关于开展“‘融杭’，我们怎么看、怎么干”
解放思想大讨论活动的方案

       今年是新中国成立70周年，邓小平同志视察黄山、发表“黄山谈话”40周年，为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于进一步解放思想、将改革开放进行到底的新要求，以及市委“融杭”大讨论活动要求，区委决定在全区广泛开展以“‘融杭’，我们怎么看、怎么干”为主题的解放思想大讨论活动。现制定活动方案如下。

一、目标任务

（一）在思想上，实现“六破六立”

开展解放思想大讨论活动，党员干部特别是领导干部要把自己摆进去，按照区委区政府融入杭州都市圈工作部署，精准聚焦我区自身工作重点、难点问题开展“‘融杭’，我们怎么看、怎么干”解放思想大讨论活动，紧盯思想上存在的观念不新、标准不高、落实不力、效率不快、担当不够等不良倾向，实现“六破六立”。

1. 破除小富即安，树立强烈的发展意识。就我区来看，小富即安、小进即满的思想仍有很大市场，总觉得我区人口少，人均经济总量大，缺乏勇争一流的锐气、永不满足的胆气。要破除小富即安，树立强烈的发展意识，始终把发展作为第一要务，大力践行新发展理念，真正把发展的导向树起来。

2. 破除墨守成规，树立强烈的创新意识。思想观念不够新，说到解放思想都很赞成，但一遇到具体事情，还是循规蹈矩、墨守成规，左顾右盼、因循守旧，习惯于等一等、看一看。要破除墨守成规，树立强烈的创新意识，以融入杭州都市圈为契机，全面对标新发展理念的经验做法，着力解决不符合新发展理念的突出问题，真正以理念创新引领实践创新。

3. 破除不瘟不火，树立强烈的效率意识。对待工作，不求有功、但求无过，满足于过得去、不求过得硬，推一推、动一动。要破除不瘟不火，树立强烈的效率意识，大力倡导“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，时刻想着如何干得更好更快，让雷厉风行、只争朝夕深入人心。

4. 破除拖沓扯皮，树立强烈的责任意识。“表态多调门高、行动少落实差”“沉不下去”“实不下去”“深不下去”，对上级的决策部署和区委区政府交办的工作，避重就轻，合意的就执行，不合意的就推脱、“踢皮球”，回避问题矛盾，“不催不办”“不推不动”，没有深入抓落实。要破除拖沓扯皮，树立强烈的责任意识，一分部署、九分落实，引导党员干部坚持问题导向，坚持干字当头、坚持干在实处，抓落实一刻不能停滞、一刻不能松懈，确保区委区政府的决策部署不折不扣落到实处。

5. 破除求稳怕乱，树立强烈的担当意识。担当作为不够，只要不出事，宁愿不做事，以“政策规定”为由“依法不办事”，把政府文件当作不作为、慢作为的“挡箭牌”，拿“本本”说事，用责任压人，有的甚至连日常工作都不敢抓、不敢管。要破除求稳怕乱，树立强烈的担当意识，引导党员干部既干干净净、又奋发有为，全力以赴把各项工作抓紧抓实抓好，真正把加快发展的思路、政策和举措转化为扎扎实实的行动，用每一名干部的辛苦指数换来广大群众的幸福指数。

6. 破除好人主义，树立强烈的斗争精神。只想栽花、不想栽刺，平时“说好话”，遇事“好说话”，宁可不干事、不愿得罪人，宁可丧失原则、不愿伤害感情，甚至在大是大非面前，不批评、不制止、不斗争。要破除好人主义，树立强烈的斗争精神，反对一团和气，弘扬新风正气，勇于和一切不良现象作斗争，该打的板子打到位，该追的责任追到底，让敢抓敢管、从严从实成为屯溪干部的鲜明特征。

（二）在工作上，助力重点工作取得实质性突破

紧盯工作中存在的能力不足、办法不多、机制不活、干劲不足、氛围不浓等现实问题，对标杭州，努力在发展理念、工作机制、政府效能、政务环境和精神状态等方面与杭州都市圈全面接轨和深度融入，从项目建设、农业发展、乡村振兴、民营经济、园区发展、服务业发展、棚改攻坚、城市建设与管理、生态保护、区域环境、文明创建等重点工作上取得实质性突破。

二、活动范围

区四大班子领导、科级领导干部、一般党员干部、各行各业。

三、方法步骤

解放思想大讨论活动与贯彻落实省委巡视组反馈意见整改工作相结合、与“严规矩、强监督、转作风”专项行动同启动、同部署、同落实。

（一）第一阶段：学习研讨、自我剖析（3月）

重点学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神相关资料特别是习近平总书记关于解放思想、改革开放等重要论述、邓小平同志“黄山谈话”和市委市政府《关于全面融入杭州都市圈的实施意见》、《黄山市全面融入杭州都市圈2019年工作要点》、2019年区委全委会工作报告和政府工作报告、《屯溪区全面融入杭州都市圈2019年工作要点》等内容。

1. 广泛发动、全员参与。区委召开大讨论活动专题动员部署会。区领导牵头对口联系镇、街大讨论活动，区科技经济信息化局、九龙园区管委会牵头做好企业主参与大讨论活动。全区各单位要精心组织、广泛发动、周密部署，确保党员干部全员参与，确保大讨论活动有序深入开展。

2. 强化学习、深入研讨。结合区委理论学习中心组组织专题学习研讨，各单位结合自身实际，通过邀请专家学者授课等多种方式，深化发展新理念的学习。

3.找准症结、自我画像。大讨论活动从区委常委会、区四大班子领导做起，全区各单位、各行各业结合自身工作实际从融杭我“怎么看、怎么干”两个方面，查摆问题，自我画像。

区四大班子领导、科级领导干部、一般党员干部从学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、落实意识形态工作责任制、坚持和加强党的全面领导、执行党的政治纪律和政治规则、贯彻落实中央和省委重大决策部署、落实党建主体责任及选人用人、党的纪律建设、党的作风建设、执行中央八项规定、主动担当作为等方面，找准思想、理念、观念陈旧和落后的症结，各行各业结合我区产业定位，从产业发展、推动开放合作等方面，找原因、想办法、促落实。

（二）第二阶段：对照问题、深入查摆（3月至5月）

4. 对口对接、求取真经。按照我区加快融入杭州都市圈“一个实施方案、两个战略协议、三大发展行动、四大平台建设、N项具体工作”的谋划要求，各单位特别是综合协调部门和职能部门要积极主动、有针对性地与杭州都市圈相关部门结对子；要带着问题深入走访、了解杭州都市圈城市结对单位的工作理念、工作机制、工作方式、工作状态、工作效率等重点内容，学习先进、寻求合作。

5. 走访交流、开门纳谏。拓宽杭黄党建联盟平台，深化干部能力提升、人才互助互引等方面交流合作。成立民营企业发展联盟，组织在我区经商的浙江籍企业负责人座谈会和在杭州都市圈不同城市的黄山籍企业负责人座谈会，广泛深入研讨，分析差距、剖析根源，提炼总结出推进融合发展的新思路新举措。分批次组织干部职工到杭州学习考察，派驻专业招商团队进驻杭州都市圈。邀请杭州都市圈有关领导和专家，重点围绕杭州都市圈新一轮规划研究和发展战略，作专场报告会。

 6. 查摆问题、自我整改。全区党员干部都要撰写心得体会，形成解放思想大讨论的“融杭”成果。对于梳理出来的问题，也要制定条目式的整改方案，明确整改时限，与贯彻落实省委巡视整改工作同步推进，将整改方案报区大讨论活动办公室。

（三）第三阶段：督查评估、成果转化（5月至6月）

7. 督查评估、选树典型。针对各单位查摆梳理的问题差距及各自的整改措施，适时组织开展“回头看”督查，持续推进整改措施和创新举措，切实取得实际成果和积极影响，营造全区上下赶学比超的浓厚氛围，加快“融杭”步伐。

8. 建章立制、强化转化。区大讨论活动办公室对各地各单位报送的政策性意见，汇总梳理后转区融杭办公室并报区委区政府，把大讨论活动形成的共识性成果，转化为我区全面深化改革开放、全面融入杭州都市圈的办法措施、政策制度，形成一批实践成果和制度成果，努力以理念创新、实践创新、制度创新破解我区发展的深层次问题。

9. 巩固成果、常态长效。将各单位撰写的调研报告、理论文章、意见建议、先进典型报道、新确定的政策制度、活动成效等，择优汇集成册；将好的经验做法上升为制度规范，推动全区上下解放思想常态化、长效化。

四、具体要求

（一）加强组织领导。大讨论活动在区委常委会领导下开展，区委副书记任组长，区委常委、宣传部长任副组长，各有关单位负责人为成员（具体附后）。在区委宣传部设区大讨论活动办公室，区委宣传部副部长兼任办公室主任，区直相关单位积极配合。各单位要参照本方案，党委（党组）主要负责人为第一责任人，成立组织、制定方案、明确联络人，努力在全区构建党委领导、各方参与、上下联动、有序推进的生动格局。各单位要按照方案要求，及时报送大讨论活动开展情况。大讨论活动办公室联络人：方亦萍(2596152)、赵持坤（2596151）。

（二）加强统筹协调。各单位要将本活动与贯彻落实省委巡视整改工作、与“严规矩、强监督、转作风”专项行动紧密结合起来，区大讨论活动办公室要主动与相关办公室联系对接，建立联席会议制度，步调一致、同步推进。各有关部门对照《屯溪区全面融入杭州都市圈2019年工作要点》要求，在解放思想大讨论中发现问题、分析问题、解决问题，在抓具体工作中，进一步解放思想、对标先进、真正融入，确保按质按量按时完成各项任务。

（三）加强宣传引导。充分运用各级各类媒体做好大讨论活动期间的氛围营造和宣传引导工作。通过在黄山广播电视台《天天看屯溪》时段、“屯溪新闻”广播栏目、黄山市屯溪区人民政府网、“昱城情”微信公众号、“屯溪发布”政务微博等开设主题专栏，发挥舆论引导主力军作用，把握主旋律、弘扬正能量、坚定发展信心。

（四）加强督促检查。区委督查室要加强督查，大讨论活动办公室要认真进行考核评估，各单位要充分激发干部队伍积极性、主动性、创造性，大力营造改革创新、担当作为、干事创业的良好氛围。