【本级政策文件文字解读】关于印发《黎阳镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案》的政策解读

一、制作背景

为贯彻落实《中共中央、国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推动乡村全面振兴的意见》精神，充分保障农民土地承包权益，维护农村社会和谐稳定，根据《农业农村部关于2024年第二轮土地承包到期后再延长30年试点地区的批复》（农政改发〔2024〕3号）要求，开展第二轮土地承包到期后再延长30年整镇试点工作，结合本镇实际及前期试点经验，经镇党委、政府研究，制定如下方案。

二、总体思路

第二轮土地承包到期后再延长30年是保障农民财产权益的关键举措，对于促进农业农村发展、实现乡村振兴具有重大意义；对于确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，给全国农民群众吃下了又一颗定心丸；对巩固和完善农村基本经营制度，促进现代农业发展，实现农村长治久安，都具有重大而深远的意义。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进、守正创新、先立后破。牢牢把住处理好农民和土地关系这条主线，保持土地承包关系稳定并长久不变，赋予农民更加充分而有保障的土地承包权益，巩固和完善农村基本经营制度，为加快建设农业强省、推进乡村全面振兴、保持社会和谐稳定奠定制度基础。

三、起草过程

按照黎阳镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作会议安排，由镇农技站、农经站结合我镇实际情况，拟定初稿，经过征询乡镇班子成员，各镇直部门，各村（居）、社区、黎新、黎阳、黎山股份合作社意见，及网上征求群众意见，再经由黎阳镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作领导小组研究讨论，制定《黎阳镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案》。

四、工作目标

全镇延包试点工作整体分为两个阶段，具体安排为：2024年，完成凤霞村整村延包试点工作，启动其他村延包摸底工作。2025年，全面完成其他村延包工作，同时开展“回头看”，全面排查突出问题，对延包工作进行评估总结。

五、主要内容

包括四个方面：（一）全面开展摸底调查；（二）落实落细延包试点工作规程；（三）全面开展合同网签；（四）做好土地承包合同管理与不动产统一登记有序衔接；（五）加强延包档案管理。

六、创新举措

一是借助大数据开展延包工作。充分发挥农村土地承包信息应用平台作用，依托现有土地承包数据库成果，采用省农村土地承包经营权合同网签一体化平台，自动生成电子合同，通过人脸识别、电子签章等技术手段，全面开展合同网签和日常业务变更；

二是重视档案资料留存。将延包试点中形成的各种文字、图表、声像、数据等不同形式的文件材料纳入档案管理，做好整理归档，确保农村土地承包档案完整、安全。发包方要将农村土地承包档案纳入村级档案管理。

七、关键词解释

轮作：轮作是用地养地相结合的一种措施，不仅有利于均衡利用土壤养分和防治病、虫、草害，还能有效地改善土壤的理化性状，调节土壤肥力。最终达到增产增收的目的。

土地托管：土地托管是土地流转的一种形式，是指部分不愿耕种或无能力耕种者把土地托给种植大户或合作组织，并由其代为耕种管理的做法。

八、保障性措施及下一步计划

（一）加强组织领导。成立以镇党委书记、镇长为组长的试点工作领导小组，负责重大事项的决策和协调，镇综治、司法、纪委、财政、妇联等部门和村（居）主要负责人为成员，推动延包试点工作落实。

（二）加强政策支持。及时召开镇试点工作领导小组会议，统筹解决试点工作中出现的问题。

（三）强化督查考核。用好“提示单、催办单、督办单”，做好工作提示，对明显落后进度的予以催办；将延包试点工作纳入村居目标考核。

九、解读咨询

解读机关：黎阳镇人民政府

政策咨询电话：0559-2162009