【文字解读】《屯溪区关于贯彻支持技工强省建设若干政策的实施办法》

一、出台背景和依据

出台背景：近年来，党中央、国务院、省委省政府、市委市政府高度重视技能人才队伍建设，先后印发了《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见的通知》、《关于印发支持技工强省建设若干政策的通知》、《关于印发支持技工强省建设若干政策的实施意见》等系列政策。省、市对职业技能培训、技能人才强企、技能人才评价、职业技能竞赛、高技能人才待遇以及深化技能人才体制改革等方面制定了新的补贴标准和相关要求，结合我区实际，需重新制定《屯溪区关于贯彻支持技工强省建设若干政策的实施办法》。

出台依据：

《关于印发支持技工强省建设若干政策的通知》（皖政〔2022〕72号）

《关于印发支持技工强省建设若干政策实施细则的通知》（皖人社秘〔2023〕118号）

《黄山市人民政府关于贯彻支持技工强省建设若干政策的实施意见》（黄政〔2024〕58号）

二、制定意义和总体考虑

制定意义：深入学习贯彻习近平总书记关于技能人才工作的重要指示批示精神，贯彻落实省委省政府、市委市政府关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见，深化产业工人队伍建设改革，加快实施人才强区战略，促进经济社会高质量发展。

总体考虑：为确保《实施办法》的针对性、系统性、实效性，在研究制定中总体上从三个方面考虑。

一是将财政配套资金“用在刀刃上”，直补企业和个人。一方面支持和规范职业培训市场发展，健全“以企业自主培训、市场化培训为主要供给，政府补贴培训为有益补充”的培训体系。重点围绕工业母机、高端装备制造等重点产业和新一代信息技术、新能源和汽车电子、生命健康等七大新兴产业需求，支持企业等精准开展岗位技能培训，财政资金直补企业。另一方面聚焦农民工、高校毕业生等重点群体精准开展就业技能培训，财政资金直补个人。

二是政企校协同，统筹做好招才引才育才。落实“迎客松英才计划”，支持企业引进高技能人才。实施技能人才强企行动，鼓励企业在岗职工开展技能研修，给予技能提升补贴；健全中国特色学徒制，校企合作培养中、高级技工。支持企业、园区、职业培训机构、行业商协会等申报省级、国家级高技能人才培训竞赛基地建设项目；依托企业、职业院校，结合工业母机等重点产业和传统产业，持续建设技能大师工作室。

三是坚持正向激励，建立多元化人才评价体系、给予人才相应待遇。完善高技能人才评选表彰制度，着力提高技能人才各项待遇，落实“迎客松英才计划”，支持企业引进高技能人才。鼓励企业参照《技能人才薪酬分配指引》，建立多层级的技能人才职业发展通道，建立健全体现技能价值激励导向的工资分配制度。鼓励和支持政府部门、人民团体、行业协会等广泛开展行业技能竞赛、专项技能竞赛和“徽州百工”劳动竞赛等活动，选拔技能人才、营造社会氛围。

三、起草过程

1.文件起草：根据上级文件精神，紧密结合我区工作实际，屯溪区人力资源和社会保障局牵头起草了《屯溪区贯彻技工强省建设若干政策的实施办法》(送审稿）》（以下简称《实施办法》）。

2.意见征集：2024年12月26日，书面征求各镇、街道以及区直相关部门的意见建议，共收到意见建议6条，吸收采纳6条；于2025年2月6日至2025年3月8日在屯溪区政府网站公开征求社会各界意见，未收到修改反馈意见。

3.合法性审查：2025年3月26日通过区司法局合法性审查。

4.会议审议：2025年4月27日经区政府第44次常务会议审议，要求根据会议讨论意见进一步修改完善后，以区政府名义印发。

5.正式印发：于2025年5月26日以区政府名义正式印发。

四、工作目标和重点任务

到2025年底，全市技能人才结构更加合理，高技能人才占比不断提高。

全区每年开展补贴性职业技能培训不少于1700人次；参加技能鉴定取得职业资格证书或技能等级证书技能人才不少于1600人次，其中高级工以上高技能人才不少于500人次。高技能人才占技能人才的比例达到1/3。

五、主要内容

一是着力解决职业培训精准性的问题。重点围绕工业母机、高端装备制造等重点产业和新一代信息技术、新能源和汽车电子、生命健康等七大新兴产业需求，支持企业等精准开展岗位技能培训，财政资金直补企业。聚焦农民工、高校毕业生等重点群体精准开展就业技能培训，财政资金直补个人。

二是着力解决企业高技能人才短缺的问题。实施技能人才强企行动，鼓励企业在岗职工开展技能研修，给予技能提升补贴；健全中国特色学徒制，支持企业与技工院校、职业学校等采取企校双师带徒、工学交替培养、脱产或半脱产培训等模式共同培养新型学徒。

三是着力解决技术工人待遇不高的问题。从政府层面发力，提高高技能领军人才政治待遇，广泛开展高技能人才评选表彰。另一方面，从企业层面引导，鼓励有条件的企业为取得高级工、技师、高级技师职业资格或技能等级的企业高技能人才，发放一定的岗位补助或其他补助。

四是着力解决高技能人才培养平台载体不足的问题。积极争取技能大赛省级、国家级集训基地落户我区。支持企业、园区、职业培训机构、行业商协会等申报省级、国家级高技能人才培训竞赛基地建设项目；依托企业、职业院校，结合工业母机等重点产业和传统产业，持续建设技能大师工作室。

六、创新举措

相较市级政策，我区结合实际，创新提出系列政策措施。一是结合屯溪区产业发展方向，增加了第8条重点培养“工业母机”产业人才的内容。二是第9条全力培育文旅产业人才中增加了紧扣“国际屯溪·乡村都市”定位，开展民宿管家就业技能培训和岗位技能提升培训，提升民宿从业人员的综合素质和职业技能水平，助力民宿产业化、品质化、特色化发展。

七、保障措施

加强组织保障，建立政府、院校、行业、龙头企业四方联动机制，完善数据分析、考核评估、财政投入、公共服务等保障措施，共同推进《实施办法》的有效落实。

八、下一步工作计划

牵头单位主动作为、配合单位积极主动形成合力，强化政策支撑体系、完善兑现工作机制、简化资金拨付流程，探索推行政策“免申即享”，推动产业链、创新链和人才链融合发展，为加快建设美丽时尚高品质现代都市区提供强有力的技能人才支撑。

九、解读机关及联系方式

解读机关：屯溪区人力资源和社会保障局就业促进与职业能力建设股

联系电话：0559-2596322

（工作日8:00-12:00，14:30-17:30）