【上级政策解读.文字解读】《屯溪区“十四五”教育事业发展规划》政策解读

一、起草背景和依据

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为建设美丽时尚高品质现代都市区，加快促进全区教育事业健康优质均衡发展，以教育现代化助推全区经济社会发展现代化，根据《中国教育现代化2035》《安徽省教育事业发展“十四五”规划》《黄山市教育事业发展“十四五”规划》及《黄山市屯溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》等文件精神，特制定《屯溪区“十四五”教育事业发展规划》（以下简称《规划》）。

二、起草过程

2021年，区教育局即着手开始调研，启动《规划》的起草工作，及时成立《规划》编制起草工作领导小组，制定《规划》编制工作方案，各业务科室负责同志参与《规划》（草案）编制。

2022年7月，区教育局班子成员带队，分组对全区13所小学、6所公办幼儿园及部分民办幼儿园进行走访、调研、召开座谈会，现场听取对《屯溪区“十四五”教育事业发展规划（征求意见稿）》的修改意见。

2022年9月-10月，本着“能吸收，则吸收”的原则，区教育局在“黄山市屯溪区人民政府”官网发布《关于征集＜屯溪区“十四五”教育事业发展规划（征求意见稿）＞征求意见的函》，广泛征求区直各单位的意见、建议。

2022年10月，区委教育工委召开专题会，对前期意见征求情况进行汇总商讨，工委班子成员就分管领域结合新形势、新要求提出自己的完善意见。分管副区长吴志英同志召集区直相关单位召开座谈会，部分参会单位联系区情及部门特点提出修改意见。

目前，在充分吸收各方面意见建议的基础上，反复对《规划》进行调整、充实、修改、完善，先后经历3个版本，大小修改近百处，形成现稿。

三、主要内容

《规划（草案）》主要包含“十三五”教育事业发展回顾、“十四五”教育发展面临的机遇和挑战、规划编制的指导思想和总体目标、主要任务及保障措施四方面内容。

（一）“十三五”教育事业发展回顾。“十三五”以来，我区认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，特别是习近平总书记关于教育的重要论述，坚持把教育摆在优先发展的战略位置，不断深化教育领域综合改革，优化调整教育布局，全区教育事业呈现持续健康发展的良好态势，实现了“十三五”教育事业发展规划的总体目标，主要表现在教育保障能力持续增强、教育民生持续改善、教育综合改革成果丰硕、师资队伍不断建强、师德师风建设全面加强、教育系统党建全面加强等六个方面。

（二）“十四五”教育发展面临的机遇和挑战。“十四五”时期是在落实党的二十大精神，全面建成小康社会，实施《中国教育现代化2035》开启阶段，经济社会发展进入新时期，教育事业发展面临新形势，全区教育发展不平衡不充分的问题依然存在，主要表现在：教育结构不够平衡，学前教育短板有待补齐；义务教育优质均衡资源配备不足；师资建设不够优化，在全国全省范围内叫得出、喊得响的名师资源依然匮乏，教师队伍建设不能满足教育现代化需要。这些问题需要我们积极面对，采取措施，推动全区教育不断朝着公平高质量的方向前进。

（三）规划编制的指导思想和总体目标。认真贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻党的教育方针，牢牢把握“提高教育质量、推进优质均衡”这一重大部署，坚持“为党育人、为国育才”，立足《中国教育现代化2035》，落实立德树人根本任务，加快建设高质量教育体系，办好人民群众满意的教育。到2025年，教育总体发展水平迈上新台阶，基本建成制度更加完备、结构更加优化、保障更加全面、服务更加高效的高质量教育体系。具体指标分别为：全区学前三年毛入园率保持100%；九年义务教育巩固率保持100%；“三残”儿童少年义务教育入学率达97%；小学生体质健康合格率达96%以上；义务教育学校本科及以上学历教师比例达93%。

（四）主要任务。主要涉及全面落实立德树人根本任务、积极构建高质量公共教育服务体系、促进学生健康快乐成长、推进“互联网+教育”融合创新、维护校园稳定师生安全、深化新时代教育评价改革、建设高素质专业化创新型教师队伍、融入长三角一体化发展格局、深化教育综合改革等9个方面49条任务。结合我区实际，着重在四个方面有所突破。一是在构建高质量公共教育服务体系中，结合我区未来5年适龄入学儿童测算和中心城区的教育布局调研，分别提出了学前教育和义务教育小学阶段的项目建设计划，拟安排幼儿园建设项目10个，资金4.95亿元，安排小学建设项目7个，资金6.95亿元，项目实施后可新增4950个公办幼儿园学位和4725个公办小学学位，为2025年创成国家级学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡发展区奠定基础。二是在深化教育综合改革中，总结集团化办学经验，发挥中心城区集团化办学的最大优势，让“择校热”降温，办好老百姓家门口的每一所学校。三是加快推进智慧教育创新发展，积极创成国家级“央馆虚拟实验”规模化应用试点区（培育）（全省仅2个区入选）。四是在党建引领上，继续推进“一校一品”、“一支部一特色”党建品牌。

（五）保障措施。全面加强党对教育工作的领导，完善教育经费投入和管理机制，深化教育督导体制改革，推进依法治校，加强规划宣传力度，营造教育发展良好氛围。