政 府 工 作 报 告──2021年1月13日在阳湖镇第十八届人民代表大会第九次会议上
各位代表、同志们：
现在，我代表阳湖镇人民政府，向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2020年工作回顾
过去的一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，决胜全面建成小康社会，高质量推进五大发展行动计划，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入推进“两重双比双增擂台比武季度排位赛”，疫情防控、防汛救灾和经济社会发展各项工作取得积极成效，圆满完成了各项工作任务。
这一年，经济发展步入新阶段
发展质量稳步提升。按照上级要求，调整财政收入统计口径，2020年全镇一般性收入完成约1亿元；完成固定资产投资（属地）21.44亿元，累计增幅57.06%，居全区各镇（街）首位；社会消费品零售总额累计完成3.92亿元；规上工业产值完成投资2.59亿元;引进外资736万美元，达时序任务并新引进1家外资企业；农村常住居民人均可支配收入达16389元，同比增长9%。在屯溪区“两重双比双增擂台比武季度排位赛”中，勇夺二三季度擂主。
招商引资成果显著。聚焦盘活资源，洽阳预留地于今年5月挂牌，成功引进锦绣文旅，建设锦绣天宸项目。聚焦产业依托，以娜美服饰等项目为依托，围绕轻纺等产业链开展招商。聚焦营商环境，坚持“走出去、请进来”，多次赴市外招商考察优质项目，成功引进杭州大家房产，成立黄山大美置业。聚焦工作机制，成立“一对一”服务工作专班，全程服务项目建设。成功引进一批优质企业，夯实经济基础。截至12月底，我镇新签项目49个，其中，工业项目2个、省外亿元项目2个，已确认资金4.32亿元，占全年任务数的113.6%。
重点项目高效推进。18个区级重点项目完成投资16.34亿元，同比增幅62.26%，其中4个市级重点项目完成上报9.1亿元，超额完成全年任务。锦绣春风里、云山美庐、天都南苑等8个项目均稳步建设，为我镇提供了经济保障。翡翠滨江、华悦中央商业广场、屯溪夜市项目基本建成，洽阳邻里中心封顶，韦德服装、柯言医疗项目竣工投产，江南片区服务业的承载力不断提升，居民的生活娱乐配套不断完善。提前谋划了三江口地块、A10-2地块等项目的前期工作和珮琅河生态综合整治项目，推进产业体系升级。
这一年，重点工作展现新担当
疫情防控卓有成效。年初面对突如其来的新冠疫情，我镇高度重视、迅速行动，全镇上下拧成一股绳，干部职工放弃春节休假连续作战、坚守火线，扎实开展“我在防疫一线”行动，全力做好“不漏一户、不落一人”摸排、小区封闭式管理、空置房及出租房摸排、困难群众关心关爱、发热人员摸排、安康码推广、境外人员集中隔离等各项工作，筑牢疫情防控群防群策机制。落实落细常态化疫情防控工作，坚守防控成果。全镇9个村（居）共发放宣传单页5万余份，朋友圈转发抗击疫情防控知识1000余次，阳湖先锋网、黄山阳湖公众号宣传防疫公告和先进事迹55期170余篇，其中“无人机+幽默方言”高科技防控点击量逾百万，全镇疫情防控形势稳定有序。
防汛救灾彰显担当。面对特大汛情，坚持把人民群众生命财产安全放在第一位，全镇上下发扬不怕疲劳、连续作战的作风，齐心协力、镇村联动，全力做好防汛抗灾和灾后恢复工作。镇村（居）干部责任上肩、工作上岗，牢固树立防大汛思想，坚持抗洪抢险一线作战，责任再压实，举措再细化，做好汛情预警、水库水位监测、物资储备、抢险救援、人员转移安置、文物保护、汛后消毒消杀等各项工作，连夜转移并妥善安置因江水倒灌存在安全隐患的阳湖东路19号小区居民200余人，安全平稳度过汛期。
安置区办证高效有序。第一时间动员全镇干部、全面参与安置区办证工作，制定工作方案，成立领导小组，组建办证上户组、资料收集组、工作协调组、业务咨询组、后勤保障组等工作专班，细化工作责任分工，分10个组逐栋逐户上门核对信息、收集资料、宣传办证所需材料和办证流程，答复业主疑问，在镇便民服务大厅增设材料审核收集窗口20个、不动产办理窗口5个，对提交的材料进行当场审核集中收件，最大限度地方便居民快速办理转登。截至目前，完成洽阳、洽阳山、洽阳南苑、花上园、阳湖、稽灵、怡阳小区和黄口安置区、百鸟亭安置区9个安置区3915套房的办证，完成率93.17%，阳湖群众喜提“红本子”。
这一年，环境整治掀起新高潮
城乡面貌焕然一新。作为主战场、主阵地，举全镇之力，为中心城区创城创卫和全域旅游示范区创建贡献阳湖力量，做出阳湖成绩。在城区，全体镇村干部常态化开展片区包联，围绕63个小区、镇政府驻地、社区周边等重点区域开展专项整治，2个菜市场完成“超市化+智慧化”标准改造，江南新城菜市场入选安徽省十大高颜值菜市场。加强物业服务管理，重点整治私拉电线、乱堆乱放、牛皮癣等顽疾，加大河面及沿线清理保洁力度。在农村，对照全域环境整治要求，强化日常管理和巡查，积极推进“双园创争”和农村“三大革命”，相关村的生活污水处理率和无害化卫生厕所普及率达90%以上，村庄环境进一步美化净化优化。设立清洁整治、宣传劝导、日常管护等党员先锋岗，依托夕阳红志愿队、巾帼护卫队、党员志愿服务队等常态化开展志愿活动。
城市能级提档升级。完善城市功能，全力实施江南新城（阳湖片区）市政基础设施整治改造项目，停车难等问题得到大力解决。坚持自我加压、紧张快干，镇村干部奋战棚改攻坚一线，成效明显。目前洽阳预留地、高速三号口一期、二期、外边溪棚改地块已顺利挂牌出让；A10-2地块已全部签约并拆除；三江口地块全面拆除完毕，完成交地；党校东侧地块已进入扫尾清零阶段，为城市发展提供广阔空间。绷紧控违拆违之弦，依法依规拆除违章建筑43处、870平方米。
生态环境不断向优。打赢蓝天碧水净土保卫战，深入实施河长制，聚焦创建全国示范河湖，充分发挥河长制作用，推进新安江流域生态补偿机制试点工作，把好新安江及支流河道水环境综合整治关，确保水清岸绿生态美。严格落实林长制，做好“一树一档”、省级森林抚育、退化林修复等各项工作，持续加强松材线虫病防治，保持阳湖山明水绿特色风貌。守住生态环保底线，重拳整治餐饮油烟、垃圾焚烧、秸秆焚烧等突出问题，全面落实烟花爆竹禁限放、香纸冥币等祭祀用品禁烧等规定，兖山社区“移风易俗、喜事新办”受到央视宣传报道。
这一年，社会民生得到新改善
民生保障不断加强。始终践行以人民为中心的发展思想，按照“六稳”和“六保”工作要求，稳步实施各项民生工程，全面完成阳湖安置区北苑等老旧小区改造。顺利推进5个“一事一议”项目建设。坚持就业优先，落实就业创业扶持政策，积极组织1200余人次参加各类招聘会。深入推进全民参保登记，全面完成城乡居民基本养老保险和城镇居民医疗保险等参保任务。全年发放各类社会救助补贴资金300余万元，困难群众生活得到有效改善。扎实开展房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，目前已完成办证649户。认真实施各项惠农政策，全年共通过”一卡通”发放惠农资金829万元,惠及26524人。做好农田水利“最后一公里”、农业保险、动物防疫等工作。
社会治理不断进步。深入开展扫黑除恶“五大会战”和“六清”行动，认真组织“10+N”行业整治，扫黑除恶专项斗争成效明显，镇域大局和谐稳定。完善共建共治共享的社会治理体系，创新开展“一二三四”红色乡村治理模式，在兖溪村召开的全省市域社会治理现代化试点南片区座谈会，获得一致好评。继续推进政法超市和“昱安乡村”建设，充分发挥网格化管理指挥平台实战功能。积极探索新时代“枫桥经验”阳湖实践，主动化解群众各类诉求和矛盾纠纷，三社联动、解忧聊吧、村民积分制管理等特色项目效果良好。创新实施“3引3商6联”社区工作法，入选全省优秀社区工作法，先后解决各类群众关切问题300余个，其中“360党群驿站”被列为全省思想政治工作创新案例推广项目，“愿做暖阳守望幸福”志愿服务项目在全区摘得桂冠。严格落实安全生产责任制，防汛防灾防火、食品药品安全等形势稳定。
社会事业不断发展。深入开展“双拥”共建，推动军民融合深度发展，扎实推进夏秋季征兵、国防后备力量及镇武装部、村（居）基层民兵营规范化建设，积极支持五三二医院项目建设。镇、村退役军人服务管理站（点）机制健全。圆满完成“四经普”，扎实开展“七人普”。加快老龄事业发展，大力推进养老服务体系建设，有序推进镇（街）级示范型居家养老试点项目——阳湖镇稽灵山社区养老中心项目发展。支持江南实验小学、百鸟亭小学、阳湖幼儿园发展，全镇卫生健康服务水平不断提升。支持妇女儿童、青少年、关心下一代、残疾人等工作。
这一年，政府建设展现新风貌
始终坚持忠诚为政。坚持党对一切工作的领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面贯彻落实意识形态责任制，充分发挥镇、村（社区）新时代文明实践所（站）阵地作用，扎实开展“举旗帜·送理论”宣讲报告会以及各类知识讲座等活动，在阳湖广泛深入宣讲党的十九届五中全会精神，紧紧抓住意识形态领域主动权，牢牢把握正确舆论导向。
始终坚持务实勤政。扎实有序推进镇管理体制改革工作，转变政府职能，提高行政效率。加强政府机关效能建设，加大服务型政府建设，营造比工作进度、比服务质量的良好工作氛围。稳步推进“互联网＋政务服务”建设，“一网、一门、一次”改革卓有成效，“皖事通”作用发挥日益明显。坚持依法行政，落实法律顾问聘任制度，规范和加强政府依法行政，加快法治政府建设，扎实开展“七五”普法，建设法治阳湖。积极主动接受人大监督、群众监督和舆论监督，认真办理区镇两级人大代表建议8件，办复率100%、满意率100%。强化服务意识，及时受理解决群众咨询、投诉，回应群众关切，全年受理12345热线、政风行风热线等1300余件，按时办结率和满意率达100%。
始终坚持廉洁从政。持续深入贯彻落实中央八项规定精神和省市区有关规定精神，对各类违纪违法行为保持“零容忍”。推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义官僚主义。持之以恒正风肃纪，严格执行财务审批、公务接待、工程招标等规章制度，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，最大限度压缩财政公务支出。规范村级“小微权力”，切实维护群众合法权益。充分运用“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，确保阳湖始终保持风清气正的良好氛围。
各位代表！千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。过去一年，我们在多重困难挑战并存的形势下，保持定力强担当，创新思路谋发展，取得了来之不易的业绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是区委、区政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众敢闯敢拼、苦干实干的结果。在此，我谨代表阳湖镇人民政府，向全镇人民，向全体人大代表，向所有关心支持阳湖发展的各位朋友和各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年，做好今年各项工作，意义特殊、责任重大。
今年政府工作的总体要求是：“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，继续以“擂台比武季度排位赛”为抓手，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深化实施党建引领“四大工程”，为高质量建设更美丽更富裕更文明的新阶段现代化新阳湖打下更为坚实的基础，确保“十四五”开好局、起好步。
经济社会发展的主要目标安排:全镇财政收入增长5％（地方级口径）；固定资产投资增长9%；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长9％；引进市外内资增长10％，实际利用外资增长5%；农村人均可支配收入增长9％。
我们必须准确把握“始终贯穿‘一条主线’，继续推进‘擂台比武’，深化实施党建引领‘四大工程’，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年”的发展思路，集中精力抓好以下几方面工作。
（一）以振兴实体经济为要务，加大转型升级，加快动能转变，高质量建设“活力阳湖”
提升工业水平。牢固树立“工业强镇、产业兴镇”发展理念，坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大。落实领导联系制，鼓励企业主动适应新形势，实现企业提质增效。继续推进低效企业劝退和“五未”土地处置常态化制度化，引导优质企业入驻九龙园区，加快产业培育提升，促进纺织、制造等传统产业向产业链上下游延伸。推进绿色食品、生物医药等新兴产业品牌化、集聚化发展。实施高新企业和战略新兴企业倍增计划，进一步激发园区活力。
推进招商引资。完善招商引资体制机制，激发招商活力，坚持高质量、一体化发展，紧抓长三角一体化发展契机，深化“融杭接沪”“链合通芜”，在人才引进、大数据资源、物流信息等方面，深化与长三角发达地区的交流合作，力争引入长三角大强企业在阳湖落地生根、开花结果。聚焦长三角发达地区的旅居、研学、养老等服务需求，不断提升内在承接能力，争当融杭接沪“排头兵”。围绕三江口、A10-2等成熟地块及九龙科创园等资源，聚焦新型工业、精致农业、旅游和现代服务业等重点产业，抓好棚改地块、闲置楼宇招商。
强化项目建设。以打造城市南拓桥头堡，建成珮琅河畔宜居宜业宜游的城市新区为目标，深化“四督四保”、“双进双产”等项目工作机制，重点围绕三江口、外边溪、党校周边、A10-2地块开发等项目，谋划打造三江口核心商圈；依托屯溪夜市，科学规划布局，配套谋划建设相关项目，形成夜间经济体系。加速建设锦绣春风里、锦绣天宸、云山美庭、云山美庐等在建重点项目。打造大健康产业园，推动区域医疗中心等项目尽快落地，大力发展健康食品、生态康养、休闲运动、中医药等新产业、新业态。积极推进生态治理修复工程，做好珮琅河生态综合治理项目的前期程序，确保汛期后启动实施，做好定邦河生态治理项目的申报后续事宜，不断争取上级资金。
（二）以促进城乡融合发展为统领，加快有机更新，推动协调共进，高品质建设“美丽阳湖”
振奋精神塑文明。实施公民道德建设工程，践行社会主义核心价值观，持续发挥新时代文明实践所（站）作用，常态化开展群众性精神文明创建和新时代文明实践，弘扬志愿服务精神，推动城市文明程度和市民文明意识再提升。巩固提升文明创建成果，加强物业管理考核，提升物业服务水平。积极稳妥承接城市管理执法力量下沉，持续“重拳治乱，常态严管”，突出解决占道经营、乱搭乱建、无序养犬等城市“乱象”，营造和谐、文明、有序的城市环境。全面推广移风易俗，落实秸秆禁烧、烟花爆竹禁限放、香纸冥币等祭祀用品禁烧等工作，着力提升乡风文明。
建管皆优靓城乡。加快实施江南新城（阳湖片区）市政基础设施整治改造项目，不断提升城市承载力。全力推进棚改地块腾空和拆除，把这项民生工程、民心工程办好办实。大力发展全域旅游，打造文旅产业体系，推进三充村全域旅游示范村建设。以“双园创争”擂台赛为重点，继续实施农村“三大革命”，加快推进农村污水处理项目，力促城乡环境进一步净化美化。继续保持控违拆违高压态势，规范处置程序，坚决打击违章建筑。
优化环境美家园。坚持目标、问题、结果导向相结合，进一步谋划实施大气、水、土壤防治升级版，确保生态环境质量持续提升。加大解决餐饮油烟、噪音扰民等问题。深化城市水环境治理，完成阳湖东路、徽州大道等路段地下污水管网改造。坚持绿色发展，常态化落实林长制、河长制，扎实推进新安江流域生态补偿机制试点，实现“一江碧水向东流”的胜景。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，努力构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理机制，确保净土永驻、家园常美。
（三）以增强百姓获得感为目标，补齐民生短板，强化公共服务，高效益建设“幸福阳湖”
全力办好民生实事。建立健全常态化疫情防控机制，巩固疫情防控稳定局面。以稳就业促创业为着力点，继续办理失业再就业证和就业援助认定工作，多渠道开发就业岗位，加大创业孵化、技能培训和就业援助力度。加强社会保障体系建设，持续做好城乡居民基本养老保险等五险征缴工作。完善农村、城市社会救助体系，深入开展低保、大病救助、临时救助等工作，强化特困人员生活保障。继续申报“一事一议”项目。继续实施农田水利“最后一公里”工程。按照时间节点要求完成老旧小区自来水户表改造工作。认真实施各项惠农政策，继续做好农业保险、动物防疫等工作。
加快发展社会事业。深入实施文化惠民工程，发挥好公共电子阅览室、农家书屋的作用。因地制宜，发展壮大村居集体经济，奋力推进乡村振兴。继续推进农村综合改革，进一步规范农村产权平台交易。深入实施公民科学素质行动计划纲要，大力推动科普信息化建设。全面推进城乡教育一体化，巩固提升义务教育发展。推动军民融合深度发展，提升双拥工作和退役军人服务管理水平，全面完成阳湖社区、洽阳社区民兵营（连）规范化建设。持续落实“全面两孩”政策，继续提升卫生计生服务水平，广泛开展群众性体育活动。持续推进妇女儿童、青少年、关心下一代、残疾人等各项社会事业协调发展。
统筹抓好社会治理。落实防范化解重大风险方案体系，巩固扫黑除恶专项斗争成果，坚决维护国家政治安全。压实安全生产责任，坚决遏制重特大安全事故。扎实推进市域社会治理现代化，打造“一中心多平台”模式，探索创新基层平安建设和社会治理新途径。强化综合治理中心作用，深化“一站式接待、一揽子调处、一条龙服务”和“五调”联动机制，全力化解信访积案和矛盾纠纷。深入推进“互联网+政务服务”工作，提升为民服务的效率和水平。继续抓好安全生产、食品安全、防火防汛、防溺水及应急等工作。
（四）以提升政府整体形象为核心，加强自身建设，提升机关效能，高水平建设“实干阳湖”
保持拼争抢创的干事激情。坚定共产主义远大理想和中国特 色社会主义共同理想，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，始终保持奋勇拼搏、奋发有为、奋力向前的激情和斗志。扎实推进作风效能建设，实行问责机制，改进镇村服务窗口工作作风，最大限度方便群众。进一步建立完善镇村干部日常管理、考核奖励等文件办法，组织人员不定期督查检查，真正以严的措施、严的纪律督促村干部履职尽责、遵规守矩。坚决克服小进即满、小富即安的思想，增强“拼实绩、争项目、抢机遇、创一流”的责任感和紧迫感，提高执行力、当好答卷人、展现新作为。
树立清廉政府的良好形象。自觉扛起全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。严格落实中央八项规定精神，加大对《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的贯彻执行力度，不断提高拒腐防变能力。认真落实党风廉政建设责任制，始终保持反腐败的高压态势。继续深化“三个以案”警示教育活动，用身边人教育身边事。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，坚决做到“无预算不支出”“非必要不支出”。进一步强化工程项目、财政资金监管，加大审计监督、纪律监察力度，加强村级集体“三资”管理，深入推进政务公开、村务公开，构建风清气正的政治生态。
推进依法行政的治理能力。深刻领会习近平法治思想的重大意义、精神实质和实践要求，加强依法行政，深入开展法治宣传教育。认真落实区委、区政府和镇党委的决策部署，依法履行政府职能。加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法，严格规范文明执法。扎实推进政府信息公开和办事公开，做好市民热线、政风行风热线办理，坚持重大事项向人大报告，依法接受人大监督，主动接受舆论监督和社会监督，虚心听取社会各界的意见。让政府的决策经得起法治的考量，体现民意的取向，让权力在阳光下运行，切实保障广大群众权益。强化目标管理考核，加强工作推进落实的跟踪问效。严格抓好各类制度文件落实，引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。
名词解释
1.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。
2.四个全面：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
3.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
4.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
5.两重双比双增擂台比武季度排位赛：重点工作、重点项目比谋划增动能、比进度增效益“擂台比武”季度排位赛。
6.农村“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所专项整治。
7.双园创争：围绕村庄清洁行动争创“美丽环境家园”，围绕村级集体经济发展争创“幸福生活乐园”。
8.三社联动：在社区治理中，以社区、社会组织、专业社工为载体，推动多方共同参与。
9.3引3商6联：社区党委、网格党支部、网格党小组三级组织体系3级引领；社区协商委员会、小区长板凳议事会、楼幢共治理事会3层协商；社区与辖区共建单位进行组织联动、环境联建、治安联防、纠纷联调、文化联谊、公益联办6项联动。
10.“双拥”工作：地方拥军优属，军队拥政爱民工作。
11.“一网一门一次”建设：推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。
12.三公经费：指政府部门人员在因公出国(境)、公务车购置及运行、公务招待过程中支出的财政经费。
13.“三个以案”警示教育：“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育。
14.四大工程：基层组织提升工程、社会服务点亮爱心工程、基层干部墩苗助长工程、党员帮扶暖心工程。
15.四督四保：督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。
16.双进双产：引进推进、投产达产。
17.三资管理：指农村集体经济中的资金、资产、资源。
皖公网安备 34100202000164号
