小学扩建和柏树小学教学楼新建工程。深化医药卫生体制综合改革,大力发展紧密型城市医联体，谋划建设区人民医院新院区。加快发展“互联网+医疗健康”，健全公共卫生应急管理体系，提高医疗服务水平和应对处置突发重大公共卫生事件能力。抓好三孩生育政策及配套支持政策落实，促进人口长期均衡发展。深化托幼一体化服务，推进3岁以下婴幼儿照护服务试点。深入实施文化惠民工程，巩固拓展镇综合文化站改革成果。广泛开展全民健身活动，积极备战省十五运会。深化军民融合发展，强化全民国防教育，落实国防动员体制改革，持续推进后备力量建设，做好退役军人和其他优抚对象优抚安置工作。继续支持关心下一代、工青妇、工商联、残疾人、老干部、红十字、文联等工作，持续抓好民族宗教、外事侨务、涉台、档案、气象、供销等工作。

3.提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进市域社会治理现代化试点，促进社会治理和服务重心下移、资源下沉。深化法治屯溪建设，实施“八五”普法规划，做好人民调解、法律援助、社区矫正等工作。持续开展安全生产专项整治三年行动和“铸安”行动，加快城市生命线安全工程建设，提高防灾救灾减灾能力。畅通社情民意反映渠道，健全领导干部接访下访和阅批群众来信制度，持续降低增量、化解存量。强化食品药品全链条质量安全保障，积极参与创建国家食品安全示范城市。加强社会治安防控体系建设，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，全力做好防火、防汛、防溺等工作，建设更高水平的平安屯溪。

各位代表！做好2022年国民经济和社会发展工作任务艰巨、使命光荣，我们将在区委的坚强领导下，自觉接受区人大的监督，认真听取区政协的意见建议，锐意进取、砥砺前行，全面落实本次大会通过的各项决议，勿忘昨天的苦难辉煌,无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，只争朝夕、埋头苦干、敢于争先，加快建设美丽时尚高品质现代都市区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名词解释 

1.双招双引：招商引资、招才引智。

2.“六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.四千工程：千名干部驻企（项目）服务、千名人员体悟实训、千名人才汇聚黄山和千名干部下乡助力乡村振兴工程。

4.双进双产：项目引进、项目推进，项目投产、项目达产。

5.双百工程：全年实施重点项目100个以上，完成投资100亿以上。

6.产业链“链长制”：围绕重点产业，建立“总链长—总牵头单位—分链长—牵头单位—责任单位”工作机制。

7.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

8.六大改革：财政、国资监管、新安江流域生态建设保护、教育、土地、开发区等管理体制改革。

9.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

10.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

11.“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所专项整治。

12.“五清一改”：清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。

13.两禁一限：禁止洗涤、禁止游泳、限定区域垂钓。

14.两高一场：高速、高铁、机场。

15.双减：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

16.基本公共卫生服务“两卡制”：接受服务后居民通过身份证、健康卡或人脸识别等方式的身份认证，来确认服务真实性，提供服务的医生将此工作量计入自己的虚拟绩效卡中。

17.新安江流域生态补偿机制 “十大工程”：排污权管理工程、开发区发展工程、城市污水治理工程、化肥农药替代工程、绿色特色农业发展工程、农村环境整治工程、畜禽规模养殖提升工程、船舶污水上岸工程、河（湖）长制林长制提升工程、全民参与工程。

18.五色预警：“绿、蓝、黄、橙、红”五种颜色对应表明网格内“低风险、较低风险、中风险、较高风险、高风险”五种平安状况，颜色的变化表明网格区域平安建设情况的变化。

19.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

20.五个之城：山水人文之城、创意创新之城、开放枢纽之城、青春活力之城和美丽幸福之城。

21.强化“两个坚持”，实现 “两个更大”：坚持改革开放，坚持高质量发展，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山上取得新的更大进展。

22.两新一重：新型基础设施建设、新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

23.六大工程：乡村环境提升、建设提速、产业提质、改革深化、文化振兴、治理强基等工程。

24.质量提升“六大工程”：新兴产业质量提升、服务业质量提升、农产品质量提升、工程质量提升、质量基础设施提升、质量文化提升等六大工程。

25.品牌建设“四大行动”：品牌培育、品牌传播、品牌保护、品牌利用行动。

26.双融双创：融合资源、融合产业，创新载体、创新能力。

27.标准地：在完成建设项目相关区域性统一评估基础上，明确建设项目投资、能耗、环境、建设、亩均税收等控制性指标履约承诺出让的国有建设用地。

28.“五未”土地：批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。

29.“微改革”：针对现实中大家都司空见惯但却是人民群众反映最强烈、最突出、最现实、最直接的问题，推出改革细微举措。

30.“四个一”合作事项：与浙江清华长三角研究院杭州分院开展“一公司、一基金、一批项目、一产业园”合作，“一公司”为杭黄（杭州）科技服务有限公司，“一基金”为产业投资基金，“一批项目”为楚沅生物、法哲罗生物科技等项目，“一产业园”为 “双融双创”产业园。

31.海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。

32.两强一增：科技强农、机械强农、增加农民收入。

33.“158”行动计划：“1”是围绕优势特色产业，开展“一县一业(特)”全产业链创建。力争到2025年，每个县至少重点培育1个优势主导产业全产业链发展，建设一批优势特色产业集群。“5”是指到2025年，全省建立长三角绿色农产品生产类、加工类、供应类示范基地500个。“8”指的是销售额，即到2025年，面向沪苏浙地区的农副产品和农产品加工品年销售额达到8000亿元。

34.五控：控煤、控气、控车、控尘、控烧。

35.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

36.“五绿”：护绿、增绿、管绿、用绿、活绿。

37.“四旁四绿四创”：“四旁”即农村宅旁、村旁、路旁、水旁；“四边”即道路河流两边、单位（居民小区）周边、城镇周边、景区周边；“四创”即开展森林城市、森林城镇、森林村庄、森林长廊创建活动。