【本级政策解读 文字解读】关于《 2023年黎阳镇耕地轮作和油菜扩种工作实施方案》的政策解读

一、制作背景

秋种工作是全年农业生产的基础和农业高质量发展的关键，是夺取2024年夏季粮油丰收和全年农民增收的重要保证。农业农村部出台《2023年全国小麦秋冬种指导意见》，省市区级层面也下发了《安徽省农业农村厅关于印发2023年安徽省耕地轮作、油菜扩种、大豆玉米带状复合种植实施方案的通知》(皖农农函〔2023〕358号)、《屯溪区农业农村局关于印发2023年黄山市耕地轮作和油菜扩种工作实施方案的通知》（屯农〔2023〕56号）等工作要求。为确保秋收秋种工作序时推进，实现秋粮应收尽收、秋种应种尽种，黎阳镇高度重视，精心组织、科学安排，扎实做好秋收秋种工作，为农业丰产、农民丰收保驾护航制定本方案。

二、总体思路

以“两强一增”行动为牵引，以提高粮食生产产量、质量和效益为目标，以培育规模经营主体为载体，以健全社会化服务为支撑，支持种粮大户等新型农业经营主体发展适度规模经营，积极应用现代农业科技，带动广大农户多种粮、种好粮，不断提升粮食综合生产能力，打造更具规模粮油蔬菜生产基地，一是推动农业供给侧结构性改革的需要。面对竞争日益激烈的农产品市场，只有从供给端入手，加快调整粮食生产结构，发展专用品牌粮食生产和精深加工，实现粮食产业转型升级。二是促进农民增收的需要，提高粮食质量安全水平，提升粮食价格和效益。从近几年的实践来看，优质粮源需求大，市场价格明显高于普通粮食，对于促进农业增效、农民增收具有重要意义。

三、起草过程

按照镇秋种工作会议安排，由镇农技站、农经站结合我镇实际情况，拟定初稿，经过征询乡镇班子成员，各镇直部门，各村（居）、社区、黎新、黎阳、黎山股份合作社意见，及网上征求群众意见，再经由镇秋种工作会议研究讨论，制定《 2023年黎阳镇耕地轮作和油菜扩种工作实施方案》。

四、工作目标

全镇计划完成傍霞村开展稻-油耕地轮作400亩，扩种油菜150亩，新江村扩种油菜150亩，实施一季稻＋油菜、旱地油葵+油菜的生产模式，打造油葵、油菜高产示范创建片区，提高种植收益。

五、主要内容

设立本次秋种工作主要目标，围绕种满、种足、种优，多种粮、种好粮的思路，规划秋种重点工作，明确具体实施举措，包括：1.耕地轮作。2023年春夏播及秋种期间落实，实施一季稻＋油菜、旱地油葵+油菜的生产模式，打造油葵、油菜高产示范创建片区，提高种植收益。2.扩种油菜。鼓励开发冬闲田扩种油菜，提高复种指数，扩大油菜面积。

六、创新举措

一是坚持农机与农艺相结合，发挥机械强农在秋种中的作用，推广耕地深翻耕、秸秆综合利用技术，抓好精耕细作，打造油葵、油菜高产示范创建片区。

二是组织农技人员深入生产一线，推广配方专用肥技术，改进施肥方式，提高肥料利用效率。

二是创新农业生产"大托管"服务新模式，充分发挥规模经营主体、村级党组织领办的合作社的牵头作用，开展土地托管、代耕代种等直接面向农户的农业生产托管，提高田地使用率，加快现代化农业发展。

七、关键词解释

轮作：轮作是用地养地相结合的一种措施，不仅有利于均衡利用土壤养分和防治病、虫、草害，还能有效地改善土壤的理化性状，调节土壤肥力。最终达到增产增收的目的。

土地托管：土地托管是土地流转的一种形式，是指部分不愿耕种或无能力耕种者把土地托给种植大户或合作组织，并由其代为耕种管理的做法。

八、保障性措施及下一步计划

一是强化组织领导，成立秋种工作领导小组，以镇长为组长、分管领导为副组长、相关站所和包村干部为成员。

二是开展技术培训，强化技术服务，由农技中心组织技术人员上门开展秋种技术包保到村组服务，特别对种粮大户要有不少于两次上门服务。

三是要加大耕地轮作、扩种油菜的宣传力度，通过向上线下相结合的方式，采用自媒体、宣传标语等媒介，宣传惠农政策和秋冬季农业产业发展优秀经验，营造良好舆论氛围。

九、解读咨询

解读机关：黎阳镇人民政府

政策咨询电话：0559-2162009