一、出台背景

为进一步深化“放管服”改革，创优“四最”营商环境，持续深化“全省一单”权责清单制度体系建设，根据《黄山市屯溪区权责清单动态调整管理办法》和《关于开展全区权责清单及公共服务清单、行政权力中介服务清单年度集中调整工作的通知》（屯编办〔2021〕6号），开展权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单年度集中调整。

二、制定意义和总体考虑

通过建立“全省一单”权责清单制度，厘清政府和市场、政府和社会关系，规范和约束履职行为，让权力在阳光下运行。

权责清单将政府及部门行政权力事项和责任事项以清单方式列举，并公之于众。行政机关按清单行使权力，方便社会公众，也便于行政管理。

公共服务清单以清单形式列明具体公共服务事项，以便群众按图索骥、实时跟踪、常态监督，方便群众办事创业，提升政府服务水平。

行政权力中介服务清单全面清理规范行政权力相关的中介服务事项，进一步打破市场垄断、切断利益关联、规范中介收费，降低制度性交易成本，引导中介服务市场健康发展。

三、起草过程

根据部署，我局分三个阶段开展工作。

第一阶段：比对认领。对照省下发的各类指导目录，进行对比和认领工作，在《清单事项认领情况表》中对不认领事项作出说明，电子版报区委编办审核。

第二阶段：审核汇总。根据区委编办审核意见，填报《调整后权责清单》、《调整后公共服务清单》、《调整后行政权力中介服务清单》，汇总调整事项梳理和修改完善情况，提出清单年度集中调整意见报区委编办。

第三阶段：公布实施。经编办审核同意后，按程序公布实施调整后的各类清单。

四、工作目标

在“全省一单”制度体系建设框架下，按照省级统筹、上下联动原则，对照省下发的《省统一规范指导目录》，结合实际，调整本级清单，确保同一事项的事项名称、类型、依据等要素统一规范，并公布实施2021年度版本。

五、重点内容

本次调整确定行政权力事项293项，公共服务事项10项，梳理行政权力中介服务事项1项。

1、行政权力事项调整情况。从省指导目录认领277项，指导目录外新增事项16项（行政处罚16项）。共计293项，较调整前增加19项。

2、公共服务事项调整情况。从省指导目录认领10项，较调整前减少4项。

3、行政权力中介服务事项调整情况。保留事项1项。

六、创新举措

权力事项按照应领尽领原则，对照《省统一规范指导目录》进行认领，并从黄山市地方性法规、黄山市政府规章中梳理出特色清单事项。行政权力中介服务事项按照做减法的原则，结合权责清单调整及工作实际，进一步清理规范。

七、下一步工作考虑

一是按规定对外公开，严格执行权责事项，主动接受社会监督；二是建立投诉举报受理和反馈制度；三是落实《黄山市屯溪区权责清单动态调整管理办法》，根据法律法规规章“立改废释”实行动态调整。

八、名词解释

“全省一单”权责清单制度体系：全省各级各类清单要素（依据、种类、名称等）统一、标准统一、上下衔接，形成以权责清单为主干、关联清单为支撑的权责清单制度体系。

九、政策咨询方式

区城管执法局法规股         电话：2595216