一、出台背景和依据

原《屯溪区公共租赁住房货币化补贴实施细则》（屯政办秘〔2018〕45号）已实施超过5年，随着城市化进程加快，中心城区人口不断增加，新近就业职工、进城务工人员持续增长，为规范做好公共租赁住房管理工作，切实保障城镇住房困难群体基本住房需求，根据《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）、《安徽省保障性住房建设和管理办法》（省政府令第248号）、《黄山市公共租赁住房管理办法》（黄政办〔2023〕23号）、《黄山市市本级公租房管理办法》（暂行）（黄建房〔2023〕55号）等有关规定，结合我区实际，制定本细则。

二、制定意义和总体考虑

核心意义：推动住房保障方式由“单一实物配租”向“实物与货币补贴并行”转变。
    总体考虑遵循以下三点：一是尊重群众选择权，允许保障对象根据自身需要在市场上租房，缩短保障等待周期；二是提升财政资金效率，将补贴直接发放给符合条件的家庭，精准满足其住房需求；三是规范市场秩序，通过引导居民租赁住房，促进我区住房租赁市场的健康发展。

三、起草过程

（一）文件起草：屯溪区住建局根据本区实际，认真研究我区公租房管理现状，落实住建部、省住建厅及市住建局相关工作要求，牵头制定了《屯溪区公共租赁住房货币化补贴实施细则》（以下简称《实施细则》）。

（二）意见征集：2025年1月在屯溪区人民政府网公开征求群众意见，未收到群众建议；2025年2月向各镇人民政府、街道办事处、区直相关单位征求意见，共收集反馈意见15条，经沟通确认后进行了修改完善。

（三）合法性审查：8月22日，区住建局将《实施细则》提交区司法局进行了合法性审查，反馈符合审查要求，区司法局出具了合法性审查意见。

（四）会议审议：9月5日，区政府第四十七次常务会议研究通过《屯溪区公共租赁住房货币化补贴实施细则（修订稿）》，要求根据会议讨论意见进一步修改完善后，以区政府办公室名义印发。

（五）正式印发：11月27日《屯溪区公共租赁住房货币化补贴实施细则》（屯政办秘〔2025〕10号）正式印发，自2026年1月1日起施行。

四、工作目标

通过实施货币化补贴政策，实现以下目标：一是扩大保障覆盖面，将新市民、青年人群体有效纳入保障体系；二是提高保障精准度，依据家庭困难程度实行分档补贴；三是形成对实物配租的有效补充，构建更加灵活、可持续的住房保障网络。

五、主要内容

《实施细则》共七章二十七条，主要内容包括：

（一）总则。包含依据、适用范围、编制目的、工作原则、职责分工等。

（二）租赁补贴发放条件。按照保障家庭情况进行分档发放租金补贴，划分A类、B类、C类发放标准。分散特困供养人员及城市低保对象住房困难家庭，参照A类标准进行补贴发放。低收入住房困难家庭，参照B类标准进行补贴发放。中等偏下收入、新就业无房职工和外来务工人员，参照C类标准进行补贴发放。

（三）租赁补贴计算方法。黄山市中心城区公共租赁住房租赁补贴标准为每月每平方米7元。全区标准补贴面积为18平方米／人，每个家庭保障面积总和不超过60平方米，单人户补贴面积为20平方米。A类标准：参照公共租赁住房补贴系数为1。B类标准：参照公共租赁住房补贴系数为0.8。C类标准：参照公共租赁住房补贴系数为0.6。租赁补贴额度＝租赁补贴标准×补贴面积（保障面积－保障家庭人均自有住房面积）×保障群体家庭人数×补贴系数。

公共租赁住房租赁补贴计算方法说明表

（四）租赁补贴发放流程。经过申请、初审、审核、登记、补贴发放环节完成租赁补贴的发放工作。

（五）租赁补贴资金来源和发放方式。城镇住房保障家庭租赁补贴资金的来源，除中央及省级补助外，不足部分由区级财政列入财政预算。城镇住房保障家庭租赁补贴资金由专户管理，专项用于租赁补贴的发放，不得挪作他用。补贴通过银行专户方式发放。

（六）退出机制和动态监管。城镇住房保障家庭租赁补贴实行定期复查制度。区住建局按户建立租赁补贴档案，会同镇（街道）、社区进行复核，符合条件的继续享受租赁补贴，不符合条件的退出保障。对于发现申请人隐瞒、虚报或者伪造住房、人口、收入和财产状况，骗取住房租赁补贴的，应当停止发放租赁补贴，并追回申请人违规领取的租赁补贴，并自退回住房租赁补贴之日起5年内不受理该申请人的保障性住房及租赁补贴申请。

（七）附则。

六、创新举措

一是保障方式创新。确立货币补贴与实物配租并行的“双轨制”保障模式，赋予保障对象自主选择权。

二是补贴设计创新。采用“市场基准单价 + 分档补贴系数”的计算方式，实现了保障力度与家庭困难程度的精准匹配。

三是审核机制创新。全面推行多部门数据共享的联合审核机制，提升资格审核的准确性和效率。

七、保障措施

一是组织保障。建立由区住建局牵头，民政、财政、公安及各镇街协同配合的工作机制，职责明确。

二是资金保障。补贴资金由中央、省级补助和区级财政预算共同保障，实行专户管理、专款专用，确保按时足额发放。

三是监督保障。实行从申请到发放的全程公开公示，并设立定期复核与动态监管机制，主动接受社会监督，严防骗取、冒领行为。

八、下步工作安排

一是组织政策宣传。通过多种渠道向社会进行详尽解读，公布申请指南。

二是开展系统培训。对各镇街、社区一线工作人员进行专项业务培训，确保政策统一执行。

三是启动受理审核。根据《细则》规定，有序启动2026年度的补贴申请受理与资格审核工作。

四是评估实施效果。定期对政策执行情况进行评估，并根据市场租金变化和经济社会发展状况，依法对补贴标准进行动态调整。

九、咨询渠道

解读机关：屯溪区住房和城乡建设局

咨询电话：0559－2596357

工作时间：工作日8:00－12:00、14:30－17:30