关于对政协屯溪区第十四届委员会第四次会议第31号提案的答复

区政协经济委员会：

你们在区政协十四届四次会议期间提出的“关于推进我区制造业发展的建议”提案收悉，经研究办理，现答复如下：

非常感谢您对我区制造业发展的关心和重视。制造业是工业的主体和核心，在国民经济中具有举足轻重的地位。几年来，区委区政府举全区之力发展工业，特别是2024年以来，聚焦工业母机细分赛道，全力打造高端制造产业园、工业母机园、科创园三个园建设。

一、发展现状

今年1-6月，在地规上工业企业119家产值，同比增长7.3%，增加值同比增长7.3%，增幅居全市第6，其中属地规上制造业45家完成产值12.5亿元，增长6.1%。

二、存在问题

工业经济压舱石作用发挥不明显，集中表现为：一是经济增长贡献度较低。受市场需求、行业内卷等因素影响，企业发展质效不佳，大部分企业产值、投资、亩均效益等指标增长乏力。二是产业链协同效应弱。上游原材料供应不稳、价格波动，下游产品销售渠道有限，无法形成良好的产业链协同效应，影响整体竞争力。三是技术创新能力不足。工业企业研发投入不足，技术创新能力较弱，新产品开发速度慢，难以适应市场下游快速变化需求，降低了产品市场竞争力。四是高层次人才匮乏。工业领域缺乏高端管理和技术人才，特别是在智能制造、新材料等高新技术领域，人才短缺问题尤为严重，限制企业创新发展。五是政策支持溢出效应不显。因财政资金困难，政策落地效果不佳，企业获得感不强，影响了政策的实际效果。

三、措施保障

（一）加强政策引领。今年先后制定出台《屯溪区促进工业转型发展若干政策》（屯政办〔2025〕4号）、《屯溪区推进工业母机产业高质量发展扶持政策（暂行）》（屯政办〔2025〕7号）。做好区级新出台政策解读、制定申报指南等工作，分步有序兑现2022-2024年区级扶持政策奖补资金，提振企业发展信心。用好第三方服务机构，宣传解读好国家、省、市、区级扶持政策，并为企业量身订制政策服务包。

（二）助力企业发展。今年上半年，新增省创新型企业6家；省制造业数字化转型非总包服务商1家；基础级智能工厂4家、先进级1家；国家“两化”融合贯标企业2个；省首台套重大技术装备项目1个；今年第一批国家高新技术企业新申报认定4家，重新认定3家（已通过专家评审），第二批已联审推荐新认定4家、重新认定3家（已报市局审查中）；成功申报省制造强省项目2个、国家专精特新重点“小巨人”项目1个；已申报省级绿色工厂1个和国家专精特新“小巨人”企业1个（均在审批中）。上半年已累计为区属企业成功争取省、市各级各类奖补资金超900万元。

（三）抓实经济运行。一以贯之把促进工业平稳增长作为全年工作的重中之重，统筹衔续做好存量挖潜与增量贡献“两篇文章”。一是提升产值同比值。抓住增加值率这一关键内核分类指导，及时化解减产点、努力提升增长点，精准指导产值颗粒归仓，确保当月和累计增加值平稳增长。二是做大产值净增量。建立“一对一”入规包保专班机制，创新引入第三方提前入驻企业指导，确保今年入规6户以上。

（四）加快项目建设。分类建立项目清单、责任清单，推进越达光电、中创传动、皓德仪器仪表等新落地制造业项目加速建设进度，提速工业泵三期、海睿斯、等项目建设，形成更多实物工作量促提升投资量，力争早竣工、早投产、早达产、早达效。

（五）落实制造业税收政策。扎实开展便民办税春风行动，及时响应国家政策，落实先进制造业、工业母机企业增值税可抵扣进项税额加计，高新技术企业、技术先进型服务企业可享受按15%税率申报缴纳企业所得税等有利于制造业发展的鼓励制造业加大研发、扩大投资的税收优惠政策。

（六）开展职业技能培训。重点围绕我区27类制造业企业，开展企业新录用人员培训、岗位技能提升培训。2024年以来，共为绿色食品、电子、“工业母机”等企业开展企业新录用人员培训、岗位技能提升培训700余人次；培养区级工业领域技能大师2名；支持园区重点企业中创精密、万舜电器、拓达科技、广远光电等企业与黄山炎培职业学校开展技能人才订单培养，完成校企订制定向培养68人。

（七）实现“一网通办”。线上在安徽政务服务网设置长三角一网通办专区，127个事项实现长三角“一网通办”，线下在黄山市政务服务中心设置长三角“一网通办”专窗，具备线上线下长三角“一网通办”公共服务功能，并在皖事通APP“长三角政务地图”平台上线295个便民服务场所。

下一步，我局要科学总结“十四五”，切实抓好2025年和“十四五”规划各项指标收官，重点把握全面与重点、成绩与问题、定性与定量、继承与创新、调整与完善等五个方面的重要关系，对“十四五”开展系统客观、全面科学的总结。更要前瞻谋划“十五五”，运用中长期发展思维，坚持目标、问题和效果导向，科学设定发展目标、指标体系、主要任务和载体抓手，做到大处着眼，小处落脚，切实做大做强我区工业经济。

办复类别：A

联系单位：区科技工信局

联系电话：2596218

经 办 人：王泽炜

                     黄山市屯溪区科技工业信息化局

                                 2025年7月23日