【文字解读】《屯溪区推进法治政府建设率先突破三年行动方案（2022—2024年）》

近日，区政府印发《屯溪区推进法治政府建设率先突破三年行动方案（2022—2024年）》（以下简称《行动方案》）（屯政〔2023〕5号）。现将有关政策解读如下：

一、起草背景和依据

习近平总书记强调：“推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要率先突破。”为深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及省、市、区实施方案，确保《黄山市推进法治政府建设率先突破三年行动方案（2022-2024年）》在我区落地落实，区依法行政办牵头起草了《行动方案》。

二、制定意义和总体考虑

《行动方案》对标全国、全省法治政府建设示范创建指标体系，以补短板、强弱项、创特色、出亮点为逻辑起点。旨在推进我区法治政府建设在法治屯溪、法治政府、法治社会一体建设中率先突破，走在全省全市前列。

三、研判和起草过程

根据《黄山市推进法治政府建设率先突破三年行动方案（2022－2024年）》，区依法行政办在总结2022年法治政府建设示范创建工作经验的基础上，结合我区实际，起草了《行动方案》征求意见稿，征求意见稿于1月10日至20日发至各镇街、区直各单位广泛征求意见。根据征集到的意见建议，经修改完善后形成《行动方案》（送审稿）。2月23日，经区政府主要负责同志同意，以区政府名义正式印发。

四、工作目标

《行动方案》坚持一年强基础、两年见突破、三年创一流，力争用三年左右时间，高质量完成《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《安徽省法治政府建设实施方案（2021－2025年）》《黄山市法治政府建设实施方案（2021－2025年）》及我区实施方案规定的各项任务，力争全省法治政府建设示范区。

五、主要内容

《行动方案》包括总体目标、主要任务及组织保障三个部分，具体如下：

第一部分总体目标，坚持一年强基础、两年见突破、三年创一流，力争用三年左右时间，高质量完成《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《安徽省法治政府建设实施方案（2021－2025年）》《黄山市法治政府建设实施方案（2021－2025年）》及我区实施方案规定的各项任务。其中，2022年为法治政府建设强基固本年，2023年为法治政府建设重点突破年，2024年为法治政府建设争创一流年。

第二部分主要任务，确定了五个方面共33项具体举措。一是全面优化行政制度供给，规范和加强行政规范性文件管理，维护法制统一，促进依法行政，根据有关法律、法规和国家政策规定。二是全面深化行政执法改革，严格执行行政执法三项制度，对行政信息公示的主体、内容、形式、程序等等的内容做出了明确的规范，切实提高社会对于行政执法的满意度。三是全面落实履约践诺工作，扎实推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，开展行政机关履行给付义务情况全面清查和违法行政行为整治，保持行政机关负责人出庭应诉率100%，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，进一步完善府院、府检联动工作机制，健全政务诚信监测治理机制和政务失信记录制度。四是全面完善政府治理体系。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，大力提升法治政府建设数字化水平。五是全面强化法治保障能力。包括制定实施政府系统依法行政能力提升行动方案、加快推进公共法律服务体系建设、为企业常态化提供优质高效法律服务、全面实施“八五”普法规划、在干部选拔任用中强化法治导向、加强习近平法治思想学习宣传教育等举措，提高领导干部法治思维和依法办事能力，建设高素质法治政府工作队伍，推进法治政府建设工作力量与工作任务相适应。

第三部分组织保障，为了确保文件能够落地生根、取得实效，加入了加强组织领导、开展示范创建、强化推动落实、加大宣传力度4项内容，为文件的落实保驾护航，使其能够全面实施、顺利推进、落实到位。

六、保障措施和下一步工作

一是深入宣传。把习近平法治思想纳入全区“八五”普法的重要内容,通过座谈会、研讨会等方式,大力宣传习近平法治思想及其生动实践。充分利用学习强国等平台等多种形式，积极学法用法。结合工作实际深入学习宣传与促进经济和科技发展、保障改善民生、维护社会稳定的相关法律法规。将法律学习列入局党组理论学习、干部职工知识讲座的内容，积极创建学法用法示范机关，不断提高学法、遵法、守法的意识。

二是构建调解格局。健全和完善预料预警机制、排查调处机制、应急处置机制、责任追究机制，综合运用协商和解、调解、行政处理、仲裁、诉讼等多种方式和手段，构建以人民调解为根基、诉讼调解为主导、行政调解为补充、司法审判作保障的体系，不断完善司法调解、人民调解和行政调解相贯穿的大调解工作格局。切实解决人民群众合法利益诉求，确保90%以上的冲突纠纷化解在基层，最大限度地裁减不稳定因素。依法模范信访行为，处理好群众.上访更加是集体上访和涉法案件，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求。

三是坚持依法行政。规范具体行政行为，进一步降低行政诉讼案件数量和败诉率。重视行政复议机构和队伍建设，高标准建设行政复议庭，全面推行重大复议案件公开听证制度。推进全区合法性审查全覆盖。

四是推进法治为民。坚定不移做到“一改两为”，实施“点菜下单”解民忧行动，“订单式”普法全面铺开，法律服务衍生到村（社区）“百姓评理说事点”，放大基层依法治理优势，奋力走出一条独具屯溪特色的法治之路。

七、政策咨询渠道

区司法局依法治区办秘书股  赵昌霖   2538703