关于对政协屯溪区第十四届委员会第三次会议第1号提案的答复

区政协提案委员会、谢光辉、姚凌娟委员：

你们在区政协第十四届第三次会议期间提出的关于盘活农村资源资产助力乡村振兴的提案收悉，经研究办理，现答复如下：

近年来，屯溪区紧扣“国际屯溪·乡村都市”定位，围绕实现“五大振兴”目标、走好“六个之路”要求，发挥区位、生态、文化等优势，深入实施“村落徽州”保护和利用（一期）项目（以下简称“村落徽州”项目），聚焦农文旅康深度融合发展，统筹集聚乡村发展要素，推动闲置宅基地和闲置农房盘活利用，打造彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村，初步形成了城东“国际会客厅”、城南“双霞齐飞”、城西“淳朴乡村”的全域振兴新格局。2023年，全区村集体经济经营性收入3442.4万元，同比增长34.8%，其中50万元以上的村达25个，占比78%，村均收入达101.2万元，同比增长34.7%。

一、聚焦要素保障，高质量夯实项目基础

一是政策激励强保障。出台《屯溪区农村闲置宅基地收回处置管理办法》，安排1000万元农村闲置宅基地收回处置专项基金，用于农村闲置宅基地的项目开发，通过黄山市农村产权交易中心，以竞价的方式进行公开交易。2023年全区闲置资源资产交易数达71笔，交易金额3100万元，其中闲置农房和闲置宅基地交易数达49笔，交易金额2372万元。

二是专班组建强保障。组建由区农业农村局、区国投集团以及各镇为成员单位的“村落徽州”项目规划要素保障工作专班，统筹落实项目规划、土地等要素保障。区工作专班对各镇上报分村建设方案进行核实，指导镇村进行调整，定期、不定期召开专项会议，持续推动项目进度。

三是资金支持强保障。与黄山市农发行合作，以徽州古村落保护利用为切入点，实施“村落徽州”保护利用项目，深度挖掘整合村落的土地、闲置农房、生态资源、历史古迹等一切可利用、可流转、可经营资源。“村落徽州”项目总投资7.2亿元，申请农发行中长期贷款5.75亿元，省农发行已授信2.5亿元，目前已投资2200万元，主要用于民房流转收储、新产业新业态打造及特色农产品基地建设。

二、聚焦盘活利用，高标准推动业态植入

一是提升乡村创客流转“通量”。全面摸排农村闲置宅基地和闲置农房现状，建立全区农村闲置农房信息数据库，共摸排闲置农房345幢，有愿意流转的农房数81户。2023年通过开展“筑巢引凤”，推出“乡村合伙人”招募计划，引进乡村主理人32名，南溪南村卓文的小食堂、朱村咖啡屋等一批深度体验新业态精彩出圈。

二是扩大社会资本盘活“增量”。依托优质山水资源，探索农文旅康融合发展，通过引入社会资本开发利用闲置宅基地和闲置农房，为乡村振兴汇聚人气，先后引进黄山旅游股份公司、北京猛犸集团、浙江天尚公司等企业，加快推进花开南溪、南溪南之夜、凤霞基金村落等项目。2023年365里生态谷项目在第七届安徽省农村创业创新大赛公开选拔赛中荣获三等奖。

三是激发国有企业带动“动量”。探索“国企+强村(振兴)公司+金融机构+社会资本”的产业发展模式，通过“股份化共建、专业化运营、市场化溢价、有序化退出”的方式，先后控股南溪南、汉沙、傍霞、新江、朱村5家强村公司，投资2200万元，盘活民房30余幢，面积3000余平方米，建成并运营江畔露营地、田园小食光、南溪南豆府等项目8个，实现运营收入52万元，初步形成国有资本撬动乡村闲置资源的屯溪实践。

三、聚焦强村富民，高水平推进乡村全面振兴

一是资源变资产“有钱赚”。唤醒农村“沉睡资源”，南溪南村、凤霞村以强村公司为主导，利用“村落徽州”项目资金，收储村民闲置农房，收储完成后，按照“运营前置”方式，由上海蓝镇公司、黄山徽尚公司分别统一品牌招商，招募乡村主理人入驻，为村集体和村民增加收入。2023年全区资产租赁收入达到1720万元，占全区村集体经济经营性收入的50%。

二是村庄变景区“有人来”。依托自身丰富山水田园、山林湿地、原貌民居等资源优势，结合“村落徽州”项目建设，推动镇景村一体化打造，形成汉沙村百亩油葵示范基地、凤霞乡村艺术季、傍霞 “农耕体验”、三充 “冷萃茶”、塔台航空主题咖啡馆等一批网红品牌。2023年全区乡村旅游接待人数达到151.2万人次，同比增长14%，乡村旅游营业收入达到15.9亿元，同比增长13.6%。

三是农户变创客“有活干”。唤醒“原乡人”，通过盘活闲置资源和闲置农房，引导村民开办乡野咖啡、特色美食、文创文展等新业态，参与农文旅康产业融合，实现共荣共富。唤来“新乡人”。与高校建立人才合作机制，为清华大学、安徽艺术学院、黄山学院等高校学生提供社会实践基地，免费设计豆腐家族卡通形象、特色墙绘等，助力艺术乡村建设。2023年共培育省级“皖美新农人”1人，市级乡村创客40名。

下一步我区加快实施“村落徽州”项目，持续推进南溪南、傍霞等“七个小村”建设，打造乡村旅游“七星链”，到2027年，实现和美乡村省级中心村全覆盖，努力建成国家级和美乡村建设示范区。

办复类别：A

联系单位：区农业农村局

联系电话：2595256

经 办 人：朱圣炜

2024年7月30日