【文字解读】关于《屯溪区促进工业转型发展若干政策》的政策解读

一、背景依据

自2020年12月以来，屯溪区工业扶持政策一直依照《屯溪区分类扶持工业企业促进经济高质量发展的若干规定》（屯政办〔2020〕12号）文件执行。根据《关于黄山市屯溪区机构改革的实施意见》精神，我局着重梳理了以“屯溪区科技经济信息化局”为名起草的规范性文件，结合《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》有关要求，需重新制定我区促进工业发展政策。2024年12月30日，黄山市人民政府办公室印发《黄山市促进工业转型发展若干政策》（黄政办〔2024〕16号），明确要求“各地要结合实际对市级政策进行有效跟进补充，形成叠加性政策体系”，区科技工信局按照文件要求，着手起草了《屯溪区促进工业转型发展若干政策》。

二、起草过程

1.文件起草：深入实施工业强区战略，全面加快新型工业化进程，进一步推动全区工业经济跨越式高质量发展，结合近年工业科技领域支持重点和我区实际，按照区政府统一部署和要求，区科技工信局牵头会同相关单位制定了《屯溪区促进工业转型发展若干政策（送审稿）》（以下简称《若干政策》）。

2.意见征集：1月5日，区科技工信局将《若干政策》书面印发各镇、区直各相关单位、九龙园区等12家单位征求意见建议，其中5家单位提出了修改意见建议，经沟通确认后进行了修改完善，12家单位书面反馈形成了一致意见。2月7日—3月10日在屯溪区人民政府网站向社会公开征集意见，未收到反馈意见。

3.合法性审查：2月28日，区科技工信局将《若干政策》提交区司法局进行了合法性审查，反馈符合审查要求，并出具了合法性审查意见。

4.公平竞争审查：2月28日，区科技工信局将《若干政策》提交区市场监管局进行了公平竞争审查，反馈符合审查要求，并出具了公平竞争审查意见。

5.会议审议：4月27日，区政府第44次常务会议研究通过《屯溪区促进工业转型发展若干政策(送审稿)》，要求根据会议讨论意见进一步修改完善后，以区政府办公室名义印发。

6.正式印发：5月8日《屯溪区促进工业转型发展若干政策》（屯政办秘〔2025〕4号）正式印发实施。

三、主要内容

《若干规定》主要参照《黄山市促进工业转型发展若干政策》（黄政办〔2024〕16号）文件制定，共四部分，分别为支持条款、申报审核程序、监督管理和附则。有以下几点重要内容。

（一）支持范围：本区范围内，具有法人资格的工业企业、为工业企业服务的市场主体。

（二）支持条款：共分为八个方面25条，即：支持做大做强（区科技工信局受理）；支持高端制造（区科技工信局受理）；开展梯度培育（区科技工信局受理）；提升科技创新能力（区科技工信局受理）；鼓励知识产权创造、运用和保护（区市场监管局受理）；支持扩大进出口（区商务局受理）；实行市级政策配套（区科技工信局受理）；其他事项（区科技工信局受理）。其中3条为竞争性评审类项目（即：支持新增贷款、支持购置新生产设备、支持数字化转型升级），19条为免申即享类和即申即享类项目，3条为其他事项。

（三）申报审核程序：本政策由区科技工业信息化局会同各主管部门负责解释。各主管部门分别编制申报指南，明确项目支持范围、支持方式、项目申报、审核及资金拨付流程，会同区财政局发布年度申报通知。免申即享和即申即享类项目由各主管部门负责受理，竞争评审类项目委托中标的第三方机构开展项目评审，各主管部门会同区财政局将专项资金安排情况报区政府同意，按程序拨付相关资金。

（四）监督管理：获资金支持的单位要严格规范资金使用，确保专项资金专款专用。对弄虚作假、骗取财政资金的，予以追回，取消该单位今后三年申请财政专项资金资格，并追究相关单位和人员责任。涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。因安全生产责任事故、违法用地、环保违法、市场监管违法等受到相关部门行政处罚的企业不享受本政策。

四、工作目标

遵循引导性、撬动性、整体性、目标性等原则，通过进一步调整补助方式、新增补助条款、扩大补助内容，促进我区工业经济以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展，不断增强工业对全区经济发展的“压舱石”“挑大梁”作用。

五、保障措施

我区工业转型发展若干政策由区政府统筹领导，区科技工业信息化局牵头，相关职能部门各司其职、各负其责，全力保障工业转型发展若干政策兑现。

六、下步工作安排

认真贯彻国家、省、市出台的工业相关政策，主动做好工业政策宣传解读工作，切实将工业政策落到实处。

七、解读机关及联系方式

解读机关：屯溪区科技工业信息化局 

联系方式： 0559-2596218

（工作日8:00-12:00，14:30-17:30）