关于对屯溪区第十八届人民代表大会第四次会议第56号建议的答复

凌艳红代表：

您在区十八届人民代表大会第四次会议提出的《关于在全区推广社区嵌入式养老服务的建议》收悉，经研究办理，现答复如下：

近年来，屯溪区民政局坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的科学发展理念，紧密结合我区实际，积极探索社区嵌入式养老服务，加快提升养老服务水平，进一步推动了全区养老事业的发展。

一、推进社区养老服务设施建设

（一）推进社区嵌入式养老综合体建设。根据上级部门统一安排，统筹我区现有资源，2025年我区将建设2家嵌入式养老综合体，分别为屯溪区区级养老服务综合体（洽阳南苑综合楼）和屯溪区昱西街道养老服务综合体（恒大滨江左岸社区养老用房）。项目总投资估算3460.89万元，2025年已申请发债1000万元，项目已完成立项、可研等批复。目前洽阳南苑综合体（区级养老服务智慧中心）已完成房屋安全鉴定、专业地质勘察，初步设计方案及图审已通过审批，正全力推进清单编制工作。恒大滨江左岸嵌入式养老服务综合体目前正在开展房屋安全鉴定和社会稳定风险评估，同步对接设计单位进行初步设计阶段。

（二）完善三级中心及村级养老服务站建设

全区大力推进全区养老服务三级中心和农村幸福院建设，制定出台《屯溪区城乡养老服务中心及老年食堂建设运营方案》，建立运营评估机制。各养老服务中心及服务站通过完善配套设施，免收房屋租金，采取引入专业养老服务机构承接运营或村级管理等方式，为辖区老年人提供居家养老服务。各养老服务中心充分发挥助老功能，服务特色各有千秋，有社区医养结合服务和远程医疗服务、智慧社区居家养老服务等。

（三）大力推进暖民心老年助餐服务工作

在设施建设上，整合利用现有养老服务设施、餐饮企业营业场所、村（居）服务用房、物业管理用房等资源，先后建成36家老年食堂和助餐点，并根据实际运营情况进行优化和动态调整；在运营模式上，积极引入专业机构、餐饮企业为老年人提供助餐服务；在支持政策上，制定老年人就餐和助餐机构运营补贴实施方案，解决老年人吃饭不便问题，让广大老年人得实惠；在宣传发动上，通过绘制手绘地图、发放宣传折页、发送宣传短信、悬挂宣传横幅、开展媒体宣传等多种方式向社会进行公布老年助餐政策、助餐方式及服务地点等具体信息。2024年提供助餐服务老人46万余人次，处于全市前列，真正做到了让老年人“暖胃”又“暖心”。

二、提升养老服务综合水平

（一）开展家庭养老照护床位建设

为切实解决失能半失能老年人居家照护难的问题，屯溪区打通居家养老服务“最后一公里”，促进机构居家养老服务融合发展，2021年至2024年建成35张家庭养老照护床位。区民政局为老年人制定了“一人一策、一人一档”的改造及照护服务方案，通过智能监测设备入户，为老年人的家庭安装智能设备，实现了全天候监测老年人安全状态，老年人还可通过呼叫设备进行呼叫求助和预约上门服务；通过专业看护服务入户，为老年人开展了连续性、专业性的居家照护服务。

（二）特殊困难老年人家庭适老化改造

全区累计改造完成困难老年人家庭适老化改造400户。在整个项目改造过程中，屯溪区民政局抓好评估、评审、改造、验收等环节，按照“保基本、兜底线”原则，改造对象聚焦到困难群众，优先覆盖分散供养特困人员、低保和计划生育特殊家庭中的高龄、失能、残疾老年人，确保项目看得见、摸得着、用得上。

三、下步打算

下一步，我们将认真吸收您的建议，进一步加强社区嵌入式养老服务建设，推动我区养老服务发展稳中有进、进中向好。

一是积极探索发展社区嵌入式养老服务，加强养老服务人才队伍建设。鼓励发展“专业养老机构+镇（街）养老服务中心+村（社）级养老服务站+居家上门服务”的养老服务模式。加强人才队伍建设，为居家社区养老服务机构管理人员、社会工作者、养老服务志愿者提供职业培训，确保养老服务从业人员培训率、专业技术人员持证上岗率均达到100%。

二是加快推进社区嵌入式养老综合体建设。一是会同区城投公司细化项目建设计划表，确保项目按计划推进。针对当前项目进度，制定详细的时间倒排计划和任务清单，明确各阶段的工作目标和完成时限，定期对项目进度进行跟踪和调度，确保项目顺利实施。二是加强与区直相关部门（区发改委、区财政局、区国投集团）及镇街（阳湖镇、昱西街道）的沟通配合，形成项目建设服务合力，保障项目顺利推进。通过在社区嵌入式服务设施增加具有短期托养功能的护理型养老床位，将有效满足老年人在“家门口”就近就便接受专业照护服务的需求。

三是继续提升养老服务综合水平。继续实施80周岁以上老年人高龄津贴和低收入老年人养老服务补贴制度。继续推进暖民心行动老年助餐服务工作，保障全区老年食堂及助餐点稳定运营。

办复类别：A

承办单位：区民政局

联系电话：2596344

经 办 人：孙 昱

黄山市屯溪区民政局

2025年7月14日