【主要负责同志解读】局党组书记、局长徐新胜：就《屯溪区新安江流域生态补偿资金管理暂行办法》解读

一、制定背景

为加强新安江流域生态补偿资金的管理，根据《安徽省新安江流域生态环境补偿资金管理办法》（〔2011〕969号）和《黄山市新安江流域生态补偿资金管理办法》（黄财新〔2017〕554号），结合我区实际，制定新安江流域生态补偿资金管理暂行办法。

二、对象范围

各镇、区直相关单位

三、工作目标

1.专项用于新安江流域产业结构调整和产业布局优化、流域综合治理、水污染防治、环保能力体系建设、生态保护和建设等方面。

2.鼓励和支持通过设立绿色基金、PPP和融资贴息等方式，引导社会资本加大新安江流域综合治理投入。

四、主要内容

（一）项目申报程序

1.区直各相关单位按照市财政局、市环保局联合下发的年度补偿资金申报要求，结合屯溪区生态保护和建设重点，由区财政局(新保中心)、区生态环境分局组织项目初审和申报工作。申报项目由市财政局会同环保部门组织专家论证并向社会公示。

2.申报材料要求。申报材料包括正文和附件两个部分。正文为申请资金补助文件和生态环境保护项目申报汇总表，附件为申报项目的有关资料（可行性研究报告）及按要求上报的其他资料。

3.项目申报后，区生态环境分局、区财政局及有关项目申报单位，应及时与上级生态环境部门、财政部门和相关单位联系，跟踪项目申报情况，做好项目争取工作。

（二）资金拨付流程

1.资金拨付：新安江流域生态补偿资金补助计划下达后，需二次分配的项目资金，由项目实施单位会商区财政局、区生态环境分局提出安排意见，按程序报区政府同意后下达。

2.资金审拨：试点资金补助计划下达后，项目责任单位根据项目建设需要，按工程实际进度报用款计划，并填报资金申请表。工程类项目的申请表附件应包括：项目承包合同、招投标文件、监理出具的施工进度文件、验收单、审计报告等有关资料。补助类项目按照规定的补助标准，由项目责任单位填报项目资金申请表，并附相关资料（补助到个人的提供发放依据，补助到单位的提供相应票据），经新保中心审核相关项目资料后拨付。

3.资金管理：补偿资金要严格实行专款专用，专账核算。项目由具体责任单位到区财政局（新保中心）审核拨付。

4.报表报送：资金使用及项目实施进度情况应按月上报区财政局（新保中心），由区财政局（新保中心）汇总后报市财政局。

五、创新举措

1.资金下达后，严格专项资金拨付管理，对项目建设情况及时进行监督检查，严格按项目建设进度拨付资金，确保项目按计划完成。项目主管部门负责组织项目的验收并出具验收报告，确保项目顺利实施并建成投入使用。

2.区财政局（新保中心）、区生态环境分局要会同有关单位，加强项目信息化系统管理，根据项目进度及时登录更新项目信息，强化跟踪问效。

3.补偿资金计划下达后，因客观情况确需变更或需要暂缓实施的项目，应及时按程序向区财政局（新保中心）和区生态环境分局提出变更或暂缓实施申请，经批准后执行。

4.区财政局（新保中心）和区生态环境分局对项目实行不定期抽查，对项目单位有以下情况之一的，视情况采取通报批评、停止拨款或收回资金、取消申报资格等措施予以处理。情节严重的，按法律法规追究有关单位和人员责任：

（1）虚报、骗取、挪用、挤占、侵吞补偿资金的；

（2）不按规定使用补偿资金的，项目管理不善，造成项目资金损失浪费严重的；

（3）补偿资金补助计划下达后，项目建设进展缓慢，6个月内不动工，且未向区财政和区生态环境分局报告；建设期限到期半年后仍不能竣工投入使用的；

（4）不按规定报送项目工程进展情况和进行项目验收的。

六、下一步计划

抓好责任落实，确保及时完成各项任务。