【文字解读】党组书记、主任胡发强:关于对《关于对《屯溪区“十四五”服务业发展规划》的解读材料

一、修订政策背景和依据

本规划依据《黄山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》《黄山市“十四五”服务业发展规划》《屯溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五远景目标纲要》等编制，明确了“十四五”时期我区服务业发展的指导思想、发展目标、空间布局和发展重点，展望了二〇三五远景目标，对我区构建富有创新活力、彰显屯溪特色的服务业发展新格局，促进服务业高质量发展，努力实现“美丽时尚高品质现代都市区”奋斗目标具有重要意义。

二、修订意义和总体考虑

在政策起草过程中，围绕“美丽时尚高品质现代都市区”建设目标，开展服务业锻长补短行动，塑造“国际屯溪”品牌，提出“到2025年，服务业增加值突破200亿元”总量目标，着重凸显服务业对全区产业优化升级和人民品质生活的支撑作用。

三、研判和起草过程

区发展改革委于2021年启动《规划》编制工作，在深入开展前期调研、专题调研、广泛听取各方意见的基础上形成初稿，在区政府网站上公开征求社会意见，并通过座谈会及书面形式三轮征求各镇街区直有关部门意见建议，共收集征求意见35条，采纳35条。经社会稳定风险评估、专家论证、本单位法制机构和法律顾问进行合法性审查及本单位班子集体讨论。3月16日，区委常委、区政府常务副区长程卫华组织召开区政府专题会议研究后形成了《规划》（送审稿），并报送区司法局进行合法性审查，现提请本次常务会议审议。

四、工作目标

围绕“一个领跑、两个倍增、三个标杆”的发展目标，在政策修订过程中着重龙头企业培育、产业集聚发展、补齐生产性服务业短板、扶持产业新业态和新模式、推动优势产业做大做强，鼓励产业集聚发展，做强产业链条，进而推动我区服务业向高品质、价值链高端延伸。

五、主要内容

《规划》全文分五大部分。

第一部分，发展基础。“十三五”期间，我区服务业呈现贡献日益明显、业态结构更趋优化、优势产业势头强劲、发展后劲显著增强、发展环境日益完善的良好态势，同时也存在发展能级不够高、产业结构不够优、整体竞争力不够强、投资力度不够大、优势资源转化不够充分等问题。“十四五”时期，我区服务业发展既具有规模增长和结构优化的较大潜力，也面临众多不确定性因素的冲击挑战，总体上仍处在高质量发展的重要提升期。

第二部分，总体思路。围绕“美丽时尚高品质现代都市区”建设目标，开展服务业锻长补短行动，突出创意创新，构建特色鲜明、结构优化、竞争力强的现代服务业新体系，塑造“国际屯溪”品牌，提出“到2025年，服务业增加值突破200亿元”总量目标。

第三部分，空间布局。突出特色发展、集聚发展、创新发展，全力打造“一核引领、三带协同、四区发力、多点支撑”的服务业区域发展格局。“一核”为：三江口城市核心商圈；“三带”为：东部“五朵金花”会奖经济带、西部“未来乡村”文旅融合带、南部“凤起霞飞”特色金融带；“四区”为：数字经济集聚区、健康产业集聚区、现代物流集聚区和影视文化集聚区；“多点”为以电子商务中心、民宿集群等为代表的发展一批基础扎实、特色明显的服务业新增长点。

第四部分，重点任务。围绕“锻长板、强基础、增特色、补短板”实施“1344”产业推动体系，分别提出了发展目标和发展路径。【锻长板】聚焦城市旅游目的地打造，做优做强一个优势产业（文化旅游）；【强基础】聚焦城市功能品质提升，转型升级三大基础性服务业（商贸商务、社区服务、房地产）；【增特色】聚焦消费提质扩容，大力发展四大成长性服务业（会展经济、健康养生、电子商务、体育产业）;【补短板】聚焦创新驱动引领，培育发展四大未来服务业（信息服务，科技服务，现代物流，现代金融）。

第五部分，保障措施。提出统筹协调、落地实施、政策支持、要素供给、统计监测5方面政策举措，强化规划实施保障。

最后，为强化项目支撑、推动规划落地，我们从12个行业类别，梳理摸排了“十四五”期间服务业重点项目181个、总投资941.823亿元。

六、下步工作

下一步，屯溪区将围绕《规划》中明确的目标任务，建立健全规划年度实施、规划协同落实、规划实施监测评估等机制，争取一张蓝图绘到底，切实推动各项重点工作行动化具体化。

七、政策咨询方式

单位：屯溪区发展和改革委员会  联系人：唐培，电话：0559-2596457