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屯溪区人民政府关于印发2020年重点工作要点及责任分解的通知

发布时间:2020-02-14 21:00 信息来源:屯溪区政府办 阅读次数:
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各镇人民政府,各街道办事处,区政府各部门、各直属机构:

 2020年是全面建成小康社会的决胜之年,也是全面完成“十三五”规划的收官之年。根据区委六届十次全会精神和区十七届人大五次会议审议通过的《政府工作报告》,区政府制定2020年重点工作要点及责任分解,确定141项具体工作任务,明确牵头责任领导、责任单位和完成时限。各牵头责任领导要统筹安排,强化调度,细化分工,各责任单位要根据形势变化将计划往前排、进度往前赶,建立旬调度、月盘点、季排查机制,确保如期完成全年工作目标任务。

一、深化改革创新,高质量加快动能转换

(一)巩固重点改革成果

年度目标:完成既定改革任务。

主要任务:持续做好机构改革“后半篇文章”,加快政府职能转变和职责优化,稳妥实施事业单位公车改革。持续深化“放管服”“互联网+政务服务”和“一网一门一次”改革,实现企业开办“一日办结”。深化商事制度改革,健全“双随机、一公开”监管制度。加快推进综合行政执法改革,严格规范市场监管、文旅、城管等领域综合执法行为。稳妥实施统计改革,全面推进财政预算绩效管理改革,提高财政运行质量。深化区城建投、区国投等国有企业市场化改革,完善法人治理结构。

(二)扩大融杭接沪实效

年度目标:落实长三角一体化发展国家战略,贯彻国家规划纲要及省行动计划、市实施方案。

主要任务:全面融入杭州都市圈,深入对接杭州城西科创大走廊、新安江—千岛湖生态补偿试验区等发展平台,推动与桐庐县战略协议落地见效,在产业共兴、文旅共惠、公共服务共享等方面探索合作新模式。积极参与杭黄产业合作园、杭黄绿色产业带建设,深化与长三角区域“大院大所”合作,探索建立“飞地孵化器”,加快推进与浙江清华长三角研究院合作。

(三)完善创新驱动机制

年度目标:省级科技成果登记数突破30件、全社会研发投入强度1.3%以上、万人有效发明专利拥有量11件。新增高新技术企业2家、省民营科技企业2家。

主要任务:加强创新人才队伍建设,实施人才强区战略,落实“人才10条”“技能人才15条”,引进一批高层次和高技能人才。实施科技创新“攻尖”计划,支持工业泵建成市级技术创新中心,加快博蓝特省级企业技术中心、双桦重点实验室等创新平台建设,实施省市科技计划项目2个以上。加强“两化融合”,支持企业“登云”改造,新增智慧企业10家、“数字化车间”企业2家。

二、深化投资拉动,高质量抓好项目工作

(四)实施双百工程

年度目标:实施项目100个以上,实现投资100亿元以上。

主要任务:围绕乡村振兴提质、产业创新提速、城市赋能提升,精准谋划一批打基础、利长远、惠民生的重大项目,实施省亿元以上项目18个、市级重点项目27个、区级重点项目110个,年度计划投资分别为24.3亿元、43.4亿元、101亿元。继续开展重大项目攻坚行动,启动月亮湾、701转播台搬迁等项目,加快翼天学苑里、金徽华府、见证文化等项目建设,建成栢景大酒店、新安兰亭等项目。

(五)提升招商质量

年度目标:引进亿元项目20个,全年到位市外内资59.4亿元;对上争取各类项目资金在去年基础上翻一番。

主要任务:推动企业招商向产业招商转变,重点围绕主导产业和优势产业,加大产业链招商力度,引进一批补链延链强链项目推动地块招商向平台招商转变,依托九龙园区(科创园)、闲置楼宇、棚改“清零”地块、屯溪美宿“四大平台”,开展平台招商、敲门招商,力争黄山万创度假研学基地、怡阳路以南商业综合体等项目签约落地。推动规模招商向效益招商转变,坚持把亩均投资和亩均税收作为项目落地的重要条件,完善招商项目预审制,改进招商考核办法,提升招商实效。全力做好对上争取工作,围绕中央财政专项资金、专项债券、全面小康“三农”领域重点任务,以及省政府加强城镇基础设施建设重点领域,强化项目编制、强力对接联络。

(六)强化督查调度

年度目标:建立健全项目专员负责制和“双进双产”机制,集中力量抓开工、促建设、扩投资。

主要任务:推深做实重点项目前期工作,及时研究解决项目开工前的困难和问题。围绕省首次将区纳入县域经济考核范畴,坚持“定性定目标、定量定指标、考核定位次、工作创一流”,全面开展项目“谋划季”“开工季”“推进季”“见效季”等专项“擂台比武排位赛”,突出过程考核和结果运用,加强日常督查调度,力争在A类考核中争先进位。

三、深化提质增效,高质量优化经济结构

(七)夯实发展平台

年度目标:做优三江口服务业集聚区,完成《屯溪老街保护管理条例》立法起草工作;建成黎阳休闲小镇;园区固定资产投资增长9%以上,税收增长5%以上。

主要任务:围绕屯溪老街特色产业园集聚发展,加快滨江西路综合提升、老街绿色城镇化项目和三江口文化旅游综合体建设。着力提升黎阳in巷业态层级,大力发展“网红经济”“夜间经济”。适时启动鬲山片区产业发展规划编制,发挥生态优势,发展康养产业。支持花山谜窟“二次创业”,加快核心景区提升及生态运动综合体项目建设,深度开发摄影写生、户外运动、体育休闲等多元产品。深入推进旅游品质革命,积极争创国家和省级全域旅游示范区。做强西部产业集聚区,着手谋划兴乐地块产业园项目,创新九龙园区服务管理机制,优化科创园企业入驻政策、人才公寓使用管理办法,引进专业机构提升运营管理水平。

(八)壮大工业经济

年度目标:滚动实施技改项目10个以上,工业技改投资增长8%。新增规上工业企业3家以上、“专精特新”企业2家,引进工业项目20个;培育“新三板”挂牌企业1家、省股权托管交易中心挂牌企业3家。

主要任务:深入实施新型工业化“5542”和“市级队”企业培育行动计划。坚持分类管理、扶优扶强,突出“亩均论英雄”,大力开展“五未”土地处置专项行动,严格落实工业企业综合评价分类服务暂行办法,完善激励倒逼机制,对亩均税收不达标的低效企业实行亮牌提醒和动态评估管理。持续开展低效企业劝退行动,确保盘活低效用地500亩以上。坚持转型赋能、做大做强,聚焦数字化、网络化、智能化、绿色化发展方向,加快双桦汽配、楚沅生物等项目建成投产,支持博蓝特、申格电子等成长性好的企业发展壮大,扶持工业泵、工程塑料等本土企业转型升级。坚持重点培育、补齐补强,围绕主导产业和细分方向,通过培育一批、改造一批、引进一批,推动产业重塑、“换道超车”。

(九)优化营商环境

年度目标:帮助企业解决实际困难,依法平等保护民营企业和企业家合法权益。

主要任务:认真落实国务院《优化营商环境条例》、“民企新28条”,巩固拓展减税降费成效。深入实施稳企强企增企行动,常态化推进 “四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动,持续创优“四最”营商环境。完善对民营企业全生命周期的服务链条,建立企业问题台账动态管理督办机制用足用好“4321”新型政银担、税融通等贷款业务,为企业发展提供“真金白银”的支持。

四、深化城乡融合,高质量推进乡村振兴

(十)发展现代农业

年度目标:规上农产品加工业产值增长10%,种植业标准化覆盖率达80%以上,农产品质量安全监测抽检合格率达99%以上。

主要任务:深入实施乡村振兴战略,落实乡村产业发展用地政策,持续推进农业产业化“826”行动计划。大力发展蔬菜瓜果产业,巩固发展江村、徐村等果蔬基地1000亩。继续实施新型农业经营主体培育工程,新增省级示范家庭农场1 家。加强农产品品牌建设,新增 “三品一标”产品认证2个。积极发展特色采摘、特色民宿等乡村旅游新业态,力争打造3—5个乡村旅游示范村。

(十一)助力农民增收

年度目标:所有村年经营性收入达10万元以上;农产品电商销售额达5亿元、增长20%。

主要任务:大力实施村集体经济发展“百千万”工程,落实发展村集体经济扶持政策。促进村级集体所有资源全部进入产权交易市场公开交易,力争全年交易额达2000万元。坚持“点上突破、面上推开”,有序推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点工作。积极推进乡村人才振兴,支持能人返乡创业,鼓励农民就业创业,培育新型职业农民,促进农民收入持续稳定增长。

(十二)提升乡村颜值

年度目标:实施农村人居环境整治三年行动计划和“百千工程”,制定区级配套资金奖补办法,实现“五清一改”全覆盖。

主要任务:全力抓好5个省级示范村创建和20个市级自然村整治任务,全面完成农村污水治理PPP项目,全速推进54个自然村生活污水综合治理亚行贷款项目,整村推进农村厕所革命,确保农村无害化卫生厕所覆盖率达到一类地区标准,努力打造“卫厕全覆盖、垃圾全收集、污水全纳管、运维市场化”的农村环境整治“屯溪样板”。启动银塘、后底坞等4座水库除险加固工程,治理小型农田灌排区面积1万亩、水土流失面积2平方公里。改扩建南溪南(花山亭)至留村道路,完成农村公路养护工程3.5公里、安全生命防护工程10公里,力争创建1个“四好农村路”示范镇和1条品质示范路。完善村规民约,推进移风易俗,大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

五、深化建管提质,高质量助推城市赋能

(十三)优化发展空间抓扩容

年度目标:高质量完成“十四五”规划编制;已启动地块尽快清零;开展新启动地块征收工作。

主要任务:坚持“一张蓝图绘到底”,在认真总结评估“十三五”规划实施成果的基础上,突出保持经济运行在合理区间、推动高质量发展,突出以人民为中心的发展思想,突出以改革创新破解发展难题,认真谋划支撑性的重大政策、改革开放举措和工程项目,确保高质量完成“十四五”规划编制。加快推进城市发展定位、发展规模、空间布局等规划研究,推动土地利用规划、城市总体规划、生态红线等“多规合一”,高水平完成国土空间总体规划编制。持续推进棚改攻坚,完善棚改地块从启动到“清零”的规范流程,压实责任、强力推进,确保已启动地块尽快“清零”,依法依规稳步开展新启动地块征收工作。做好项目用地规划、征收、报批、供应等工作,加快推动三江口、率水桥西侧等地块挂牌出让。

(十四)弘扬工匠精神抓建设

年度目标:完成27个老旧小区改造;完成剩余4000余户安置区居民的不动产权证办理。

主要任务:加快江南新城(阳湖片区)市政基础设施整治改造项目,启动智慧停车场建设。加快城市道路交通提升,开工建设阳湖桥及文峰花园配建道路二期工程。持续推进城市公共服务设施配套工程,提速阜上邻里中心、区公共卫生服务中心建设,着力打造“15分钟生活圈”。基本建成龙山花园东苑和洽阳南苑16号楼。

(十五)下足绣花功夫抓管理

年度目标:进一步提升城市科学管理水平。

主要任务:持续完善城市管理联勤联动长效机制,推动城管执法力量下沉,着力构建“属地管理、以块为主、条块互动”的城管执法新格局。整合网格化管理指挥中心、“雪亮工程”等视频监控资源,优化事件报送、处置、反馈机制。巩固“两治三改”成果,强化控违拆违工作,做到“控增量、减存量”。建立物管企业市场准入和淘汰退出机制。持续“重拳治乱,常态严管”,突出解决占道经营、乱停乱放、无序养犬等城市乱象。有序推进建筑垃圾调配厂、餐厨垃圾资源化利用和无害化处理项目规范运行和科学管理。倡导垃圾分类新时尚,实现公共机构和试点区域生活垃圾分类全覆盖。推进菜市场硬件改造,提升统一经营管理水平。

六、深化生态治理,高质量改善人居环境

(十六)树牢绿色发展理念

年度目标:开展创城“九九行动”,力促创卫向纵深推进,坚决打好创城创卫三年总评决胜战。

主要任务:突出绿色发展导向,强化环保约束性指标管理,对能源和水资源消耗、建设用地等实行总量和强度“双控”。深入开展节能环保“五个一百”提升行动,推进重点行业清洁生产技术改造,加快淘汰落后产能。完善绿色发展评价体系,推动绿色生态向绿色业态升级。

(十七)强化环保问题整改

年度目标:持续抓好中央、省环保督察问题整改,确保所有问题改彻底、改到位。

主要任务:深入推进江南新城片区阳台污水、雨污管网改造等项目建设,启动阳湖东路、徽州大道等路段地下污水管网改造。常态化、拉网式开展油烟扰民整治,全面推广油烟净化设施。认真抓好秸秆禁烧和综合利用、扬尘整治、烟花爆竹禁限放等工作。继续开展农药集中配送、有机肥替代化肥行动,提高畜禽养殖粪污无害化处理和资源化利用率,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。

(十八)优化区域生态环境

年度目标:围绕“十大工程”谋划实施项目23个、完成投资19.6亿元。

主要任务:深化新安江流域生态补偿机制试点。压实“河长制”责任,强化新安江水环境 “18+3”问题治理,大力开展入河排污口、沿河洗涤等专项整治,促进新安江屯溪段水质稳定达标。启动三江湿地公园建设。全面落实“林长制”,建成视频监测体系,坚决打好松材线虫病防治攻坚战。完成封山育林5000亩、省级森林抚育1500亩,创建国家森林镇村4个、森林长廊10公里。实施“1+1+N”防治提升行动,持续做好地质灾害隐患点防治工作。

七、深化共建共享,高质量保障改善民生

(十九)办好民生实事

年度目标:精心组织实施各项民生工程,确保民生工程考核继续保持全市领先。

主要任务:大力实施就业优先战略,新增城镇就业3400人,调查失业率控制在5%左右,确保零就业家庭动态清零。继续实施“全民参保计划”,确保城乡居民医保参保率达95%以上。推进异地就医直接结算,拓展跨省异地就医即时结报。加快养老服务“三级中心”建设,力争覆盖率达100%。完善最低生活保障和社会救助制度,健全精准帮困长效机制,确保所有帮扶对象稳定脱困。加强生猪、蔬菜市场价格监测,持续做好保供稳价工作。

(二十)发展社会事业

年度目标:完成年度社会事业各项目标任务。

主要任务:扎实做好第七次全国人口普查。继续开展科普为民惠民行动。持续推进城乡语言文字规范化工作。深化“办好教育”理念,推进学前教育三年行动计划,提高全区公办及普惠性幼儿园占比。加强教师队伍建设,打造名师名课,提升义务教育均衡发展水平。推进文化惠民工程,完成戴震纪念馆展陈提升等项目。深化医药卫生体制改革,全面推广基本公共卫生服务“两卡制”。完善计划生育利益导向政策体系,实行“一次登记,全程服务”。加强全民健身场地设施建设,深入开展群众性体育活动,筹备黄山市第八届运动会参赛工作。实施区敬老院改造提升项目。编纂完成《屯溪老街志》。实施军民深度融合发展行动计划,加强基层武装机构规范化和基干民兵队伍建设,提升国防教育、国防动员、兵役征集、双拥和退役军人管理服务水平。继续支持工青妇、工商联、文联、关心下一代、残疾人、老干部等工作,持续抓好档案、外事、气象、供销等工作。

(二十一)提升治理能力

年度目标:维护全区政治安全、经济安全和社会安全。

主要任务:深化扫黑除恶专项斗争,推进“深挖根治、行业整治、长效长治”。巩固拓展“深重促”专项行动成果,持续提升信访工作效能和服务水平。继续实施社区矫正“更生护航”项目,深入开展“黄丝带”帮教活动。落实安全生产责任制,推进“铸安行动”常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化,严防各类重特大责任事故发生。加大食品药品安全监管力度,开展学校和养老机构食品安全追溯体系试点,争创国家食品安全示范城市。健全完善应急管理机制,切实抓好防汛抗旱、森林防火、防震减灾和防溺水等工作。认真落实防范化解重大风险“1+8+6”方案体系。

八、努力建设人民满意的服务型政府

(二十二)努力建设人民满意的服务型政府

年度目标:坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作全过程,建立“不忘初心、牢记使命”制度,始终把不忘初心、牢记使命作为终身课题。完善区政府党组集体学习制度,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,加强意识形态工作,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

主要任务:全面完成《法治政府建设实施纲要》和 “七五”普法规划,深化法治政府建设示范创建活动,自觉运用法治思维和法治方式推动各项工作。健全“三重一大”事项公众参与、风险评估、合法性审查等机制。严格落实行政执法 “三项制度”,促进执法行为规范化。坚持重大事项向区委请示报告制度,自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督,区政协的民主监督和社会监督。严格落实办理区人大及其常委会的决议决定和审议意见,支持政协协商民主建设,广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。认真办理人大代表建议和政协提案,持续加大B类件办理力度。制定出台《区政府党组党风廉政“一岗双责”“说清楚”制度》。严格执行中央八项规定精神及其实施细则和省、市、区委要求,扎实开展民生领域突出问题专项治理,坚决整治群众身边腐败和作风问题。

附件:2020年区政府工作报告重点工作要点分解责任清单

2020年2月14日

附件:
附件:2020年区政府工作报告重点工作要点分解责任清单.xls【70.00 KB】