【文字解读】《关于加快推进村（居）法律顾问工作的实施方案》

一、出台背景

为健全完善我区村（居）法律顾问制度，全面提升村（居）运用法治思维和法治方式创新基层社会治理的水平，根据《关于进一步加强和规范村（居）法律顾问工作的意见》《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》和《关于加快推进村（居）法律顾问工作的实施意见》（黄法办〔2022〕19号）的文件精神，开展制定工作。

二、制定意义和总体考虑

围绕全区基层工作大局，积极整合法律服务人才资源，深入开展“一村（居）一法律顾问”工作，推动法律服务向村（居）延伸，推进基层民主法治建设，切实增强基层干部群众的法治意识和依法办事能力。

引导广大律师提高政治站位，增强社会责任感，积极参与村（居）法律顾问工作，以政府购买法律服务为基本保障方式,引导社会力量广泛参与，结合法律服务行业党建阵地建设，有计划、有步骤地推进村（居）法律顾问工作从有形覆盖到有效覆盖。

三、起草过程

根据部署，我局分三个阶段开展制定工作。

第一阶段：内容拟定。起草依据了司法部《关于进一步加强和规范村（居）法律顾问工作的意见》，确立工作计划及内容，参考了市依法治市办《关于加快推进村（居）法律顾问工作的实施意见》等规范文件。

第二阶段：征求意见。从4月2日开始，我局就《关于加快推进村（居）法律顾问工作的实施方案》的相关内容书面征求了区直相关单位、各律所、各镇街道的相关意见，共收到修改意见7条，采用修改意见5条，对《实施方案》的内容进行一定程度的汇总调整事项梳理和修改完善情况。

第三阶段：公布实施。5月31日，经区委依法治区办审核同意后按程序公布调整后的实施方案。

四、工作目标

1.实现法律服务在全区村（居）全覆盖，群众不出村（居）即可享受到法律服务，困难群体能够及时得到法律援助。

2.引导基层干部群众能够自觉通过调解、仲裁、诉讼等合法途径解决矛盾纠纷,维护合法权益。

3.普遍形成以法治思维和法治方式管理村（居）公共事务、化解基层矛盾纠纷、维护群众合法权益。

五、主要内容

《实施方案》从人员配置、工作职责、工作标准三方面健全工作机制。

1、人员配置。聘任条件：村（居）法律顾问由律师担任，区司法局负责村（居）法律顾问遴选工作；聘任方式：区司法局在各村（居）公布拟聘任的有关律师基本信息和近年来的业绩、信誉等情况，充分听取拟服务的村（居）“两委”班子及群众的意见；资源调配：1名律师可以担任多个村（居）法律顾问，但原则上不超过5个，建立村（居）法律顾问AB角工作制度。

2、工作职责。为村（居）治理提供法律意见，协助起草、审核、修订村规民约和其他管理规定；为群众提供法律咨询和法律援助；开展法治宣传，定期举办法治讲座；参与人民调解工作，为调处矛盾纠纷提供法律意见。

3、工作标准。每月提供不少于1次、4小时的现场法律服务，每季度至少举办1次法治讲座，每年至少组织1次大型法律服务进村（居）活动；设立工作台账，实行一次一记、一事一记、一村一卷，作为年度工作评估的重要依据；设置村（居）法律顾问工作公示栏，对外公布法律顾问信息。

六、保障举措

一是加强经费保障，建立完善政府购买服务和适当经济补贴的经费保障机制；二是加强宣传引导，通过“线上主流媒体+线下活动开展”；三是加强督导检查，每年定期对律师事务所、律师参与村（居）法律顾问工作进行专项监督检查并通报检查结果；四是加强组织领导，形成对村（居）法律顾问工作齐抓共管、协作配合的合力。

七、创新举措

1.完善工作机制。建立法律顾问行为规范、工作日志、工作台账、服务标准和工作评价机制。

2.建立培训机制。通过集中培训、分散培训、网络培训等多种形式开展。

3.设立奖惩机制。建立“一村（居）一法律顾问”工作统计制度、检查工作台账，根据考核评估结果对村（居）法律顾问进行奖惩。

八、下一步工作考虑

根据《关于加快推进村（居）法律顾问工作的实施方案》工作内容，牵头各责任单位、各律所排定村居法律顾问值班工作及任务倒排计划，按月对村（居）法律顾问工作有序推进。

九、政策咨询方式

屯溪区司法局公共法律服务管理股，电话：0559-2528079