关于对屯溪区第十八届人民代表大会三次会议第67号建议的答复

李海鹰、殷莺代表：

您在区十八届人民代表大会三次会议提出的关于探索社区嵌入式养老服务助推社区治理升温着色的建议收悉，经研究办理，现答复如下：

近年来，屯溪区民政局坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的科学发展理念，紧密结合我区实际，积极探索社区嵌入式养老服务，加快提升居家养老服务水平，保障了老年人基本生活权益，进一步推动了全区养老事业的发展。

一、推进社区养老服务设施建设

（一）完善三级中心及村级养老服务站建设

全区大力推进全区养老服务三级中心建设，截至2024年6月，已建成区级养老服务中心1个，镇街级养老服务中心9个，其中镇街级示范型养老服务中心3个，建成社区养老服务站23个、村级养老服务站26个，城市社区全覆盖，农村社区达到了50%以上。制定出台《屯溪区城乡养老服务中心及老年食堂建设运营方案》，建立运营评估机制。各养老服务中心及服务站通过完善配套设施，免收房屋租金，采取引入专业养老服务机构承接运营或村级管理等方式，为辖区老年人提供居家养老服务。各养老服务中心充分发挥助老功能，服务特色各有千秋，有社区医养结合服务和远程医疗服务、智慧社区居家养老服务等。

（二）大力推进暖民心老年助餐服务工作

区民政局探索老年助餐建设，依托镇街居家养老服务中心，开办了昱东街道水心亭社区老年食堂、昱中街道柏树街社区、徽山路社区老年食堂，省民政厅领导在现场调研时给出高度评价，市委书记凌云批示各区县向我区学习老年助餐工作经验。全省老年助餐现场会在黄山市召开，屯溪区阳湖镇老年食堂作为观摩点得到省民政厅领导及16个地市民政局负责人充分肯定。截至目前，我区已建成36家老年食堂和助餐点，2024年提供助餐服务老人20余万人次，处于全市前列，真正做到了让老年人“暖胃”又“暖心”。

二、创新发展智慧养老

一是依托养老智慧化项目推动智慧社区建设。通过在昱东街道水心亭社区试点建设“数智联心”项目，推动社区智慧化建设，以智能化和信息化为手段，提升紧急救援能力，全方位扩展养老服务半径。为辖区内老年人安装智能看护系统，实现平台电话随时访、智慧终端全天防、网格服务定期访的三维防护保障机制。二是通过政府购买智慧养老服务方式，为每名分散特困老人配备手环，产品（服务）汇集紧急呼叫、防走丢、健康数据监测等功能，为特困人员的安全、健康提供强有力安全监测保障。三是区民政局购买居家养老服务项目，委托第三方专业养老服务机构通过智慧养老服务平台为城乡分散供养、特困老人、高龄老人、低保残疾困难老人等困难老人分类提供定期走访关爱、信息提醒、日常照料、家务整理、打扫居室、血压测量、扫地拖地、清洁物具、精神慰藉、聊天读报、陪同散步、医疗保健等服务，有效提升老年人的幸福感、获得感、安全感。

三、提升养老服务综合水平

（一）开展家庭养老照护床位建设

为切实解决失能半失能老年人居家照护难的问题，屯溪区打通居家养老服务“最后一公里”，促进机构居家养老服务融合发展，2021年至2024年建成35张家庭养老照护床位。区民政局为老年人制定了“一人一策、一人一档”的改造及照护服务方案，通过智能监测设备入户，为老年人的家庭安装智能设备，实现了全天候监测老年人安全状态，老年人还可通过呼叫设备进行呼叫求助和预约上门服务；通过专业看护服务入户，为老年人开展了连续性、专业性的居家照护服务。

（二）特殊困难老年人家庭适老化改造

截至目前我区已累计改造完成困难老年人家庭291户，满意率达100%，2024年拟再改造109户。在整个项目改造过程中，屯溪区民政局抓好评估、评审、改造、验收等环节，按照“保基本、兜底线”原则，改造对象聚焦到困难群众，优先覆盖分散供养特困人员、低保和计划生育特殊家庭中的高龄、失能、残疾老年人，确保项目看得见、摸得着、用得上。

四、下步打算

下一步，我们将认真吸收您的建议，进一步加强社区嵌入式养老服务建设，推动我区养老服务发展稳中有进、进中向好。

一是积极探索发展社区嵌入式养老服务，加强养老服务人才队伍建设。鼓励发展“专业养老机构+镇（街）养老服务中心+村（社）级养老服务站+居家上门服务”的养老服务模式。加强人才队伍建设，为居家社区养老服务机构管理人员、社会工作者、养老服务志愿者提供职业培训，确保养老服务从业人员培训率、专业技术人员持证上岗率均达到100%。

二是加快推进建设社区嵌入式养老服务机构。推动建设社区嵌入式服务设施，强化社区嵌入式服务设施的养老服务功能，有力完善居家社区养老服务网络、打通为老年人提供养老服务的“最后一米”。通过在社区嵌入式服务设施增加具有短期托养功能的护理型养老床位，将有效满足老年人在“家门口”就近就便接受专业照护服务的需求。社区嵌入式养老服务机构可以为有需求的老年人提供生活照料、日常探访、助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急等居家上门服务，有效满足居家老年人多样化养老服务需求。目前我区正在积极推进建设社区嵌入式养老服务机构，2025年拟在大润发C区建设一家建筑面积7600平米的社区嵌入式养老服务机构。

三是继续提升养老服务综合水平。继续实施80周岁以上老年人高龄津贴和低收入老年人养老服务补贴制度。根据省市要求继续实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造，继续推进暖民心行动老年助餐服务工作，保障全区老年食堂及助餐点稳定运营。继续对条件适合的镇（街道）、村（居）投入资金进行适老化改造，建设镇（街道）养老服务中心及村（居）养老服务站。

办复类别：A

承办单位：区民政局

联系电话：2596344

经 办 人：孙 昱

黄山市屯溪区民政局

2024年7月19日