一、出台（决策）背景和依据

出台背景：为贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，深刻汲取近年来城镇燃气安全事故教训，全面快速准确消除城镇燃气安全隐患，保障社会安全稳定运行和人民群众安居乐业。

政策依据：根据《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》（安委〔2023〕3号）、《安徽省城镇燃气安全专项整治实施方案》（皖安〔2023〕11 号）、《黄山市城镇燃气安全专项整治实施方案》（黄安〔2023〕6号），结合屯溪区工作实际，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

制定意义：全面贯彻党的二十大精神，深入落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府关于安全生产的部署要求，坚持人民至上、生命至上，践行以人民为中心的发展思想。

总体考虑：坚持统筹发展和安全，采取有力措施从根本上消除燃气安全隐患，全面提升燃气安全管理水平。按照“三管三必须”要求，开展“大起底”排查、全链条整治城镇燃气安全风险隐患，严厉打击威胁燃气安全的严重违法行为，杜绝燃气安全事故，确保人民群众生命财产安全。完善管理机制，强化科技赋能，推动燃气安全治理模式向事前预防转型，加快建立城镇燃气安全长效机制。

三、研判和起草过程

    2023年8月下旬至9月初，学习贯彻全国、省、市级城镇燃气安全专项整治实施方案。按照市燃气专班工作会议要求，9月中旬起草我区城镇燃气安全专项整治工作方案。9月20日向区直相关部门、各镇街征求意见，共收到反馈意见9份，并根据相关反馈意见修改工作方案，9月28日印发各镇人民政府、各街道办事处，区直有关单位，九龙低碳经济园区服务中心；区城镇燃气安全专项整治工作专班成立文件同步印发。

四、工作目标

用3个月左右时间，开展集中攻坚，全面排查整治城镇燃气全链条风险隐患，建立整治台账，切实消除餐饮企业等人员密集场所燃气安全突出风险隐患。再用半年左右时间，巩固提升集中攻坚成效，组织开展“回头看”，全面完成对排查出风险隐患的整治，构建燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制。到2025年年底前，建立严进、严管、重罚的燃气安全管理机制，解决城镇燃气跨区域经营等突出问题，强化安全防范，全面消除城镇燃气安全隐患，建立常态化城镇燃气安全管理体系。

五、主要内容

    城镇燃气安全专项整治工作从2023年9月起分集中攻坚阶段

、全面巩固提升阶段和建立长效机制阶段三个阶段实施，深入排查整治企业生产、充装、经营“问题气”，“问题瓶”、“问题阀”、“问题软管”等燃气具，“问题管网”等燃气输送配送，餐饮企业“问题环境”等安全风险和事故隐患以及燃气安全监管执法环节的突出问题。

在集中攻坚阶段（2023年9月至11月），利用燃气安全专项整治工作系统应用，通过排查摸底、集中整改、严格执法、督导检查，对城镇燃气全链条风险隐患进行深挖细查，切实做到全覆盖、无死角，坚决消除风险隐患。

在全面巩固提升阶段（2023年12月至2024年6月），建立燃气风险管控和隐患排查治理双重预防的机制，同时适时开展“回头看”，确保风险隐患全部完成整改，加强源头管控力度，切实巩固集中攻坚成效。

在建立长效机制阶段（2024年7月起），认真总结推广专项整治中行之有效的经验做法，进一步健全完善城镇燃气安全管理体制。加大安全教育宣传力度，努力提升全民安全素养，推动城镇燃气安全治理模式向事前预防转型，建立燃气安全管理长效机制。

六、创新举措

“五化”方式推进城镇燃气安全专项整治，坚决消除安全隐

患、坚决完成目标任务、坚决防止安全事故发生，切实维护人民生命财产安全和社会大局稳定。

“企业责任具体化”推进企业落实主体责任。指导督促燃气经营企业、充装企业和餐饮企业全面落实安全生产主体责任和关键岗位安全责任，建立企业安全风险隐患台账清单、落实安全防范措施并实行闭环管理。

“项目建设多元化”推进老化管道和设施改造更新。依托多元化资金方式，积极运用新设备、新技术、新工艺，推进城市燃气管道等老化更新改造、城镇老旧小区改造等工作，确保燃气管线安全运行。积极引导具备管道天然气安装使用条件的餐饮场所实施“瓶改管”、不具备“瓶改管”条件的餐饮场所实施“瓶改电”。

“安全监管智能化”推进信息系统建设。依托市住建部门城市生命线安全工程建设，推动燃气监管平台建设，与城市安全风险监测预警平台充分衔接，实现资源共享。健全燃气气瓶充装智能化监管，加强气瓶的跟踪追溯管理。完善液化石油气配送信息系统，与用户实现“点对点”直接配送，解决跨区域配送问题。

“行业管理制度化”推进源头规范管理。进一步提高燃气经营准入门槛，规范事中事后监管，建立市场清出机制。完善燃气具及配件市场监管规定，对相关违法违规企业依法实施联合惩戒，形成燃气领域高压监管震慑效应。

“宣传教育引导化”提升全民安全素养。充分利用各种媒介，突出“案例教育法”，组织引导全社会多渠道、多途径、多方式全方

面、全方位持续加强燃气安全宣传教育，提升社会公众防范和化解

燃气安全风险隐患的意识和能力。

七、保障措施

强化组织领导。成立以分管副区长为组长、各部门主要负责人为成员的区级城镇燃气安全专项整治工作专班，负责统筹实施专项整治工作，及时协调解决专项整治中的重大问题。工作专班办公室设在区城管执法局，由各成员单位派员组成。

压实管理责任。严格落实各部门、各镇街管理责任，坚持党政主要负责人亲自部署、狠抓落实，建立政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的工作机制。充实基层燃气安全监管力量，切实把燃气安全的责任和压力传导到基层末梢，夯实燃气安全管理基础。

加强调度督导。建立调度通报、督导评估、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，工作专班成员单位定期会商，研究协调解决共性问题。区工作专班办公室加强对专项整治工作督查指导，并对督查发现的问题提出针对性整改建议和意见，做到对标对表、立行立改，达到“以督查促落实，以落实促成效”的效果。强化问责，对专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、工作不实的，从严从重追究相关责任人的责任。

八、下一步工作计划

持续推进两个行动，建立一个机制。

两个行动：城镇燃气安全冬季专项整治行动。针对城镇燃气安全专项整治集中攻坚期暴露出的问题，推进冬季专项整治行动，对安全专项整治情况进行“回头看”，无死角、无盲区全面检查风险隐患整改情况，切实巩固整治成效。加大燃气安全宣传力度，普及燃气安全使用和应急处置知识，引导广大群众自觉保护燃气设施，营造良好的燃气安全舆论氛围。“瓶改管”“瓶改电”行动。扎实做好现阶段3户餐饮企业“瓶改管”跟踪推进工作；积极引导管道燃气覆盖区域内具备管道天然气安装使用条件的餐饮场所实施“瓶改管”，对不具备改造条件的实施“瓶改电”，进一步改善我区餐饮企业用气条件和安全状况，降低和消除燃气安全风险。

一个机制：健全城镇燃气安全管理长效机制。健全完善燃气安全专项整治专班工作机制，发挥好专班办公室牵头作用，多部门协同推进燃气安全整治工作。继续积极对接市住建部门，提请研究建立市级跨区域经营协调机制，同时借助正在开发的液化石油气信息管理平台，实现瓶装液化石油气配送全链条可视可溯源数字化，压实瓶装液化气经营企业送气随瓶安检主体责任，解决跨区域经营问题，保障我区城镇燃气行业安全稳定运行。

九、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：区城管执法局

解读人：曹潇

联系方式：2595218