政 府 工 作 报 告──2020年5月14日在阳湖镇第十八届人民代表大会第七次会议上

各位代表、同志们： 

现在，我代表阳湖镇人民政府，向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2019年以来工作

一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，聚力推进棚改攻坚、村庄清洁、园区低效企业劝退“三大行动”，较好完成了镇十八届人大六次会议确定的目标任务，保持了经济社会平稳健康发展。

（一）坚持稳中求进，发展活力持续迸发

经济指标稳步提升。全年完成财政收入1.67亿元，同比增长7.3%;固定资产投资（属地）完成13.65亿元，同比增长4.9%，其中：工业固投累计完成4.84亿元，同比增长57%；社会消费品零售总额累计完成3.7亿，同比增长8.4%；规上工业产值完成3.85亿元;引进外资890万美元，超任务数27%。招商引资成果丰硕。利用“融杭接沪”契机，紧盯长三角、珠三角等重点区域，坚持“走出去、请进来”，全年共赴沪杭招商4次，积极宣传招商政策及区位优势。围绕产业抓招商，以娜美服饰等为依托，引进盛红织造等上下游项目。围绕镇域楼宇经济和盘活闲置资源招商，成功引进京徽置业等项目。实行包保服务机制，成立“一对一”服务工作专班。全年引进市外投资项目20个，其中亿元以上项目3个、工业项目4个，夯实了镇域经济发展基础。重大项目加快建设。华悦中央商业广场等17个区级重点项目完成投资10亿元，京徽·翡翠滨江等5个市级重点项目完成投资8.9亿元，超任务数13.3%。跳出镇域抓经济，陶行知研学中心项目顺利推进，锦绣文旅项目成功摘牌。对全区所有拟挂牌地块积极做好招商推介，全镇继续保持稳健发展势头。

（二）坚持转型升级，产业结构更加优化

乡村振兴深入发展。抢抓乡村振兴战略机遇，积极推进集体土地流转，镇域现代农业发展稳定。深入开展农村“三变”改革工作，整合财政资金、引导社会资本更多地投向乡村振兴，“一村一策”提升村级集体经济发展。深入开展村庄清洁行动，兖溪、紫阜、三充村积极参加全区“擂台比武”排位赛并取得较好成绩。新型工业提质增效。全力实施帅鑫园区低效企业劝退行动，坚持创新发展，园区骨干企业良业智控成功在新三板挂牌上市，实现了园区上市企业零的突破。推动园区企业“个转企”、“小升规”，全镇工业技改完成投资3838万元，新增规上企业2家，园区发展活力进一步激发。现代服务业加速升级。大力实施服务业集聚发展工程，镇域徽州坊、稽灵山儿童公园二期、全域旅游集散中心等服务业业态优势明显。农村电子商务蓬勃发展，市场消费平稳增长。

（三）坚持建管并重，城乡面貌明显提升

城市形象稳步提升。完善城市功能，启动实施江南新城(阳湖片区)市政基础设施整治改造项目，建成文峰花园安置小区，八一大桥顺利竣工。聚力棚改攻坚，完成高速三号口一期、二期、外边溪、怡阳路以南、三江口地块签约任务，全面启动八一大道路幅、江南新城A10-2地块棚改工作，力促党校东侧地块清零。持续优化城市管理，保持控违拆违高压态势，全面完成新安菜市场统一经营管理工作。推进餐厨垃圾上门收集，垃圾资源化利用和无害化处理项目建成运行。“双创”工作全力推进。持续掀起创城、创卫热潮，镇村干部常态化开展片区包联，创建成果持续巩固提升。在城区，围绕63个小区、2个菜市场等重点区域开展专项整治，全域化开展河道保洁，常态化开展市容环境整治；在农村，加大日常管理和巡查，积极推进农村“三大革命”和村庄清洁行动，村庄环境进一步净化美化。广泛开展群众性精神文明创建活动，发挥新时代文明实践所（站）作用，推进昱城公益志愿服务项目，全镇上下创建氛围浓厚。生态环保卓有成效。高度重视生态环保工作，省生态环保督察组转办的5批18件信访件问题已完成整改。加大餐饮油烟、垃圾焚烧、建筑垃圾随意倾倒等问题整治力度，全面落实烟花爆竹禁限放规定，兖山社区“移风易俗、喜事新办”受到央视宣传报道。推进三充村区级试点村污水治理项目工程，紫阜村污水治理PPP项目有序建设中，珮琅西路主管网全线贯通。认真落实河长制、林长制，持续加强松材线虫病防治，林地管理规范化水平不断提高。

（四）坚持民生保障，社会大局和谐稳定

疫情防控卓有成效。新冠疫情发生以来，我镇高度重视、迅速行动，成立镇领导小组和疫情防控应急指挥部，下设7个工作小组统筹部署全镇防疫工作。全体镇村（居）干部放弃春节休假连续作战、坚守火线，扎实开展“我在防疫一线”行动及“不漏一户、不落一人”摸排工作，全力做好重点人员摸排包保、小区封闭式管理、空置房及出租房摸排、困难群众关心关爱、发热人员摸排、安康码推广、境外人员集中隔离等各项工作，筑牢疫情防控群防群策机制。加强宣传力度，全镇9个村（居）、城市社区共发放宣传单页5万余份，朋友圈转发抗击疫情防控知识1000余次，阳湖先锋网、黄山阳湖公众号宣传防疫公告和先进事迹55期170余篇，其中“无人机+幽默方言”高科技防控点击量逾百万，全镇疫情防控形势稳定有序。民生保障不断加强。稳步实施各项民生工程，推进5个“一事一议”项目建设。不断扩大社会保险覆盖面，全面完成城乡居民基本养老保险、城镇居民医疗保险等参保任务，城乡低保、特困、帮扶群体的社会保障工作不断加强，困难群众生活得到基本保障。深入落实就业创业扶持政策，积极组织550余人次参加各类招聘会。大力推进养老服务体系建设，引进全市镇街示范性居家养老项目。从人员、资金、软硬件方面全方位保障安置区不动产权办证工作，完成洽阳、洽阳山、洽阳南苑、花上园4个安置区1837套房屋的办证及稽灵小区首次登记办理工作。认真实施各项惠农政策，做好农田水利“最后一公里”、农业保险、动物防疫等工作。社会大局和谐稳定。制定实施防范化解重大风险方案，“保大庆、护稳定”工作圆满完成，坚决维护国家政治安全。妥善化解一批重大信访事项，全年共调解镇村矛盾纠纷420余起，调处率100%。持续推进扫黑除恶专项斗争，深入开展“10+N”行业乱象整治，群众安全感和满意度显著提升。加强基层社会治理创新，提升镇村综治中心实战化功能，“雪亮工程”基本建成，先后获得省、市领导充分肯定。积极推行村规民约积分式管理试点、农村养老三项制度改革，提升乡村治理水平。推进柏山社区安徽省“三社联动”工程试点建设项目，打造社区治理新亮点。扎实开展安全生产攻坚行动，防汛防火、应急防灾、食品药品安全等形势稳定，平安建设位居全区前列。社会事业全面发展。顺利完成全国第四次经济普查工作。农村综合改革进展顺利，完成股份经济合作社换届和组建工作，进一步规范农村产权平台交易。落实义务教育经费保障机制，支持江南实验小学、百鸟亭小学、阳湖幼儿园发展。镇综合文化站、公共电子阅览室免费对外开放。积极参加全区文体活动，全镇卫生健康服务水平不断提升。顺利完成全市县、乡、村三级基层武装机构规范化建设试点观摩和年度征兵任务，镇、村（居）武装工作显著提升，镇武装部连续两年荣获“全市先进基层武装部”荣誉。退役军人管理服务持续优化，双拥工作作为全市争创全国双拥模范城示范点多次并广受好评。大力发展社会主义民主政治，支持和保证镇人大依法行使职权。深化“互联网+政务服务”和“一网一门一次”改革。巩固发展爱国统一战线，切实强化民族宗教事务管理。支持工会、共青团、妇联、残联、关心下一代等工作实现新进步。

（五）坚持实干担当，自身建设不断加强

政治引领坚强有力。坚持把党的政治建设摆在首位，坚持重大事项向镇党委报告和政府集体学习制度，严格落实意识形态工作责任制。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“走进新时代、展现新担当、奋力新作为”主题实践和党建引领“四大工程”。推进“严规矩、强监督、转作风”专项行动、“三个以案”警示教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。高度重视、扎实做好省委巡视、区委巡察整改工作。法治建设持续推进。大力推进法治政府建设，认真开展“七五”普法。自觉接受人大监督，办理各类人大代表建议29件、政协委员提案5件，办复率、满意率均达100%。完成政府规范性文件清理、公布和报备。深化政务、村务公开和农村“三资”管理工作。完善12345热线、政风行风热线反映件办理机制，及时受理解决群众咨询、投诉。作风纪律不断强化。认真执行中央八项规定精神及其实施细则，严格落实“基层减负年”各项规定，力戒形式主义、官僚主义。强化年轻干部培养力度，全年共提拔年轻干部5名，抽调优秀年轻干部参与棚改、招商等中心工作实践锻炼。压紧压实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，切实抓好机关作风和效能建设，“三公”经费持续下降10%，对国有资产、政府招投标等重点领域的监管有效加强。

2019年以来，我镇先后获得了一系列荣誉：阳湖司法所获评全国先进司法所；林业站获评全国标准化林业工作站；我镇还收获第五届安徽省文明村镇、安徽省五四红旗团委、全区安全生产工作先进单位、全区首届“最美退役军人”优秀组织奖等荣誉；柏山社区获评全省科普示范社区；三充村获评全省首批美丽乡村示范村等等。

各位代表，这一年来我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易，这些荣誉的取得是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇上下干在实处、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表阳湖镇人民政府，向全镇人民，向全体人大代表，向所有关心支持阳湖发展的各位朋友和各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也应该正视存在的困难和差距:产业发展动能不足，投资增长后续乏力，工业经济仍需提升;城乡建管存在短板，棚改攻坚、创城创卫、村庄清洁行动、社会维稳等工作仍存在较大压力等等。针对这些问题，我们将高度重视、找准症结，采取更有针对性的措施加以解决。

二、关于2020年工作

今年是全面建成小康社会的决胜之年，也是全面完成“十三五”规划的收官之年。年初面对突如其来的疫情考验，我们的干部全力以赴、冲在前线、毫不退缩，展现了全体镇村干部敢担当、善作为的良好风貌。尽管经济下行压力加大，不确定性因素增加，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。随着融杭接沪步伐恢复正常，现代综合交通体系日臻完善，今天的阳湖正处在孕育突破的关键时期，只要我们坚定信心、抢抓机遇，善谋善为、善作善成，集中精力办好自己的事，就一定能够开创阳湖高质量发展的新局面！

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，贯彻落实“六稳”工作要求，以“两重双比双增擂台比武季度排位赛”为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为建设更美丽更富裕更文明现代化新阳湖打下更为坚实的基础。

经济社会发展的主要目标安排:财政收入增长7%以上；固定资产投资增长9%；规模以上工业增加值增长8.5%；引进市外内资增长12%，实际利用外资增长5%；农村常住居民可支配收入增长9%。

围绕这一思路，我们将集中精力抓好以下几方面工作。

（一）抓攻坚提效，增添高质量发展动能

持续扩大招商成效。加强主导产业招商，围绕新型工业化，强化包装策划，积极引进智能制造、机械电子和轻纺上下游企业。适时开展地块招商，借力“融杭接沪”，加大“走出去”力度，大力宣传推介我镇洽阳预留地、党校东侧、A10-2等成熟地块，实现定向专业招商；全程对接精准招商，细化帅鑫园区和阳湖各类人脉资源，有针对性地拜访知名企业，聚焦招大引强、选优企业，全方位开展全链条、保姆式服务，确保项目尽快落地。持续扩大有效投资。努力克服疫情对经济的负面影响，着力谋划一批可实施的城乡建设、工业发展、社会民生、商贸物流等项目，通过“请过来指导、走出去联络、坐下来研讨、挤进去争取”等多种方式，围绕“土地、建设、环保”等关键环节，加快推进项目前期准备工作，提高项目谋划工作的科学性、精准度，确保项目可批、可行、可落地建设。2020年我镇谋划实施区级重点项目18个，总投资82.9亿元，其中2020年预计投资25.27亿元，主要围绕翡翠滨江、锦绣春风里、华悦中央商业广场、老汽车站地块开发等重点项目实施，持续保持镇域经济活力。赛出排位赛好成绩。根据区委、区政府安排，集中全镇之力，以全区“两重双比双增擂台比武季度排位赛”为抓手，细化各项工作进度安排，突出过程考核和奖优罚劣，加强日常督查调度，及时协调解决推进过程中的问题，确保赛出优异成绩。

（二）抓产业提升，筑牢高质量发展基础

力促乡村振兴。继续深入实施乡村振兴战略，认真谋划农村产业布局，积极推进土地流转，依托现有土地、山场、塘库等资源和城市近郊区位，做好农业项目招商和服务工作，因地制宜发展农事体验、民宿餐饮等新业态。加大农民技能培训力度，鼓励农民到园区企业、城市服务等岗位就业，实现农民增收、解决企业用工难的双赢。强化财政支持和项目带动，推动各村集体经济收入稳定增长，确保所有村年经营性收入达10万元以上。推进新型工业化。继续按照上级部署，推进园区低效企业劝退工作，盘活低效用地，为城市拓展腾出空间。帮助企业克服疫情影响，认真落实《优化营商环境条例》，落实“四送一服”双千工程，及时了解掌握生产动态，推动企业“个转企”、“小升规”，做实做强良业智控、娜美服饰、盛红织造等规上企业。鼓励企业主动适应市场，加大科技研发投入，大力拓展市场份额，实现企业提质增效。提升现代服务业。深入推进服务业集聚发展，加快服务业重点项目建设，全力提速外边溪、三江口文化旅游综合体建设。创新旅游业态模式，维护常态化疫情防控期间旅游安全，优化提升镇域商业业态。

（三）抓城乡提质，彰显高质量发展魅力

释放发展空间。坚持“一张蓝图绘到底”，加快推进城市发展定位、发展规模、空间布局等规划研究，加快实施江南新城改造提升工程和商业业态布局调整，丰富城市业态、完善城市功能、提升城市品质。持续掀起棚改攻坚热潮，围绕江南新城A10-2地块、兖山片区全面展开，优化推进机制，强化政策保障，按时间节点推进各阶段工作。加快三江口、外边溪地块腾空拆除和党校东侧地块清零工作，力促地块早日挂牌出让。完善城乡建管。以创城擂台赛、“双园创争”擂台赛为重点，继续实施农村“三大革命”，确保各项工作对标达标，创建成果保持常态，巩固提升“五清一改”村庄清洁行动成效，力促城乡环境进一步净化美化。持续“重拳治乱，常态严管”，突出解决占道经营、乱停乱放、乱搭乱建、无序养犬等城市“乱象”。加快江南新城（阳湖片区）市政基础设施整治改造项目，不断提升城市承载力。全力抓好控违拆违，为城市拓展打好基础。持续发挥新时代文明实践所(站)作用，大力践行社会主义核心价值观，推动城市文明程度和市民文明素质再提升。聚力环境保护。继续高度重视生态环保工作，建立健全突出环境问题排查整治常态化机制，大力解决秸秆焚烧、餐饮油烟、噪音扰民等突出问题。深化城市水环境治理，启动阳湖东路、徽州大道等路段地下污水管网改造。常态化落实林长制、河长制，让美丽阳湖天更蓝、地更绿、水更清。

（四）抓民生提档，共享高质量发展成果

常态化疫情防控。统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，一方面紧紧扭住外防输入、内防反弹不放松，一方面抓紧解决复工复产面临的困难和问题，力争把疫情造成的损失降到最低限度。实施惠民工程。认真实施省市民生工程，确保民生工作始终走在全区前列。推进城乡充分就业，继续办理失业再就业证和就业援助认定工作。加强社会保障体系建设，持续做好城乡居民基本养老保险等五险征缴工作。完善农村、城市社会救助体系，深入开展低保、大病救助、临时救助等工作，强化特困人员生活保障。继续申报“一事一议”项目，推进农田水利“最后一公里”工程。认真实施各项惠农政策，继续做好农业保险、“农业支持保护补贴”审核发放、动物防疫等工作。巩固社会治理。坚定实施防范化解重大风险方案体系，坚决维护国家政治安全。纵深推进扫黑除恶专项斗争，长效保持高压态势，不断向“打伞”“破网”延伸，持续提升群众安全感、幸福感。对镇域社会不稳定因素进行全面梳理，把问题解决在萌芽，把矛盾解决在基层，全力维护社会和谐稳定。创新综合治理格局，推进市域社会治理现代化工作，打造“政法超市”，强化“雪亮工程”实战运用，提升镇村综治中心网格化、信息化、实战化水平。严格落实安全生产责任制，不断提高全镇预防处置突发性公共事件的能力。切实抓好防汛防火、应急防灾、食品药品安全工作，保障群众身体健康和生命安全。推进社会事业。坚持深化改革，启动城市居家养老创新模式“暖阳守望 一点就通”云养老项目。加快推进教育现代化，为镇域学校平稳复学复课保驾护航。深入实施公民科学素质行动计划纲要，大力推动科普信息化建设。深入实施文化惠民工程，发挥文化站、公共阅览室的作用。高度重视卫生计生工作，加快建设高水平健康阳湖，提升常态化疫情防控水平。扎实推进国防动员和后备力量建设，优化退役军人服务管理。继续推进“互联网+政务服务”工作，深入开展一点受理、一站办结、畅通服务群众最后一公里平台建设。支持统战、民族宗教、妇联、工会、共青团等工作开展，团结动员广大群众服务中心大局、贡献智慧力量。

三、加强政府自身建设

新的一年，我们将坚守初心使命，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府。

一是强化政治建设，始终做到忠诚为政。旗帜鲜明讲政治，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，不断提升意识形态工作水平。持续实施党建引领“四大工程”，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，以及上级各项决策部署和工作要求，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步建设忠诚型政府，铸牢忠诚“第一底色”。以巡察整改为契机，全面提升我镇自身建设水平。

二是强化法治建设，始终做到依法行政。全面完成《法治政府建设实施纲要》和“七五”普法，深化法治政府建设示范创建，自觉运用法治思维和法治方式推动各项工作。健全“三重一大”事项公众参与、风险评估、合法性审查等机制。坚持重大事项向镇党委请示报告制度，自觉接受人大和社会公众监督。认真办理人大代表建议和政协提案，提升办理满意度。全面推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。

三是强化作风建设，始终做到高效施政。力戒形式主义、官僚主义，扎实推进“走基层、转作风、解难题”，继续秉持“担当、认真、坚持”的优良作风，全面推行“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的工作机制，大力倡导“马上就办、真抓实干”，坚决杜绝“把说了当办了、把办了当办好了”的不实行为。全面落实《激励广大干部新时代新担当新作为实施细则》，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。进一步统筹规范督查检查考核，切实精文减会，着力营造以上率下、主动作为、求真务实的工作氛围，不断提振履职尽责、争先进位、勇创一流的精神面貌。

四是强化廉政建设，始终做到廉洁勤政。严格落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活。持续推进监察体制向基层延伸，深化“三个以案”警示教育，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，坚决整治群众身边腐败和作风问题。坚持过紧日子，从严控制“三公”经费，有力保障刚性支出，真正把钱花在“刀刃”上。加强重点领域、关键环节权力运行的监督制约，严格规范项目招投标、政府采购等行为，建设廉洁政府。

同志们，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。现在的阳湖正处在一路高歌猛进的“高光时刻”，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实工作，以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加务实的作风，为建设更美丽更富裕更文明现代化新阳湖不懈奋斗！

名词解释

1、三大行动：棚改攻坚行动、村庄清洁行动、园区低效企业劝退行动。

2、农村“三变”改革：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。

3、农村“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所专项整治。

4.“10+N”行业乱象整治：重点围绕文化旅游、水利监管、交通运输、城乡建设、招标采购、市场监管、卫生健康、自然资源、农业农村、金融监管等十大重点行业领城，全面细致排查，依法依规强化行业治理，坚决整治一批群众反映强烈的乱点乱象，积极营造良好约行业秩序和市场环境。

5、雪亮工程：群众性治安防控工程。

6、三社联动：在社区治理中，以社区、社会组织、专业社工为载体，推动多方共同参与。

7、“一网一门一次”改革：推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。

8、党建引领“四大工程”：基层组织提升工程、社会服务点亮爱心工程、基层干部墩苗助长工程、党员帮扶暖心工程。

9、“三个以案”警示教育：“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育。

10、四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

11、四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

12、两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

13、法治政府：政府在行使权力履行职责过程中坚持法治原则，严格依法行政，政府的各项权力都在法治轨道上运行。

14、基层减负年：2019年3月11日消息，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。

15、一岗双责：国家各级政府机关党员干部在做经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时还要对所在机关的党风廉政建设负责。

16、六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

17、两重双比双增擂台比武季度排位赛：重点工作、重点项目比谋划增动能、比进度增效益“擂台比武”季度排位赛。

18、“四送一服” 双千工程：组织千名机关干部，深入千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。

19、“双园创争”：围绕村庄清洁行动争创“美丽环境家园”，围绕村级集体经济发展争创“幸福生活乐园”。

20、“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。